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计量检定人员在现代计量活动中的作用与地位

刘彦刚

2018/12/04

仪器检定/校准/计量

计量检定人员在现代计量活动中的作用与地位

计量测控
计量检定人员一般是指在计量活动中从事计量检定、校准、测试工作的人员，检定人员的技术能力决定了检定结果的正确性。2016年6月8日，国务院印发了《关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》(国发〔2016〕35号)，取消了计量检定员资格许可，与注册计量师合并实施。本文从计量检定人员的现状、地位和作用以及如何在新形势下加强对计量检定人员的管理进行了阐述与分析。

一、计量检定人员的作用
计量检定人员作为计量检定的主体，在计量检定中发挥着重要的作用。计量检定人员所从事的计量检定工作是一项法制性和技术性都非常强的工作，尤其是作为法定计量检定机构的计量检定人员，不仅要承担计量检定任务，还要受计量行政部门的委托承担为计量执法提供计量技术保证的任务，因此不仅要求计量检定人员应全面掌握与所从事的计量检定有关的专业技术知识和操作技能，还应全面掌握有关的计量法律法规知识，并认真遵守有关计量法制管理的要求。计量检定人员在各自的领域中不仅要完成计量检定、校准、测试任务，对出具的报告、证书、数据的科学性、结果的公正性、可靠性负责，还要不断熟练掌握本专业及新的专业项目等有关专业知识，及时制定、修改新的国家标准、检定规程、校准规范等技术法规，为计量检定工作提供相应的法律法规。

二、计量检定人员的现状
目前，我国有20 多万计量专业技术人员，按照《计量法》的规定，计量检定人员从事计量检定工作，须经计量行政部门考核合格，才能获得许可及予以准入。为此，我国建立了计量检定员考核制度，如《计量检定员考核规则》、《计量检定人员管理办法》等相关法规，严格了培训考核制度，确保了计量检定员考核质量，不断提高了计量检定人员的从业技能，30 多年来基本满足了计量工作发展的需要。2006 年6 月国家发布实施《注册计量师制度暂行规定》和《注册计量师资格考试实施办法》，对从事计量技术工作的专业技术人员实行职业准入制度，与计量检定员资格许可并行。2016 年6 月，国务院印发了《关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》(国发〔2016〕35 号)，其中包括计量检定员，目的是“降低制度性交易成本，推进供给侧结构性改革的举措，也是为大中专毕业生就业创业和去产能中人员转岗创造便利条件”。从此，必须经过职业资格许可的计量检定员在我国的计量检定工作中完成了其历史使命，与注册计量师合并实施，在现阶段统称计量检定人员。

三、法定计量检定机构的需要

法定计量检定机构是计量行政部门依法设置或授权建立的计量技术机构，是保障我国计量单位制的统一和量值的准确可靠，为计量行政部门依法实施计量监督提供技术保证的技术机构，主要是建立、维护社会公用计量标准，进行量值传递，执行强制检定，开展检定、校准服务，承担上级下达的计量标准考核任务。法定计量检定机构的建设，必须建立在完善的质量管理体系中，而具有相应专业项目资格的计量检定人员则是技术机构质量管理体系正常运行中的重要因素，在《法定计量检定机构监督管理办法》及JJF 1069- 2012《法定计量检定机构考核规范》中对机构中的计量检定人员进行了明确的规定。机构要进行量值传递，开展计量检定、校准工作，就必须建立计量标准，JJF 1033- 2016 《计量标准考核规范》中对建标单位检定人员作为一重要要素也进行了着重说明。所以说法定计量检定机构在满足有关计量法律法规要求下，正常进行质量体系运行中，是离不开具有相关专业资格计量检定人员的，并且还应严格培训考核制度，提高检定人员的素质，保证检定人员的质量，整体提升技术机构的形象。
四、企业计量工作的需求
产品质量是企业生存和发展的关键，而计量是产品质量最基本的保证，在企业的生产过程中，从原材料进厂的检测分析，到生产工艺流程中各工序的质量监测控制，直至半成品、成品检验都必须有计量测试层层把关，严格控制。建立完善的计量检测手段，加强企业内部计量管理，促使资源合理有效配置，避免资源浪费，降低原材料和能源的消耗，提高企业的经济效益。如果没有计量的测试、监督保证，产品质量就无法得到保证。因为任何质量特性都以一定的计量特性为表征的。一切要用数据说话，而数据必须准确可靠，这就要依靠完善的计量检测手段来实现。而要实现这一工作就离不开计量检定人员，也必须由计量检定人员来完成。计量专业项目分门别类，企业根据产品的检测要求所需要配备的计量检定人员其专业知识不相同，检测手段也不相同，大多数企业要拿出相当的精力和资金使所有的计量检定人员都必须经专业培训合格，具备能力和资质，持证上岗。有的人力资源管理部门在认可其上岗资质时必须要求其具备政府或行业管理机构培训合格后发给的能力证明。

五、加强计量专业项目培训考核
国家质检总局发布了《关于做好取消计量检定员资格许可后续工作的通知》，阐明了“取消计量检定员资格许可，与注册计量师合并实施”是国务院深化行政审批制度改革的重要决定。必须高度重视，提高认识，认真贯彻落实。但将计量检定员资格并入注册计量师制度，需要一个过渡期。为保障国家量值传递与溯源计量公共服务体系安全和全国量值传递工作正常运行，制定了如下措施：
1) 由各级质量技术监督部门颁发的原《计量检定员证》仍然有效。
2) 各级质量技术监督部门依法设置的计量检定机构和授权的计量技术机构，如需新增计量检定人员，或原有计量检定人员增加新项目，应向当地省级质量技术监督部门或其规定的市(地)级质量技术监督部门申请计量专业项目考核。经考核合格取得“计量专业项目考核合格证明”的人员，可开展相应项目的计量检定、测试等工作。
3) 企业、事业单位依法申请计量标准考核，无需提供计量检定人员证件。
所以，法定计量检定机构可利用自身资源，根据自身的能力与资质，来承接计量行政部门下达的“计量专业项目”考核任务。各级计量技术机构可利用自身的优势资源和能力，对计量检定人员的计量专业项目开展一些培训活动，既能解决计量检定人员无处专项学习和培训的机会，又可解决企业对计量检定人员的需求。一个计量检定人员计量专业项目的培训，不仅局限于对某个项目专业理论知识的掌握，最主要的是考察能不能熟练掌握实际开展计量器具的检定、校准等一系列操作技能，确保具有从事检定或校准工作的相应能力，如计量器具的使用、标准器的操作、配套设备的选择、操作规程的熟悉、检测数据的采集、原始记录的填写、检测数据的计算、不确定度的评定和检测报告的出具等。只有经过严格的培训及考核，取得培训或考核结业证明，才能在某个专业项目上成为一名计量检定人员。

六、做好取消计量检定员资格许可与注册计量师合并实施工作
计量检定员以往是通过《计量检定员考核规则》考核合格，持有技术监督局颁发的相关证件并从事计量检定和校准的计量检定人员。2006 年4 月，原国家人事部和国家质检总局联合发布了《注册计量师制度暂行规定》、《注册计量师资格考试实施办法》和《注册计量师资格考核认定办法》，为今后全面推行注册计量师制度，向全社会的广大计量专业技术人员提供了一个以能力为核心的现代职业考核与职业教育体系平台。
“取消计量检定员资格许可，与注册计量师合并实施”是国务院深入行政审批制度改革的重大决定。各级质量技术监督部门一定要引起高度重视，提高认识，认真贯彻落实国务院决定，做好解释、监管与宣传等工作，强化对注册计量师资格、原有计量检定员资料及项目注册管理，为以后的合并实施工作提供良好的基础，保证与注册计量师合并实施工作成功开展。

七、结束语
计量是科技、工业、经济发展的重要技术基础之一，计量不仅关系到科技进步，也关系到企业的产品质量与效益，关系到人民群众的健康和安全，关系到人类与自然环境的和谐发展，计量检定是确保计量数据的量值统一准确可靠，计量检定工作离不开计量检定人员，因此为了确保计量工作的顺利进行，必须打造一支优秀的计量检定团队，加强计量检定人员的队伍建设，提高计量为社会服务的能力和水平，为实现中国梦、强国梦夯实经济技术基础。

作者/
山东省计量科学研究院姜晓路，王振宇
青岛市计量技术研究院李俊波
山东省计量检测中心吕金晶

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刘彦刚

第1楼2018/12/04

应助达人

计量是经济建设、科技进步和社会发展中的一项重要的技术基础。经济越发展，越需要加强计量工作;科技越先进，越需要准确的计量;社会越进步，越需要在全国范围实现计量单位制的统一和量值的准确可靠。计量已成为提升国家核心竞争力的重要支撑，而计量检定人员作为最宝贵的人力资源，其素质及水平起着至关重要的作用。

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