关于文件先后顺序

个人理解，这个先后顺序并不是绝对的。这两个文件是一种上下级的关系，而不是先后关系。质量手册是纲领性文件是制定大原则大方向的，程序文件是实施细则告诉你具体该怎么做的。
多数情况下程序文件都是准则里有明确说明的、所以编制质量手册是可以确定大部分程序文件。在编制质量手册和程序文件时，在定稿之前都是反复比较后修订多次才能成文。
举个例子。你的人员管理。准则有条款6.2，质量手册有章节人员管理，条款6.2.5中说下列活动要有程序（确定能力要求、人员选择等）那你就应该制定程序。那这个程序是对条款的展开和细化。等程序完成后，在带入质量手册中继续完成质量手册。

应助达人

老师的意见很符合实际，文件没有先后，要反复的修订，前后反复的对照，呼应

应助达人

手册是对程序文件的索引和提炼，同时程序文件是对手册内容的细化。所以先有手册，再写程序文件也没有问题。