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为什么环保工作难以得到有效落实?

环境监测政策法规

  • 最近中央督察组在检查河北省的环保工作时指出,河北省环境保护工作虽然取得积极成效,但由于历史原因、重化产业集中和发展方式粗放,全省环境问题依然十分突出,人民群众反映强烈。河北省对环境保护工作的重视程度和工作力度,与中央要求和群众期盼仍有较大差距。存在的主要问题有:
    一是环境保护工作压力传导不到位。河北省在落实环境保护党政同责、一岗双责方面重视不够,环境保护工作压力在向各级党委、政府和有关部门传导中层层衰减。根据督察谈话中各级领导干部的反映,2013年至2015年7月间,原省委主要领导对环境保护工作不是真重视,没有真抓。2013年至2015年省级财政配套大气污染防治专项资金仅占中央财政拨款的15.5%;省发展改革委等有关责任部门在压钢减煤、散煤治理、油品质控等方面监督检查流于形式;一些地方重发展、轻保护现象较为普遍,一些基层党委政府及有关部门环保懒政、惰政情况较为突出。
    二是违法违规上马项目问题突出。岗南水库是石家庄市主要地表饮用水水源,但2012年以来,在其一级保护区内建成9套别墅,在其二级保护区内建成近8万平方米的培训及配套设施。2012年以来,石家庄市滹沱河地下饮用水水源保护区内陆续建成142套别墅及配套网球场、售楼部等。邯郸市武安新峰煤制天然气综合利用项目,已由省、市有关部门分别办理了相关手续,但该项目不符合国家产业政策要求。2012年12月,衡水深州市政府主要领导违规干涉项目审批,责成当地有关部门越级核准应由国家有关部门审批的年产22万吨乙二醇项目,目前该项目已基本建成。保定市西北郊热电厂项目和满城县纸制品加工区热电联产项目,在煤炭等量替代方案中,存在锅炉重复替代、虚构锅炉替代等弄虚作假行为。唐山市在产能替代方案未落实的情况下,腾达科技、乾亿实业、镍金实业、鼎祥锰业等企业新上4个铁合金项目,违规新增铁合金产能50万吨。
    三是部分重点工作推进不严不实。减煤压钢是落实“大气十条”的重要任务要求,经现场抽查,唐山市兴业工贸、鹏程实业,廊坊市新钢钢铁,邯郸市华瑞铸管等4家企业的3座高炉和10台转炉,或一直未建成形成能力,或早已淘汰,或仍在生产,但仍被列入近三年淘汰清单;河北钢铁集团唐钢分公司、邯郸新兴铸管公司、武安裕华钢铁公司等违规新建或续建钢铁产能,违反国务院《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》规定。河北省近年来核准的开滦协鑫热电、建投邢台热电等一批火电项目或已投产,或正在建设,将带来较大的新增煤炭消费量,但减煤方案未予考虑。河北省散煤污染治理工作推进缓慢,2015年洁净型煤推广仅完成年度计划2成左右,全省散烧煤煤质达标情况不理想。全省应于2015年全面供应国四标准车用柴油,但当年实际调配低于国四标准的普通柴油336万吨,约占调配柴油销售总量的58%。地下水压采工作未达到预期效果,地热水利用后不予回灌而直接排放问题十分普遍。烧结机扩容认定审核把关不严,邢台市内丘顺达重工机械有限公司3台36平方米烧结机被认定为1台108平方米烧结机;邯郸紫山特钢建发公司1台72平方米烧结机未经改造即被认定为96平方米烧结机。
    四是部分区域环境质量急剧恶化。部分河流水库水质恶化明显。滹沱河石家庄和衡水跨界枣营断面2015年化学需氧量、氨氮平均浓度分别比2013年上升63%和21%,水质恶化严重,群众意见较大。沧州市域范围内沧浪渠、石碑河、廖家洼河、岔河水质均为劣V类,4条河流2015年主要污染物浓度均值较2013年上升超过30%,部分河段恶臭问题突出。滏阳河邯郸市区段上游张庄桥断面水质为III类,但由于城区截污不到位,相关治理工程不落实,造成下游刘二庄断面水质恶化为V类。廊坊市凤河西支、龙河等河道多次出现污水下泄,引发下游群众集体上访。大黑汀水库网箱养鱼等污染问题突出,2015年主要污染物指标较2014年大幅上升,其中总磷浓度上升275%,2015年12月水库水质总体恶化为劣Ⅴ类,严重影响引滦入津水源保障。矿山开采带来的扬尘污染及生态破坏严重,省政府要求2015年完成632座矿山环境治理,但实际仅有80余座完成治理并通过验收。河北省作为制革大省,涉鞣制工序企业环境问题较多,一些地区含铬污泥和含铬废料长期堆存,蠡县兴雅泰皮业、保定若斯特皮革、邢台南宫正浩皮草、辛集宏四海皮革等企业产生的危险废物没有有效收集处理,环境隐患突出。
    那为什么环保工作居然在中央的眼皮底下都难以得到有效落实呢?
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  • dengmao21

    第1楼2016/05/04

    扭曲的政绩观和复杂的利益驱使,注定了环保就是一个悲剧。环保其实是背了一个天大的黑锅。

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  • enshiren

    第2楼2016/05/04

    据说河北监测垂管方案草稿已经出台,全省保留600编制,成立省、地市、县级环境质量监测机构,将原地市级监测站与监察大队合并成立地市级污染源监管执法中心归市局管、县级监测站与监察大队合并成立县级污染源监管执法中心归县局管,不晓得是不是真的!

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  • 李贝

    第3楼2016/05/04

    应助达人

    曾经和环保单位的同学聊天。都说雾霾这么严重,问题在哪里。不是没有人不知道,都知道。可为什么难于治理?涉及GDP是小事,更多是涉及这么多工人的饭碗,企业关了,老百姓没工作了,他们都找政府。

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  • langyabeilei

    第4楼2016/05/04

    应助达人

    情况有误,估计得市一级监察和监测机构部分人员上收成立分片环境督查中心,市一级保留环境监测环境监察能力,逐步监察向行政编制靠拢,监测机构推向市场竞争大潮,除了保留一些公益类的监测人员,总感觉这样改革还是不彻底,互相妥协的结果!

    enshiren(enshiren) 发表:据说河北监测垂管方案草稿已经出台,全省保留600编制,成立省、地市、县级环境质量监测机构,将原地市级监测站与监察大队合并成立地市级污染源监管执法中心归市局管、县级监测站与监察大队合并成立县级污染源监管执法中心归县局管,不晓得是不是真的!

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  • langyabeilei

    第5楼2016/05/04

    应助达人

    经济发展本身与环境污染就是孪生兄弟,再加上社会整体环境不容乐观,官商勾结遍地开花,更会加剧,同时国家口头上提科技创新,但是落地生根难上加难,长期以往,经济发展在低层次运行,各种问题就会更急加剧!

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  • 老兵

    第6楼2016/05/05

    应助达人

    的确是悲剧,上至国家最高领导人,下至平民百姓对环保的现状都不满意。

    dengmao21(dengmao21) 发表:扭曲的政绩观和复杂的利益驱使,注定了环保就是一个悲剧。环保其实是背了一个天大的黑锅。

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  • 老兵

    第7楼2016/05/05

    应助达人


    
    为什么难于治理主要是难,其次是虚,一级忽悠一级。

    李贝(sunny100) 发表:曾经和环保单位的同学聊天。都说雾霾这么严重,问题在哪里。不是没有人不知道,都知道。可为什么难于治理?涉及GDP是小事,更多是涉及这么多工人的饭碗,企业关了,老百姓没工作了,他们都找政府。

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  • txtb001

    第8楼2016/05/05

    现在这个政府的管理体制,连地沟油,毒牛奶、疫苗、医疗、冒名顶替上大学等等都管不好,何况是环保。
    柴静,她作为个体公民,自费100万就能把雾霾的事调研得清清楚楚,可是那些隶属于政府的N个科研机构的数亿经费都去了哪里?让紫静当环保部部长!,环保部没实权管,可是有责任把真像广而告之,为什么要把真像用权力掩盖起来,这值得深思?
    从建国开国,共铲谠什么都要管,又什么都管不好,比如说:经济,三年自然灾害。但它要向社会彰显这个王国是我统治的,其它人不许染指。我大胆建议,国防航天科技什么的归你管理,民生方面的,就归老百姓自己,老百姓组织人员,自己选举合适管理人才来管理药品、食品、环保、医疗、教育、养老、慈善等组织。就是不要共铲谠派人去管这些部门。
    因为那些谠官,会像前苏联一样的干事。苏联的解体不是因为经济停滞,更不是外部对抗被拖垮,而是因为“我们道德沦丧,我们监守自盗,行贿受贿,无论是在报纸、新闻还是讲台上,都谎话连篇,我们一面沉溺于自己的谎言,一面为彼此佩戴奖章,而且官僚集团所有的人都在这么干---从上到下、从下到上。《尼古拉.雷日科夫;苏联前总理》

    在缺乏民主与法制的国家里,依靠谠派下来的官僚体系驾驭的社会管理中,官员只需对上负责即可安然无事,“为人民服务”只是虚伪的托词,百姓没权利选举他们,他们自然不对百姓负责,社会监管形同虚设,老头挟尸要价,老太跌倒讹人,毒牛奶、地沟油、毒胶囊,毒疫苗,跨地域互相投毒,互相坑人,民风沦丧。

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  • 老兵

    第9楼2016/05/06

    应助达人

    要让老百姓满意,政绩需要打假,应重树政府的公信力。

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  • 老兵

    第10楼2016/05/15

    应助达人

    河北全省监测垂管保留600编制不会这么少吧?应该是新增省市县三级600余人的环保警察队伍编吧?

    enshiren(enshiren) 发表:据说河北监测垂管方案草稿已经出台,全省保留600编制,成立省、地市、县级环境质量监测机构,将原地市级监测站与监察大队合并成立地市级污染源监管执法中心归市局管、县级监测站与监察大队合并成立县级污染源监管执法中心归县局管,不晓得是不是真的!

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