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第2楼2009/06/18
统计数据显示,2006年我国各类易腐食品总产量近7亿吨。目前,我国现有食品企业大约50万家,年产肉类6000万吨,并以每年5%%左右的速度递增;年产水产品4400万吨,并以每年4%%的速度递增;年产乳品800万吨,并以每年30%%的速度增长;年产速冻食品超过850万吨。《食品安全法》实施后,诸如方便面、罐头、黄酒、火腿肠、酱油、食醋、饮料、灭菌奶、瓶装饮用水、葡萄酒、大米、小麦粉、婴幼儿配方奶粉、食用植物油、挂面、酱腌菜等食品单类,均在取消免检的范畴内。
“按照目前的情况,大多数政府部门的人力、技术、财力等资源都还没有达到那样的能力,恐怕很难负担得起这么庞大费用。”一位工商部门的工作人员不无担忧地说。与此同时,一些地市级以下地区,监管部门的检测设备、技术、人员存在缺陷,这也加深了人们对免费抽检制度执行效果和执行效率的疑虑。
对此,有人建议推广市场化经营的第三方检测机构,实现监管与监测相分离。但据了解,第三方检测费用较高,均价在2000元/次。目前,仅有部分大型食品企业和大型连锁超市承担得起该笔费用。据悉,家乐福(中国)每年就投入2000万元用于第三方食品安全检测。
监管工作面临的现实难题也引发消费者的担忧,面临可能激增的日常监测成本,企业会不会通过偷工减料或涨价行为,最终让消费者埋单?
相关专家表示,质量安全检查检验成为一种常态工作令人欣喜,但上述一系列问题考验着立法机关的立法智慧,也不断考验着政府相关部门的执法水平。在“后免检时代”,如何合理分配监管资源,完善监管方式,显得尤为迫切。对此,有业内人士建议,应合理控制成本,适当降低检测频率的同时,加强对违规生产企业的源头管理,尤其是要加大处罚力度:或者一次违规,终生难偿;或者一次违规,终生出局,切实保护消费者权益。同时,健全对检测机构的问责机制也很重要,要让食品检测领域的弄虚作假行为成为谁也不敢触及的高压线,强化监管机制,以杜绝由于执法监管不到位而出现的不法行为,让老百姓真正“买得放心,吃得舒心”。