资助经费

科技部副部长王志刚前几日谈到科研经费管理相关情况时表示，科研经费的管理和使用要让大学和研究所有自主权，经费只要用得合理、规范，课题验收了、合格了，剩余的科研经费可以留在本单位继续从事科研活动，自主支配。 关于科研经费管理的问题，已陷入恶性博弈，一方面是钱花不动，另一方面是乱花钱，对此，王志刚表示，科研经费管理，过去有一个发票的问题，大家拿发票报销等等，这个事情确实是存在的。 王志刚举例说明，报销发票，到年底这个钱不报销不行，课题一结束，剩下的钱给转走了，这次也变了，经费只要用得合理、规范，课题也验收了、合格了，剩余的科研经费可以留在本单位继续从事科研活动，自主支配。这样就不急于赶紧拿着发票和各种东西去套现，就不需要这样做了。在这里面要防止个别人套现装口袋，私下套取现金装到口袋，任何政策、任何规定都是不允许的。 对此，版友SH102848评论：没看懂，钱留不留在单位和科研人员套不套现有必然关系吗，自觉地人就算科研经费不留在自己的实验室也无所谓，那些想法设法损公肥私的人当然还是要想法设法套现。详情请查看：http://www.instrument.com.cn/news/20160519/191432.shtml 针对科技部的新政策：剩余科研经费可自由支配，你怎么看？能够减少设法损公肥私的行为吗？对于科研经费管理的这种问题，应采取怎样的政策管理？

[color=#fe2419][size=4] 国家重点实验室专项经费管理办法 [color=#000000]第一章 总则 [/color][/size][/color][color=#000000][size=4]第一条为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》，中央财政设立国家（重点）实验室专项经费。为规范和加强国家重点实验室专项经费（以下简称专项经费）的管理，提高资金使用效益，根据《国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》（国办发[2006]56号）和国家有关财务规章制度，制定本办法。[/size][/color][color=#000000][size=4]第二条 专项经费主要用于支持按照《国家重点实验室建设与运行管理办法》设立的国家重点实验室（以下简称重点实验室，不包括依托单位为企业的重点实验室）开放运行、自主创新研究和仪器设备更新改造等。[/size][/color][color=#000000][size=4]第三条专项经费管理和使用的原则：[/size][/color][color=#000000][size=4]（一）稳定支持，长效机制。按照科学研究的规律，加大对重点实验室稳定支持力度，为其正常运转提供保障，推动建立有利于重点实验室持续发展、不断创新的长效机制。[/size][/color][color=#000000][size=4]（二）分类管理，追踪问效。按照专项经费用途分类实行不同的预算管理方式，建立相应的绩效评价制度，提高资金使用效益。[/size][/color][color=#000000][size=4]（三）动态调整，择优委托。对重点实验室运行管理进行定期评估和动态调整，被撤销的重点实验室不纳入专项经费支持范围。国家级科技计划专项经费、基金等应当按照项目、基地、人才相结合的原则，优先委托有条件的重点实验室承担。 [/size][/color][color=#000000][size=4]（四）单独核算，专款专用。重点实验室专项经费应当纳入依托单位财务统一管理，单独核算，专款专用，加强监督管理。[/size][/color]

来源： 点击次数：75http://img.dxycdn.com/trademd/upload/userfiles/image/2014/01/A1389770887png_small.jpg本文对 2006～2012 年国家自然科学基金委员会生命科学部及医学部面上项目资助情况进行整体分析，包括自然科学基金委对生命科学部及医学部的总投入经费情况，生命科学部及医学部面上项目每年增长情况，在此基础上分析了生命科学部及医学部各学科获资助动态，以期为生命科学及医学方面的科研项目申请者了解生命科学部及医学部的面上项目整体资助态势，并把握各学科领域（或资助方向）申请项目的难易程度提供参考。1 国家自然科学基金委员会对生命科学部面上项目的经费总投入概况生命科学部获得的经费占总经费（自然科学基金委员会对各部投入的经费总额）的比例基本是固定的，但因 2010 年国家自然科学基金委员会将对医学内容的资助从生命科学部独立出来并成立医学部，因而对生命科学部获得的经费分两个阶段——2006～2009 年和 2010～2012 年来分析。2006～2009年，生命科学部获得的经费占总经费的比例维持在 35%，2010～ 2012年，维持在 16%。2010～2012年，新成立的医学科学部获得的经费约占总经费的 22%（意味着医学部的总投入高于生命科学部）。如将 2010～2012年两个部门资助内容合计来看，比率在 38%，比此前的 35%略有增加。因而总得来看，国家自然科学基金委对生命科学及医学的基础研究越来越重视。2 生命科学部面上项目资助概况 http://img.dxycdn.com/trademd/upload/userfiles/image/2014/01/B1389771391png_small.jpg 图 1 2006～2012年国家自然科学基金委员会生命科学部获得资助的面上项目数及每年平均每个面上项目获得的资助额比较 2006～2012年国家自然科学基金委员会生命科学部获得资助的面上项目整体呈现上升趋势（图 1；分两个阶段看趋势）。虽然在 2010年出现大的下滑，正如上文所述，是因为医学资助内容从生命科学部划分出去造成。而 2006～2012年，平均每个项目获得的资助额呈现逐年增长趋势，特别是在 2010年后，增长幅度较大。由此可见，项目数不断增加，单项经费增加，每年总投入额必然增加，这与上文生命科学部的总投入不断增加相吻合。3 生命科学部各学科领域面上项目资助概况3.1 2006～2012年生命科学部各学科领域平均每项项目所获资助额概况 http://img.dxycdn.com/trademd/upload/userfiles/image/2014/01/B1389771392png_small.jpg图2 2006～2009年国家自然科学基金委员会生命科学部各学科领域面上项目每年平均每项获得的资助额概况 注：因2009年生命科学部将“遗传学、发育生物学与细胞生物学”整合成一个资助领域， 而在2006～2008年“遗传学”和“发育生物学与细胞生物学”是分开资助的，为便于统计， 将前三年这两个学科领域的统计数据合并成一个值进行统计。另外，因2009年将“生物医学 工程”与“生物物理”分开，且将“生物物理”合并到“生物化学与分子生物学”领域进行 统计，而前三年“生物医学工程与生物物理”是作为一个学科领域进行统计。本文为便于统 计，将前三年“生物物理与医学工程”、“生物化学与分子生物学”这两个学科领域的数据合 并成一项进行统计。这种整合之后，对图2的影响甚微，而对下文图4将产生影响，即两个学 科领域合并导致“饼块”面积增大，约一倍左右。 http://img.dxycdn.com/trademd/upload/userfiles/image/2014/01/B1389771394png_small.jpg图3 2010～2012年国家自然科学基金委员会生命科学部各学科领域面上项目平均每项获得的资助额概况 结合图2和图3可知，每个学科的面上项目平均每项经费变动趋势与生命科 学部的变动趋势一致，2006～2009 年每年每个学科平均每项获得的资助额仅小 幅增加，2010～2012 年每年每个学科平均每项获得的资助额逐年增长，幅度较 大，这一趋势与生命科学部的相一致。而比较同一年，各学科的平均项目经费可 知，各学科几乎均等分配，这也意味着每个学科的项目经费额也基本等于生命科 学部的平均项目经费额，同时也说明生命科学部各学科领域的单项经费额基本相 当。因而判断项目申请的难易程度，更多依赖于每个学科的批准项目数和获批率 （获批率=获得资助的项目数/申请的项目数×100%）。3.2 生命科学部各学科领域面上项目获批量及获批率概况（1）2006～2009年的获批量及获批率 http://img.dxycdn.com/trademd/upload/userfiles/image/2014/01/A1389770894png_small.jpg图4 从获资助的项目数来看2006～2009年国家自然科学基金委员会生命科学部各学科领域的获批概况 由图4可知，农学、生理学与病理学、临床医学基础一和临床医学基础二这 四个领域项目获批较多，动物学、生态学、林学三个领域项目获批较少。结合获 批率来看（表1），农学不仅获批项目的数量多，获批率也较高，这意味着这一 学科领域申请项目的难度相对较低；生理学与病理学、临床医学基础一和临床医 学基础二的获批率低于平均获批率，意味着这三个领域虽然资助的项目较多，但 申请难度相对较高。而动物学、生态学、林学这三个领域虽然获批项目少，获批 率却较高（特别是动物学），意味着这三个领域项目申请难度相对低。 表1 2006～2009年生命科学部部分学科领域面上项目的获批率 http://img.dxycdn.com/trademd/upload/userfiles/image/2014/01/A1389770895_small.jpg（2）2010～2012年的获批量及获批率http://img.dxycdn.com/trademd/upload/userfiles/image/2014/01/B1389771398png_small.jpg图5 从获资助的项目数来看2010～2012年国家自然科学基金委员会生命科学部各学科领域的资助概况 由图5可知，2010～2012年，植物保护学、园艺学与植物营养学，畜牧学 与草地科学、兽医学、水产学，食品科学、农学基础与作物学这三类领域获批项 目较多，然而获批率在生命科学部是偏低的，特别是食品科学、农学基础与作物 学（表2），意味着这类项目申请难度较大。虽然动物学，生理学与整合生物学， 神经、认知与心理学面上项目申请后获得资助的项目较少，但这三个学科领域的 项目获批率在生命科学部而言是偏高的，特别动物学，是生命科学部最高的，这 意味着动物学面上项目的申请难度相对较低。 表2 2010～2012年生命科学部部分学科领域面上项目的获批率 http://img.dxycdn.com/trademd/upload/userfiles/image/2014/01/B1389771399_small.jpg4 医学部的面上项目资助分析4.1 2010～2012年医学部的面上项目资助概况 http://img.dxycdn.com/trademd/upload/userfiles/image/2014/01/A1389770898png_small.jpg图6 2010～2012年国家自然科学基金委员会医学部获得资助的面上项目及每年平均每个面上项目获得的资助额