食药安全

今年初，中央作出了改革完善食品药品监管体制的决策部署。目前我国面临什么样的食品安全形势、改革进展如何，怎样提升我国食品安全问题?记者采访了国家食品药品监督管理总局局长张勇。 　　我国已进入食药安全风险高发期易发期 　　近期，英国经济学人智库和美国杜邦公司分别发布了全球食品安全指数排行榜，中国在两个榜单中分别排第四十二位和第三十九位，这引起了社会对当前我国食品安全状况的热议。 　　张勇认为，各种研究机构的调查和观点，只能作为一种参考，不能影响我们从国内群众的愿望出发，研究和实施符合实际的政策措施。不过，这个排名也有一些启发：排在前1/4的国家都是发达国家，说明食品药品安全状况与一个国家的经济社会发展程度有密切的内在联系，这为更理性地看待我国食品药品安全形势，更充分地认识我国食品药品监管工作的艰巨性，提供了一种视角。 　　张勇介绍，从国际经验看，在市场经济高速发展的初期，由于市场自身约束机制不健全，契合市场经济需要的商业诚信体系不完善，食品药品安全等产品质量安全问题一般会有一个凸显期。我国已经进入这个食品药品安全风险的高发期、易发期。 　　从我国国情看，食品药品产业经历了迅猛的粗放式增长，目前产业门槛较低、业态复杂，质量安全管理意识和能力总体薄弱、参差不齐，靠信誉、品牌实现健康发展的外部市场调节机制也还不健全。同时出现了原料供应的农户小、散经营和工业化集约式生产的矛盾，产销用各环节极高的安全依存度和全国大流通、大分工风险的矛盾等。 　　特别是今年以来，食品药品监管部门又迎来了如履薄冰的特殊时期。监管体制改革在全国各级全面铺开，改革过渡期使监管连续性、稳定性面临巨大考验。面对压力和挑战，食品药品监管部门一手抓改革一手抓监管，密集开展了一系列深入整治行动，加快建立最严格监管制度步伐，有效遏制了各类风险隐患。 　　当前人民群众对食品药品安全还有很多不满意的地方，有的反应还比较强烈。这一方面归因于我国食品药品安全基础还不牢固，甚至一些领域、环节的问题还比较突出 另一方面，由于食品药品安全的技术性、专业性强，监管部门、企业、消费者之间很难达到完全的信息对称，信息社会中一些个案往往被当作整体性问题，影响人民群众的消费信心。但食品药品监管系统始终坚持一条，必须重视人民群众的实际感受，要把群众吃上安全食品、用上安全药品的需求和愿望作为不懈努力的压力和动力。 　　张勇认为，做好食品药品安全工作，关键是食品药品监管部门要正确理解好、承担好两大方面的责任。 　　一方面，承担起严格监管的责任，加快提升食品药品监管水平。今后一段时期，将重点抓好以下工作。一是在深入开展食品药品安全整顿治理的同时，把着力点放在构建严密权威的法治秩序上，以食品安全法、药品管理法修订为重点，严格常态化监管。二是改革创新审评审批、注册许可等制度，加大行业清理、存优汰劣力度，全面提升食品药品生产经营者的质量安全保障条件。三是强化技术支撑，完善检验检测和风险监测体系，提高风险预警、危害控制和应急处置水平。四是加强监测资源、执法力量和执法检查频次、范围、密度等的科学调度，切实提高监管效能。五是落实主体责任，通过外部监督和内部控制切实把安全责任传导到生产经营企业。六是加强组织建设，形成高素质的专业技术队伍。 　　另一方面，将承担起引导社会参与、促进社会共治的责任。加强政府监管，是保障食品药品安全的首要和必要的条件，但还不是充分条件。只有政府、企业、消费者和新闻媒体等都来参与食品药品安全的治理，让法制、文化、科技等多方面的要素发挥作用，才能实现食品药品安全的稳定向好发展。 　　年内形成统一的食品药品监管体系 　　今年3月26日，国务院办公厅印发国家食品药品监督管理总局&ldquo 三定&rdquo 方案，原国务院食品安全办、工商总局、质检总局、原食品药品监管局立即启动相关机构、人员、资产等划转、交接工作。截至5月底，总局各司局的职能、人员、业务流程规范基本到位，开始正式履行职责。国家层面顶层设计的基本完成和监管体系&ldquo 龙头&rdquo 的摆正，为全国各级监管体制改革打下了扎实基础。 　　自4月10日《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》(国发〔2013〕18号)印发后，省级及以下监管体制改革进入实质性操作阶段。目前，已有10 余个省(区、市)完成省级机构组建。 　　张勇说，这次改革的目标，除了时间要求和按相对统一的模式设置监管机构外，关键是要实现监管能力的切实提高。改革后形成的相对集中统一的监管体制，责任明确、主体清晰，但在监管能力上要实现进一步提高，也不是一件容易的事。把握不好的话，就有&ldquo 兴一利又生一弊&rdquo 的风险。因此，搞好这次改革，关键是要做到&ldquo 两个到位&rdquo ，一是对当前食品药品安全形势认识到位，二是对中央关于此次改革的要求落实到位。 　　首先，地方食品药品监管体制改革的组织实施主体是地方各级政府。对这次复杂的改革任务，任何一个部门都没有能力单独完成。只有地方政府从全局的高度，加强统一组织领导，发挥综合统筹、协调各方的作用，才能确保改革稳妥有序、达到预期目的。 　　其次，本次改革有明确的时间进度要求。为尽早构建起一体化、广覆盖、专业化、高效率的食品药品监管体系，同时也为了缩短改革过渡期，地方的改革原则上要按国务院的要求在年底前完成。 　　第三，本次改革有明确的政策界限。除不能再出现机构设置五花八门的情况外，最关键的一条就是&ldquo 确保新机构有足够力量和资源有效履行职责&rdquo 。在监管机构设置上，应真正实现纵贯到底，在乡镇或区域设立食品药品监管派出机构，防止食品药品安全在第一线失守。 　　第四，本次改革有完善的配套措施。为确保改革顺利有序实施，18号文件规定了一系列配套措施，需要一并落实。包括加大食品药品监管投入力度，提升科学监管水平 各有关部门既要支持这次改革，也要履行好各自职责，形成齐抓共管机制。

赛默飞拥有完整的色谱、质谱和光谱产品线可以为食品和药品检测提供全流程的解决方案，帮助客户从容应对分析各环节的挑战，智能化完成从样品到知识的转变，带来实验室效率的提升。 此次赛默飞和成都食药院的携手合作，将更好地实现优势互补，共同建筑更加坚固的屏障，守护我国食品和药品的安全。签字人：成都食药院副院长 谯斌宗 & 赛默飞中国区色谱质谱业务商务运营副总裁 李剑峰 2019年2月28日，全球科学服务领域赛默飞世尔科技（以下简称：赛默飞）与成都市食品药品检验研究院（以下简称：成都食药院）于成都市正式签署关于发展战略合作伙伴关系备忘录。 双方宣布将结合国内外食品药品安全发展趋势，以成都市食药院整体发展为前提，运用赛默飞先进的产品和方案，在食品药品分析检测领域展开深度合作，共同推进将先进技术在食品药品安全领域的应用和推广。成都食药院和赛默飞战略合作备忘录签约仪式合影 成都食药院谯斌宗副院长介绍了成都食药院的整体情况，包括机构概况、能力建设、工作成效和发展规划，他表示：“成都食药院硬件设施、有充足的人才储备和良好的检测能力。借由此次合作，未来希望和赛默飞可以加强交流和沟通，促进食品药品检测技术的发展。”成都食药院副院长谯斌宗 接着，赛默飞中国区色谱质谱业务商务运营副总裁李剑峰先生也在表达了对于双方达成战略合作的祝贺：“通过和成都食药院的合作，赛默飞会加快脚步，提供更多着眼于客户，切实有效的方案。” 赛默飞食品和饮料客户解决方案中心高级经理薄涛博士介绍了赛默飞食品安全分析的解决方案，以方案聚焦客户的难点和痛点，重点介绍了目前正在开展的针对强极性农残分析的实验项目。赛默飞中国区色谱和质谱应用实验室经理张婷婷女士分别介绍了赛默飞分布在上海、北京、广州和成都的四个应用开发中心，包括工作职能、仪器配置和用户合作项目等情况。赛默飞食品和饮料客户解决方案中心高级经理薄涛（左）和赛默飞中国区色谱与质谱应用实验室经理张婷婷（右） 在签约仪式中，双方就如进一步推进色谱质谱技术在食品药品安全检测中的合作展开了深入的讨论，特别是赛默飞极具特色的离子色谱和质谱联用技术(IC-MS)，电雾式检测器(CAD)以及火箭蒸发器(Rocket)。双方将借由本次合作，加强高层互访和技术交流，共享资源， 在食品药品检测新技术和新方法上展开深度的合作，包括申报国家、省市科研项目，研究成果转化，检验标准开发等多领域，共同推进先进技术在食品药品安全分析检测领域的应用，提升双方在国内外相关领域的影响力。作为科学服务领域的前者，赛默飞一直致力于产品和解决方案的创新和研发，满足客户在食品药品质量控制、安全保障和科学研究等不同应用层面的分析需求，为客户带来更加完善的使用体验。未来，赛默飞将继续携手本土客户，共同守护中国的食品药品安全，践行帮助客户使世界更健康、更清洁、更安全的使命。 成都市食品药品检验研究院成都市食品药品检验研究院前身为成都市药品检验所，成立于1960年，是国家口岸药品检验所、国家食品复检机构、国家食用农产品安全抽检监测工作组牵头单位、国家特殊食品及婴幼儿配方食品备案检验机构、四川省博士后创新工作站。成都市食药检研院构建了“一院四中心十四网点”的立体检验检测体系。主要负责食品、药品、医疗器械及药品包装材料、保健品、化妆品、食用农产品的检验与食品委托检验；承担标准制（修）订、风险研究、科研创新、技术服务及市委市政府下达的其他任务；承担成都市食品安全数据的归集、分析、监测及预警。

为贯彻党的十八大和全国科技创新大会精神，全面落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》和&ldquo 十二五&rdquo 期间食品药品安全科技工作的各项部署，不断创新食品药品监管技术手段和方法，提升监管效能，近日，国家食品药品监督管理总局下发通知，要求各级食品药品监管部门要加强食品药品安全科技工作。 　　通知指出，各级食品药品监管部门要将科技工作作为加强食品药品监管的一项重要职能，做好食品药品安全科技工作统筹规划。省级食品药品监管部门要加强监管实用技术、方法的研究和推广，积极参与重大科技项目的研究实施。市、县级食品药品监管部门要把科技创新成果使用、跟踪和再评价作为重点。 　　通知强调，各级食品药品监管部门要紧紧围绕制约食品药品安全监管的焦点和难点问题，加强食品药品检验关键技术研究 要统筹规划食品药品检验检测体系建设。国家和省级食品药品检验机构要通过协作攻关，集中力量解决中成药、保健食品非法添加等的检测鉴别技术 省级食品药品检验机构要加强对快速检测技术及装备的评价和应用推广工作。 　　通知要求，各级食品药品监管部门要加强信息技术在监管工作中的应用研究，加强物联网、云计算、无线射频、生物信息、计算机技术等现代信息技术在监管工作中的应用 要结合国家信息化工作总体部署，搭建食品药品安全公共信息平台。与此同时，各级食品药品监管部门要加大技术集成和推广应用的力度，促进政产学研用的深度融合 大力开展科技普及和多层次科技培训，树立&ldquo 科研先行&rdquo 的战略，理清当前科技创新重点任务。 　　通知还强调，各级食品药品监管部门要以监管机构改革为契机，把科技工作摆在重要位置，采取积极措施保障科技工作的顺利开展 要主动与当地科技主管部门沟通联系，提早介入重大科技项目前期工作。总局将统筹考虑食品药品监管系统科技工作方向和目标，全面推进食品药品安全科技工作发展战略。总局还将会同相关部门启动国家食品药品安全科技工作总体规划的前期调研，编制国家食品药品安全科技发展规划，积极推动重大科技专项立项申报工作。