饮用水源

环境保护部近日印发《关于进一步加强饮用水水源安全保障工作的通知》，要求各级环保部门把饮用水水源环境保护工作摆上重要议事日程，进一步加强组织领导，切实落实有关措施，确保群众饮水安全。 　　通知指出，近年来，我国突发环境事件不断发生，对群众饮水安全造成严重威胁。2008年，环境保护部直接调度处理的突发环境事件达135起，其中威胁群众饮用水源安全的事件高达46起。今年以来，又相继发生了江苏省盐城饮用水水源酚污染、广东省韶关市水源水华暴发等事件，对饮用水安全构成了很大威胁。各地应认真汲取这些水污染事件的经验教训，进一步加强辖区饮用水水源保护，具体做好以下工作： 　　第一、加强辖区饮用水水源安全风险隐患排查。在全国饮用水水源基础环境调查及评估工作基础上，全面排查饮用水水源保护区、准保护区内及上游地区的污染源，加强对可能影响饮水安全的制药、化工、造纸、冶炼等重点行业、重点污染源的监督管理，建立风险源名录，从源头控制隐患。一旦发生饮用水水源污染事故，要迅速查清并切断污染来源，在当地政府统一领导下，开展污染防控工作，确保群众饮水安全。 　　第二、依法查处饮用水水源保护区内的违法排污行为。严格按照《水污染防治法》的要求，坚决取缔饮用水水源一级保护区内所有与供水设施和水源保护无关的建设项目，禁止网箱养殖、旅游、餐饮等可能污染饮用水源水体的活动 坚决取缔二级保护区内所有违法建设项目，采取严格措施，防止网箱养殖、旅游等活动污染饮用水源水体。严厉打击水源保护区内一切威胁水质安全的违法行为，发现一起查处一起，公开曝光查处结果。 　　第三、加强交通运输行业的污染防治工作。配合交通及海事部门，严格按照《危险化学品安全管理条例》及《内河交通安全管理条例》等法律法规的要求，加强饮用水源保护区、准保护区内及上游地区油类和危险化学品运载、装卸和储存设施的监管，督促其完善防溢流、防渗漏、防污染措施。各相关码头要配备足够的污染物、废弃物接收设施。 　　第四、进一步加强饮用水水源水质监测工作。针对存在风险隐患的水源，要加密跨界断面水质及污染特征因子监测频次，及时了解水质变化状况，及时发现问题、解决问题。要加强环境应急监测能力建设，一旦发生污染事故，要迅速准确监测分析出污染物种类、数量、来源和潜在危害，及时提出应急处理处置建议。 　　第五、进一步完善饮用水水源保护基础工作。按照《饮用水水源保护区划分技术规范》及《饮用水水源保护区标志技术要求》，全面开展饮用水水源保护区划分与调整工作，在各级保护区边界及穿越保护区的交通干道设立明显的标识标志。编制突发饮用水水源污染事故应急预案，加强应急演练，为处理重大突发污染事件提供管理及技术储备。 　　第六、完善饮用水安全保障工作报告制度。辖区内发生或可能发生的突发饮用水水源污染事件，一经核实要及时上报，坚决杜绝瞒报、漏报行为。对可能影响饮用水安全的污染事故要按程序报告相关人民政府和上级环保部门，并及时向当地城建、卫生、水利等部门和自来水处理厂通报有关信息，加大自来水厂处置力度，确保群众饮用水安全。

在10月27日举行的首次“全国饮用水源保护工作会议”上，环境保护部副部长张力军透露，按照《地表水环境质量标准》29项指标、《地下水质量标准》23项指标，我国城镇部分饮用水源不达标，主要是粪大肠菌群、氨氮、总氮、总磷等超标。 　　张力军指出，2008年环保部直接调查处理的135起事件中，46起涉及饮用水源环境安全，突发事件频发 饮用水源保护区制度落实不力，部分保护区划分不科学、管理不严格，保护区内排污口未全部取缔 受国际金融危机影响，部分企业为降低生产成本，有可能降低环保治理要求，甚至非法排污，增加了发生污染事件的可能性 监管能力滞后，除上海、辽宁、江苏等少数省级环境监测站和部分地市级环境监测站外，绝大部分环境监测站不具备饮用水全指标监测能力 国家缺少专门的水源环境质量标准和评价规范。 　　张力军说，下一阶段，环保部将开展重点城市地表水饮用水源环境状况评估，针对薄弱环节作出调整 完善饮用水源保护区划分与调整工作，加强饮用水源保护区环境管理，取缔保护区内违法建设项目和可能污染水源水体的活动 各地将提高饮用水源准保护区及上游地区建设项目的环境准入门槛，以重金属污染防治为重点，全面排查高风险污染源，不符合产业政策的重污染企业将关闭，缺少治污设施、不能稳定达标排放的企业将停产整顿，存在环境安全隐患的企业将限期治理 提高突发事件的应急能力，建立技术、物资和人员保障系统 开展水源地上下游联防联控，提升水源地环境风险管理水平 开展污染源风险评估工作，建立环境风险防范措施和应急预案 建立饮用水源编码体系，规范饮用水源环境管理 针对工业固体废物堆存、垃圾填埋、矿山开采及石油、化工的生产储存场地，开展地下水环境状况调查与评价，完善分类管理机制与监管体系 对已遭受严重污染的地下水，采取截断污染源、置换土壤和水体等方式进行治理 建立健全有利于饮用水源环境保护的相关配套法律和法规，开展农业面源污染防治，加强油类和危险化学品运载、装卸和储存设施的监管等。 　　据悉，目前，我国饮用水源保护基础工作正在推进。截至2008年底，已完成全部4002个城镇集中式饮用水源基础环境状况的调查评估，建立了31个饮用水源地基础环境信息数据库，绘制了4000多幅饮用水源地基础信息图 取缔、关闭饮用水源一、二级保护区内的排污口及违法建设项目845个 开展了湖库生态安全调查与评估，建立了适合我国湖泊水库特点的生态安全评估方法等。

北京6月27日讯 水是生命之源，人类的生存活动都离不开水。然而，据环境保护部2011年对我国地级以上城市集中式饮用水水源环境状况调查显示，约35.7亿立方米水源水质不达标，占总供水量的11.4%。这是记者今天从十一届全国人大常委会第二十七次会议上获悉的。 　　国家发展和改革委员会副主任杜鹰受国务院委托，向会议报告饮用水安全保障工作情况。报告指出，我国水源地水质状况不容乐观。据水利部2007年对全国661个建制市和1746个县级城镇的4555个城镇集中式饮用水水源地的调查显示，约14%的水源地水质不合格，据环境保护部2011年对地级以上城市集中式饮用水水源环境状况调查显示，约35.7亿立方米水源水质不达标，占总供水量的11.4%。湖泊富营养化问题突出，蓝藻水华频发，河流型水源地安全隐患多，极易发生突发性水污染事件。大量工业项目布设在江河沿岸，不少尾矿库位于饮用水水源上游，大江大河及周边的流动源污染风险较大，直接威胁饮用水安全。 　　中西部城镇供水普及率仍然偏低 　　本报北京6月27日讯 记者于呐洋 国务院关于保障饮用水安全工作情况的报告指出，我国中部和西部地区城镇供水普及率分别为85.0%和87.4%，低于全国平均水平，县城和建制镇的供水普及率分别为85.1%和79.6%，低于城市水平。 　　据悉，我国城乡饮用水安全保障工作存在的主要问题是，水源地水质状况不容乐观，部分地区供水能力不足，供水水质不达标问题突出，体制机制有待健全，法律法规和配套政策急需完善。其中，部分地区供水能力不足主要是因为，水资源配置体系和水源工程建设严重滞后，供水安全保障程度不高。一些地区尤其是西南地区水源工程建设严重滞后，工程性缺水问题十分突出 西北等地区资源性缺水问题长期得不到解决，水安全保障程度与经济社会发展的要求不相适应。城乡供水应急备用水源严重缺乏、保障程度不高，特别是应对持续和严重干旱的能力较弱。此外，城镇供水设施发展不平衡。一些城市供水设施不足导致自建供水设施无序发展，供水水质安全无法得到保障 中部和西部地区城镇供水普及率均低于全国平均水平。 　　管网老化年漏损水量达60亿立方 　　本报北京6月27日讯 记者于呐洋 国务院关于保障饮用水安全工作情况的报告指出，目前，我国供水水质不达标问题突出。由于管网老化，漏损和二次污染严重。据统计，目前全国有一半以上的城市供水管网漏损率高于国家标准规定值，年漏损水量达60亿立方米，同时造成水质在输送过程下降。 　　此外，以屋顶水箱和地下水池为主的城市二次供水设施管理不到位，部分设施不能及时清洗消毒，导致水质合格率降低。 　　将制定南水北调供用水管理条例 　　本报北京6月27日讯 记者于呐洋 国务院关于保障饮用水安全工作情况的报告指出，水法和水污染防治法涉及饮用水的内容虽然比较全面，但是各项配套措施还有待进一步完善。法律法规和配套政策急需完善。 　　报告指出，《城市供水条例》已颁布实施18年，部分内容已不能适应新的管理要求。至今还没有专门的饮用水水源水质标准和评价方法，水源水质标准仍依据水源地保护区的环境质量标准。城市饮用水安全保障相关配套政策也亟待完善。 　　报告指出，下一步将完善法律法规和标准体系。认真梳理当前饮用水安全保障各环节存在的问题，有针对性地加强饮用水安全保障的法律制度和措施。近期，将加快《南水北调供用水管理条例》等立法工作 抓紧组织修订《城市供水条例》，进一步明确规划建设、运行监管、水质管理、应急供水、二次供水等方面的制度 加快制定《畜禽养殖污染防治条例》，防治农村面源污染，保障农村饮水安全。加强标准规范的制定和修订工作。研究制定水源环境质量、水源地安全评价技术导则等标准，尽快出台水源编码、水源环境状况评估指南等规范性文件。加快制定饮用水水源水质标准，修订完善地表水和地下水等质量标准。加快修订《传染病防治法实施办法》和《生活饮用水卫生监督管理办法》，将饮用水安全保障问题作为一个重要问题予以研究。 　　已解决1870万农村学校师生饮水 　　本报北京6月27日讯 记者于呐洋 国务院关于保障饮用水安全工作情况的报告指出，2011年，全国解决了5560万农村居民和838万农村学校师生的饮水安全问题。 　　报告指出，近年来我国农村饮水安全状况显著改善。“十一五”期间，通过集中式和分散式供水工程建设、城镇供水管网向农村延伸等方式，人口较少民族、水库移民、华侨农场的饮水安全问题全部得到解决，砷病区、血吸虫疫区等涉水重大病区的饮水安全问题全部得到解决，中重度氟病区的饮水安全问题基本得到解决，解决了4.5万所农村学校1870万农村学校师生的饮水安全问题，农村集中式供水人口比例由40%提高到58%，供水质量和水平显著提高。 　　但是，报告同时指出，目前，农村饮用水安全保障工作任务依然繁重。总体上看，我国农村供水设施仍较为薄弱。目前，农村集中式供水人口受益比例还不高，除原调查评估核定剩余饮水不安全人口外，由于部分地区水源变化、水质污染、生活饮用水卫生标准提高、早期建设工程老化报废、移民搬迁等原因，又新增了部分饮水不安全人口，这些农村饮水不安全人口已全部纳入《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》，要求五年内全部解决，任务比“十一五”更加艰巨。 　　到2015年新增供水约400亿立方 　　本报北京6月27日讯 记者于呐洋 国务院关于保障饮用水安全工作情况的报告提出，到2015年，全国新增供水能力400亿立方米左右，其中，新增城市供水能力260亿立方米左右。 　　据介绍，在下一步的工作中，将加强饮用水水源建设、保护和管理。合理规划与布局饮用水水源地，在充分论证的基础上科学划定水源保护区，对不符合要求的及时进行调整。加强重要水源工程和备用水源建设，到2015年，全国新增供水能力400亿立方米左右，其中，新增城市供水能力260亿立方米左右。 　　此外，研究制定《饮用水水源保护区划分技术规范》国家标准，加大跨省和跨流域调水水源保护区划分和协调力度。到2015年，基本完成城乡饮用水水源保护区的划分和调整，逐步开展规范化建设。定期开展饮用水水源检查和评估，尽快编制完成全国重要饮用水水源地达标建设实施方案，开展“一源一策”综合治理，提高水环境承载能力。到2015年，重要江河湖库水功能区水质达标率提高到60%左右。加强水源保护区污染综合整治，尤其是加大农业和农村面源污染治理力度，通过水源安全防护等工程建设，有效防治面源污染。