营养标准

1月1日正式开始实施的《营养强化小麦粉》新标准，突出了营养强化小麦粉的营养性、安全性、适用性及与国际的接轨性，同时也充分考虑到了检测的方便性和企业检测的可行性，是小麦粉标准体系中一个非常有分量的标准。　　据国家粮油标准化技术委员会委员狄友清介绍，营养强化小麦粉是采用符合GB 1355《小麦粉》标准要求的小麦粉为原料，按照GB 14880《食品营养强化剂使用卫生标准》规定的营养强化剂品种和使用量，添加一种或多种营养素加工而成的小麦粉。新标准规定了有关定义、营养强化剂和添加剂的使用要求、产品分类和等级划分、检验方法、检验规则等，并参照了国际食品法典委员会的标准。　　狄友清说，新标准对营养强化剂和食品添加剂的使用进行了规定。增白剂的学名是过氧化苯甲酰。采用营养强化的小麦粉是不允许添加过氧化苯甲酰的，因为它对营养成分具有破坏作用。过氧化钙可以在面粉中用，以改善面团的一些筋力。但新标准明确提出不得添加以上两种产品。其他的一些添加剂是按照2760《食品添加剂使用卫生标准》来执行的。对一些技术指标也作了要求，如加了矿物质、钙，变成营养强化面粉，灰分会增加，如果按照原有标准，等级从一级就降到二级，因此，在原有小麦粉基础上，灰分指标相应增加了0.27个百分点。此外，在强化面粉里有一个非常关键的技术参数，即营养成分添加的时候，它的成分是非常微量的，很多成分是百万分之几，这么微量的东西添加在面粉里，在生产过程中要让这种营养成分充分地混匀，规定均匀度小于或等于10%。还有一个规定，很多营养素随着时间的推移而减少，如叶酸见光分解、B族维生素在光照和保持高温等情况下会减少，新标准要求营养强化剂在保质期内，其标称值的，损失率不应在于20%，而且实测含量应该在GB 14880规定的范围。在标注方面，新标准规定按照相应的标准来标注产品的类别、质量等级，同时在标签上要注明“营养强化小麦粉”的字样，同时约定产品的保质期不得低于3个月。　　为什么要对小麦粉进行强化？狄友清认为，从目前来说，对小麦粉进行强化非常经济、有效、安全。强化的目的是补充小麦粉在加工过程中的一些营养成分的损失。随着生活水平的提高，人们越来越讲究营养，甚至也有一部分回归自然，因此，在小麦粉中添加人体缺乏的营养成分和微量营养素就很有必要。国际上一些成功的案例为我国强化面粉的大面积推广、标准的出台及整体运行提供了非常好的经验。　　国家发改委公众营养与发展中心主任于小冬表示，营养强化小麦粉国家标准的发布和实施，标志着我国对食品基本原料的微量营养素强化工作迈上了一个新台阶。这项标准的正式实施是我国推行食物强化工作的新起点，充分体现了党和政府以人为本和对广大群众营养健康的关怀，也标志着我国以大宗食品原料为载体的食物强化将会得到进一步普及和推广。为了更好地贯彻这项新标准，应大力宣传小麦粉营养强化对人体健康和预防疾病的重要作用，使广大群众乐于接受和食用营养强化食物。通过宣传，改变很多人“米面越精白越好”的错误观念，引导广大群众不单纯注重食品的“色香味”，更强调“膳食平衡、合理营养”的健康生活方式，使越来越多的人接受营养强化食物。　　对于新标准的发布实施，一些龙头食品企业持积极态度。北京古船食品有限公司董事长兼总经理王建新表示，作为全国首家生产营养强化面粉的大型企业，将积极努力地执行新标准。古船也将一如既往地为广大消费者提供安全、放心、营养健康的食品，体现企业对社会的责任。同时古船也倡导全国范围内的规模面粉企业积极加入到这个行列中来，为强健国民体质做出应有的贡献。　　我国是世界上最大的小麦生产国和消费国，小麦产量占全世界总产量的16%～18%。小麦粉和稻米一样，是我国居民的主要食物来源，也是一种基本的食用原料。据统计，全国入统的小麦粉加工企业是3159个，全年生产加工能力是9473.2万吨，１００吨以上的企业2014个，占63.8%，１００到２００吨的企业是603个，占19.1%，２００到４００吨的企业有371个，占11.7%，４００到１０００吨的企业是136个，占4.3%，１０００吨以上企业有35个，占1.1%。２０06年总产量是4345.8万吨，其中特一粉等级是1871.7万吨，占43.1%；特二粉是1250.6万吨，占28.8%；标准粉是456.8万吨，占10.5%；专用小麦粉是512万吨，占11.8%；还有一部分是营养强化面粉。入统小麦粉企业现价工业总产值918.2亿元，产品销售收入925.2亿元，出口交货值6.3亿元。　　目前，我国已经具备了在全国逐步推广营养强化小麦粉的基本条件。随着生活水平的提高，人们重视营养，关注健康，生产厂家开始重视营养强化食品。

我国第一个食品营养标签国家标准——《预包装食品营养标签通则》将于2013年1月1日起正式施行。中国疾病预防控制中心营养与食品安全所标准韩军花博士2月4日在第四届中日营养健康交流大会上表示，发达国家早已要求对食品营养标签进行强制性标识，中国则刚刚起步。标准要求的项目都与群众健康息息相关，新标准的建立，可以更好地帮助消费者认识食品;引导消费者选择食品时朝着健康饮食的方向靠近;同时也能实现鼓励厂家生产创新的、真正的健康产品的目的。　　食品营养标签是食品标签的重要内容，它显示了食品的营养特性和相关营养学信息，是消费者了解食品营养组分和特征的主要途径。韩军花介绍，预包装食品营养标签应向消费者提供食品营养信息和特性的说明。《预包装食品营养标签通则》包括营养成分表、营养声称和营养成分功能声称。其中，营养成分表是指标有食品营养成分名称、含量和占营养素参考值(NRV)百分比的规范性表格，强制标示内容包括能量以及蛋白质、脂肪、碳水化合物和钠4种核心营养素的含量值，及其占营养素参考值(NRV)的百分比。通则规定，食品配料含有或生产过程中使用了氢化和(或)部分氢化油脂，在营养成分表中应当标示出反式脂肪(酸)的含量。对能量和营养成分的高低、有无、增减等描述，通则都规定了具体的含量要求和限制条件。　　中国疾病预防控制中心营养与食品安全所杨月欣教授认为，心血管疾病、糖尿病等慢性病都与膳食密切相关。该国家标准的实施，有利于规范食品企业正确标注营养信息，有利于实现消费者对食品营养信息的知情权和选择权，有利于提高公众对食品营养的关注，促进膳食营养平衡，从而达到预防和减少营养相关疾病的目的。

对《食品营养强化剂使用标准》（GB14880-2012）理解一、食品营养强化的主要目的和意义　　食品营养强化、平衡膳食/膳食多样化、应用营养素补充剂是世界卫生组织推荐的改善人群微量营养素缺乏的三种主要措施。食品营养强化是在现代营养科学的指导下，根据不同地区、不同人群的营养缺乏状况和营养需要，以及为弥补食品在正常加工、储存时造成的营养素损失，在食品中选择性地加入一种或者多种微量营养素或其他营养物质。食品营养强化不需要改变人们的饮食习惯就可以增加人群对某些营养素的摄入量，从而达到纠正或预防人群微量营养素缺乏的目的。　　食品营养强化的优点在于，既能覆盖较大范围的人群，又能在短时间内收效，而且花费不多，是经济、便捷的营养改善方式，在世界范围内广泛应用。　　二、国际上食品营养强化的管理情况　　国际社会十分重视食品营养强化工作。国际食品法典委员会（CAC）1987年制定了《食品中必需营养素添加通则》，为各国的营养强化政策提供指导。在CAC原则的指导下，各国通过相关法规来规范本国的食品强化。美国制定了一系列食品营养强化标准，实施联邦法规第21卷104部分(21 CFR Part 104)中“营养强化政策”，对食品生产单位进行指导。欧盟2006年12月发布了1925/2006《食品中维生素、矿物质及其它特定物质的添加法令》，旨在避免由于各成员国对于食品中营养素强化量不一致而造成的贸易影响。其他国家也通过标准或管理规范等途径对食品营养强化进行管理。　　三、《食品营养强化剂使用标准》（GB14880-2012）修订的背景　　《食品营养强化剂使用标准》(GB14880-1994)自1994年发布以来，对规范我国的食品营养强化、指导生产单位生产起到了积极作用，此外卫生部继续以公告的形式增补和扩大新批准的营养素品种和使用范围，实现对该标准的动态管理。按照《食品安全法》的要求和卫生部标准清理计划，为做好本标准与其他食品安全国家标准的有效衔接、方便生产单位使用和消费者理解，亟需借鉴国际和发达国家食品营养强化的管理经验，结合我国居民的最新营养状况和食品营养强化的实际情况对本标准进行修订和完善。　　四、修订的基本原则　　《食品营养强化剂使用标准》（GB14880-2012）是对《食品营养强化剂使用卫生标准》（GB14880-1994）中营养强化剂的使用规定和历年卫生部批准的食品营养强化剂使用情况进行汇总、梳理以及科学分类。主要修订原则如下：　　1.以风险评估为基础，确保标准的科学性。　　2.充分借鉴国际和发达国家的法规标准和管理模式。　　3.坚持公开、透明的原则，广泛听取各方意见。　　4.重点解决基础标准与产品标准间的矛盾、重复、不协调等问题。　　5.兼顾行业现状和发展需要，确保标准实施的可行性。　　五、修订的主要过程　　按照《食品安全法》及其实施条例和食品安全监管工作需要，本标准起草过程充分体现了公开、透明的原则。标准起草组多次组织来自行业、相关政府部门等多方面的专家进行研究，召开研讨会和专家咨询会10余次，并充分听取相关部门、行业协会、生产单位以及个人意见。本标准通过卫生部网站向社会公开征求意见，共收到1000余条反馈意见和修改建议。标准起草组逐一分析，及时召开专题会议进行研究处理，并进一步完善标准文本。　　本标准经食品安全国家标准审评委员会第六次主任会议审查通过，于2012年3月15日公布，自2013年1月1日正式施行。　　六、标准的属性　　本标准是食品安全国家标准中的基础标准，旨在规范我国食品生产单位的营养强化行为。本标准属于强制执行的标准，其强制性体现在一旦生产单位在食品中进行营养强化，则必须符合本标准的相关要求（包括营养强化剂的允许使用品种、使用范围、使用量、可使用的营养素化合物来源等），但是生产单位可以自愿选择是否在产品中强化相应的营养素。　　七、标准的基本框架　　本标准包括正文和四个附录。正文包括了范围、术语和定义、营养强化的主要目的、使用营养强化剂的要求、可强化食品类别的选择要求、营养强化剂的使用规定、食品类别（名称）说明和营养强化剂质量标准八个部分。四个附录则对允许使用的营养强化剂品种、使用范围及使用量，允许使用的营养强化剂化合物来源，允许用于特殊膳食用食品的营养强化剂及化合物来源，以及食品类别（名称）四个不同方面进行了规定。