技术无法解决根本问题，中国的环保之路任重道远

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2017/07/11

私聊

环境监测政策法规

大学环境系教授给我们上课：环境影响评价，一个是预防的作用。第二个是引导政府官员作出良心决策。不要再出三峡大坝这种违反自然规律的妖事，劳民伤财，造成多少生态破坏。第三，一定给弱势群体一个参与权和话语权。
环境影响评价的主要作用：“预防”可能由于污染企业在那块区域建立后造成的生态环境破坏，环境影响评价是政府官员的决策参考。其中最重要的一个环节是公众参与调查。它的作用，其实是为了维护“弱势群体”的利益。很多环境影响评价案，其中最大的问题，就是扰民，或工程所带来的水、气、噪声、土壤等污染影响工程附近居民的生产生活。
如果缺失环评或消弱环评会发生什么？
铁三院京沈铁路环评案例中，在落实公众意见一节中，报告指出，将设置73处采取隔声屏障，183处采取隔声窗，75处采取隔声屏障及隔声窗。这样，各敏感目标处铁路噪声即可满足相应标准限值或满足房屋使用功能。而由此需支付的噪声污染防治费用是11.5亿元，其中仅隔声屏障投资一项就高达10.3亿元。——《北京市民抗议沈高铁环评造假》
而我们当地也爆发过*裙*体性事件，因为有一家化工公司在上莫村建厂，工厂排放的盐酸尾气，把村民的秧苗给烧死了。村民去谈判，要求赔偿，女老板自视甚高，她是GF招商引资请进来的，谁敢对她怎么样？但村民们听到女老板忽视他们的诉求，顿时怒了，集体冲进了工厂，把厂里的设备捣毁了。这一下，矛盾升级，GF不得不出面，派出武警，维持秩序，结果GF在调查这事中发现，原来环境影响评价报告书的的公众参与意见是被伪造的，是工厂的车间主任，叫了他当地水泥的哥们，叫水泥厂的工人，随便签了几十个名字，没有上莫村村民的签字。而我们环保局审批课的科长，也根本不去核实。结果……GF赔了好几千万，市GF在电视台公开判决我们环保局弄虚作假。

至于公众参与或者报告编制过程中是否存在着借用证书、数据造假，在项目上马的过程中是否得到充分的、公开的讨论，特别是在存在利益冲突，利益纠葛的情况下，在西方代议制ZZ体系中与中国赵家特色ZZ体系中得到的不同结果，部分是环评制度运行过程中本身出现的问题，部分已经超越了环评本身的范畴。

看看不允许公众参与，环评的公平性被大大削弱。这是一种“先上车，后买票”的行为，和结婚前，没有婚检一个性质。
环保部白白编了环境影响评价技术导则—公众参与(见下图)。

当各地爆发的环境*裙*体性事件时，人们只会对“有毒”“没毒”非常关心，对村里“生癌”“没生癌”非常关心，但他们不会注意《环境影响评价报告》，这是很坑爹的。
中国的老百姓是否理性，一个巨大的问题？受教育程度不够，是一个巨大的问题？
环评报告（技术性报告）里面含有：

a.是否符合各类规划、产业指导名录。
b.是否有明确的总量指标来源。
c.项目建设内容是否可以达标，达标的可行性分析。包括（是否可以稳定达标排放，排污去向是否合理，项目运行后环境质量是否达标，环境风险是否可控等）
但是，中国的民众，对这些PX项目、垃圾焚烧项目的环评报告几乎从来不看(可能也没地方看)，但是有地方可看的呢？例如，新闻里报道的昆明大炼油项目，闹得沸沸扬扬，2013年7月4日有自然之友在其网站上发布了《中国石油云南1000万吨/年炼油项目环境影响报告书》、《中国石油云南1000万吨/年炼油项目环境影响报告书（附件册）》和《中华人民共和国环境保护部关于中国石油云南1000万吨/年炼油项目环境影响报告书的批复环审199号》，这在中国环评史上是划时代的大事——老百姓终于有地方可以和专家一起看到环评报告全文，但是从7月4日发布到9月10日，两个月，只有230人下载。昆明市，作为云南省的首府，有多少人口，有几个人真正从技术角度关心这个项目是做什么的，有哪些污染？能否预防污染？能否治理好污染？以至环评报告摆在网上，也没几个人去看？哎！我只能说：技术无法解决根本问题。

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