安全标准

食品安全法对食品安全标准的规定《中华人民共和国食品安全法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议于2009年2月28日通过，现予公布，自2009年6月1日起施行。其中，在第三章对食品安全标准作出了明确的规定:第十八条制定食品安全标准，应当以保障公众身体健康为宗旨，做到科学合理、安全可靠。第十九条食品安全标准是强制执行的标准。除食品安全标准外，不得制定其他的食品强制性标准。第二十条食品安全标准应当包括下列内容：（一）食品、食品相关产品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定；（二）食品添加剂的品种、使用范围、用量；（三）专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求；（四）对与食品安全、营养有关的标签、标识、说明书的要求；（五）食品生产经营过程的卫生要求；（六）与食品安全有关的质量要求；（七）食品检验方法与规程；（八）其他需要制定为食品安全标准的内容。第二十一条食品安全国家标准由国务院卫生行政部门负责制定、公布，国务院标准化行政部门提供国家标准编号。食品中农药残留、兽药残留的限量规定及其检验方法与规程由国务院卫生行政部门、国务院农业行政部门制定。屠宰畜、禽的检验规程由国务院有关主管部门会同国务院卫生行政部门制定。有关产品国家标准涉及食品安全国家标准规定内容的，应当与食品安全国家标准相一致。第二十二条国务院卫生行政部门应当对现行的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准中强制执行的标准予以整合，统一公布为食品安全国家标准。本法规定的食品安全国家标准公布前，食品生产经营者应当按照现行食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准生产经营食品。第二十三条食品安全国家标准应当经食品安全国家标准审评委员会审查通过。食品安全国家标准审评委员会由医学、农业、食品、营养等方面的专家以及国务院有关部门的代表组成。制定食品安全国家标准，应当依据食品安全风险评估结果并充分考虑食用农产品质量安全风险评估结果，参照相关的国际标准和国际食品安全风险评估结果，并广泛听取食品生产经营者和消费者的意见。第二十四条没有食品安全国家标准的，可以制定食品安全地方标准。省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门组织制定食品安全地方标准，应当参照执行本法有关食品安全国家标准制定的规定，并报国务院卫生行政部门备案。第二十五条企业生产的食品没有食品安全国家标准或者地方标准的，应当制定企业标准，作为组织生产的依据。国家鼓励食品生产企业制定严于食品安全国家标准或者地方标准的企业标准。企业标准应当报省级卫生行政部门备案，在本企业内部适用。第二十六条食品安全标准应当供公众免费查阅。

[font=仿宋_GB2312]《食品安全法》规定，食品安全标准是我国唯一强制执行的食品标准，除此之外不得制定其他食品强制性标准。食品安全标准包括食品安全国家标准和食品安全地方标准。食品安全标准是各类食品中相关成分的最低要求，国家鼓励食品生产企业制定严于食品安全国家标准和地方标准的企业标准。[/font][font=仿宋_GB2312][font=仿宋_GB2312]食品安全标准的制定是以保障公众身体健康为宗旨，并要科学合理、安全可靠。依据《食品安全法》，食品安全标准的内容主要包括[/font][font=仿宋_GB2312]8个方面：一是食品、食品添加剂、食品相关产品中的致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定；二是食品添加剂的品种、适用范围和用量；三是专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求；四是对卫生、营养等食品安全要求有关的标签、标志、说明书的要求；五是食品生产经营过程的卫生要求；[/font][/font][font=仿宋_GB2312]六是与食品安全有关的质量要求[/font][font=仿宋_GB2312]；七是与食品安全有关的食品检验方法与规程；[/font][font=仿宋_GB2312]八是其他需[/font][font=仿宋_GB2312]要制定为食品安全标准的内容。[/font][font=仿宋_GB2312][font=仿宋_GB2312]在我们日常食品安全抽检工作采用的检验方法、判定依据等经常可以用到，如经常使用的判定依据《食品安全国家标准[/font] [font=仿宋_GB2312]食品添加剂使用标准》（[/font][font=仿宋_GB2312]GB 2760-2014）、《食品安全国家标准 食品中真菌毒素限量》（GB 2761-2017）、《食品安全国家标准 食品中污染物限量》（GB 2762-2017）、《食品安全国家标准 食品中农药最大残留限量》（GB 2763-2021）等，检验方法《食品安全国家标准 植物源性食品中331种农药及其代谢物残留量的测定 [url=https://insevent.instrument.com.cn/t/5p][color=#3333ff]液相色谱[/color][/url]-质谱联用法》（GB 23200.121-2021）、《食品安全国家标准 食品中蛋白质的测定》（GB 5009.5-2016）等。[/font][/font][font=楷体]一、[/font][b][font=楷体]食品安全标准实际使用中存在的主要问题[/font][/b][font=仿宋_GB2312]（一）[/font][font=仿宋_GB2312]食品分类体系不一致的问题[/font][font=仿宋_GB2312][font=仿宋_GB2312]从近年来食品安全标准使用中遇到的问题来看，食品分类问题较为突出，究其根本原因是由于食品安全标准中存在不同的食品分类情况，如《食品安全国家标准[/font] [font=仿宋_GB2312]食品添加剂使用标准》（[/font][font=仿宋_GB2312]GB 2760-2014）标准使用中，要按照该标准中表E.1的食品分类系统进行分类后，查看某种食品添加剂在某类食品中的使用要求，而当使用《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》（GB 2763-2021）时，要按照该标准中附录A（规范性）食品类别及测定部位中的分类系统对食品进行分类，然后查看该类食品中某种农药残留的限量值，还有许多食品安全标准均有各自对应的食品分类要求，因此使用者在实际使用中因对标准中食品分类要求的不明确，以及对食品分类属性的认识不一致，而导致食品分类错误，这也是困扰食品安全标准使用者较为突出的一个问题。[/font][/font][font=仿宋_GB2312]（二）[/font][font=仿宋_GB2312]食品安全标准的宣贯需加强[/font][font=仿宋_GB2312]食品安全标准是我国各级食品安全抽检工作开展的重要依据，因此需要从事相关工作的人员切实掌握理解相关要求，并对使用中的注意事项要有所掌握，只有这样食品安全标准才能得以正确的使用，才能科学客观的发现食品安全问题和隐患。在实际工作中，对于原有的食品安全标准，大家根据以往学习和工作经验得以很好的理解掌握，但对于新的标准、修改单和增补公告等，往往不能及时的跟进或者对于相关内容的理解掌握不完全，造成在关键时间点标准的使用出现一些情况，建议在食品安全标准在发布至实施期间，相关部门加强标准解读和宣贯工作。[/font][font=仿宋_GB2312]（三）[/font][font=仿宋_GB2312]食品安全标准制修订速度与实际工作需求的平衡[/font][font=仿宋_GB2312]随着实际工作、生活环境等的变化，食品的种类越来越多，比如近年来由于世界范围内的新冠疫情，改变了人们原有的生活节奏和工作方式，食品生产加工企业为了适应这种变化，也为了更好的发展，多种多样的预制菜出现了。与此同时，为了更好的保障消费者的利益和市场的公平竞争，相关的食品标准制定工作就要尽快开展。除了产品标准之外，还有某些检验方法标准所覆盖的检验项目范围，与实际工作需求存在一定差距，建议检验方法标准的制修订工作，要与监管部门和检验检测机构加强沟通和协调，使检验方法标准制修订的精准性和操作性更强。[/font][font=仿宋_GB2312]以上对食品安全标准的内容和实际使用中存在的主要问题进行了介绍，希望对相关使用者有一定的借鉴参考意义。因为食品安全标准与我们实际工作开展密切相关，因此建议使用者要开拓思路，充分利用各种途径，去学习、了解标准的基本原则、前世今生，与相关标准的关系，收集整理使用注意事项，为更好的理解掌握食品安全标准做好充分的准备。[/font][font=仿宋_GB2312] [/font][font=仿宋_GB2312] [/font][font=仿宋_GB2312] [/font][font=仿宋_GB2312] [/font]

如何理解食品“安全标准”呢？　　食品的“安全标准”是人为制定的。当有新的实验数据发现在更低的剂量下也会产生危害，这些“安全标准”就会相应修改。　　此外，安全标准的设置中都会使用一个“安全系数”。不确定性越大，所选择的安全系数也就越大。安全标准的制定还与人群中对该种食物的普遍食用量有关。所以这些“安全线”只是一个“控制标准”，并非“安全”与“有害”的分界线。例如：原我国茶叶卫生标准GB9679－88规定铜的限量值为：60mg/kg。但现在已经废除该标准了，已不设置铜的限量值，由GB2762-2005《食品中污染物限量》替代。这说明铜在茶叶中不再是不安全的毒物元素指标值，前后的反差是多大啊。