经费申请

不给经办人&ldquo 返点&rdquo ，事情是办不成的。这是山东一家新型建筑材料企业负责人张元(化名)申请科研经费&ldquo 屡败屡战&rdquo 得出的经验。 　　他告诉《第一财经日报》记者，有人曾找到他寻求专利转让，可以借此申请到300万元经费，但条件是这些&ldquo 科研经费掮客&rdquo 自己要拿走其中的200多万元。 　　张元的例子显示，一些地方和部门的科研经费申领已经成为&ldquo 黑洞&rdquo ，局外人都不知道水有多深。这也是为什么科技部部长万钢上周在国新办新闻发布会上提到科研经费&ldquo 恶性问题&rdquo 时连说两个&ldquo 愤怒&rdquo ，并表示&ldquo 痛心&rdquo 和&ldquo 错愕&rdquo 。 　　根据中国科协的调查估算，我国每年科研经费流失的金额可能达到数千亿元。科研经费管理上的漏洞导致科技部门成为寻租、腐败的高发地。这些都在呼唤一场科研经费领域改革的到来。 　　100万怎么用 　　张元告诉本报记者，其所在的企业近年来已经在研发上投入不下千万元，&ldquo 我们就差去借高利贷了。&rdquo 　　他算了算，自己这几年来已经向当地的科技部门申请过十几次科研扶持经费，但均未成功。他曾遇到的申请&ldquo 返点&rdquo 并非个案。一名高校科研工作者告诉本报，其所在高校曾申请到一个100万元的项目，光介绍费就要60万元，剩下的40万元两名合作老师分。 　　还有更匪夷所思的案例，广东省审计厅对2008年至2010年省级重大科技专项资金使用执行情况进行审计时发现，某市的两个项目承担单位共获取专项资金45万元，其中一个单位却已结束营业近两年，各种缘由耐人寻味。 　　李冰(化名)是广东某家知名会计师事务所的职员，她的工作是专门负责帮助企业申请高新项目。她告诉本报记者，科研经费种类繁多，首先光级别就分区、市、省、国家级，一般来说级别越高经费额度越大，当然申请的难度也随之增大。 　　此外，不同的主管部门都可以设置专项科研经费。李冰称，国家发改委、财政部、科技部、教育部、中科院、国家自然科学基金委、各地的经信委等机构都有不同门类的扶持资金。 　　为了要申请高新技术项目的扶持经费，一些此前没有专门研发部门的企业会在&ldquo 李冰们&rdquo 的指导下临时成立起研发部。李冰告诉本报记者，由于科研经费申请工作量很大，几乎每家企业都会设专人负责研发资料的归档和科技项目的申报，他们日常的一项重要工作就是刷各大政府部门比如发改委、科技局、经信委的官方网站，寻觅是否有和自己相关的项目经费可以申请。 　　李冰透露，其客户之一是华南某家知名的油漆生产企业，这家企业每年都会申请各种名目的十数个科研经费，一年下来至少几百万元。李冰介绍，一般来说大企业在申请中占据较多优势，&ldquo 他们有实力，而且一般与政府的关系都还不错&rdquo 。 　　曾有一名LED业内资深人士告诉本报，广东有超过6000家LED企业，大概只有2%～3%可以拿到补助，其中多为上市公司、国有企业。而有的企业项目做得很差，但是跟政府关系好，会吹牛，就能拿到几千万的政府补助。 　　1万亿用了多少 　　近年来，我国研究与试验发展(R&D)经费支出年均增长超过千亿元，2012年更是超过1万亿元。但根据中国科协的调查估算，我国科研资金用于项目本身的仅占40%左右，大量科研经费流失在项目之外。依据1万亿元左右的总量来估算，科研经费非科研之用的金额每年可能达到数千亿元。 　　这与广州市副市长王东披露的数据大体相当。他7月底在一场新闻发布会上说，自己看过的一份资料显示，全国的科研经费大约40%真正用于科技研发，百分之五六十用于开会出差。彼时，广东省纪委发布消息，广东省科技厅厅长李兴华因涉嫌严重违纪，正在接受组织调查。这从一定程度上暴露出LED行业政府补助乱象。 　　上述案例和更多审计报告曝光的案例显示，一些科研人员与管理人员不当使用科研经费已成&ldquo 惯例&rdquo ，一些地方和高校还形成了利益链：专家学者们争抢课题&ldquo 要经费&rdquo ，项目组成员巧立名目&ldquo 花经费&rdquo ，管理者以权谋私&ldquo 批经费&rdquo 。 　　李冰透露了业内流传的一则消息，珠三角某区的科技局局长，在企业申请某项目经费前收取好处费20万元，在200万元经费申请成功后，再次狮子大开口向企业索取一半费用。结果惹怒该家企业，事情最终曝光，该局长被&ldquo 双规&rdquo 。 　　新华社近日播发评论称，发钱的和花钱的成了利益共同体，谁还愿意去真正改变现行科研经费管理办法? 　　《光明日报》曾刊文披露，目前普遍的科研基金申报模式是：政府根据专家委员会的建议，制定出固定研究方向的项目申报指南，科研工作者再根据申报指南进行基金申报。本应体现科学精神、科学规律的科研基金的申报，成为了政府部门的&ldquo 命题作文&rdquo 。而在此过程中，从项目立项、资金分配到成果鉴定，又都离不开&ldquo 人治&rdquo 的影子，最终导致科研基金分配可能成为权力、人情的衍生物。 　　未来如何改革 　　地方已经意识到科研经费发放模式改革势在必行。王东在上述发布会上表示，广州已经着手研究财政经费该如何发放的问题。他说自己也在思考，是将钱散到每个企业去，还是放更多到科技服务平台上好。 　　&ldquo 科技经费的使用模式，不能简单立项就行了。&rdquo 10月12日，在首届中国科技金融促进高峰论坛上，广东省科技厅副厅长叶景图如此表示，广东省最近在反思过去在科技管理中的做法，未来将对既有科技经费使用模式进行调整。 　　一名不愿透露姓名的广东省科技界别政协委员对本报记者表示，立项里面可能就存在猫腻，基层项目上报时可能存在虚报，实际上100万元的项目报上来写200万元，立项之后更是缺乏监管。 　　他认为，在我国，科研经费由科技部、科技厅、科技局这样一层层地审核下发，层级太多，容易出问题。而且科技厅是行政部门，不是科研部门，由他们来掌握经费和项目的发放并不合理。 　　上述广东省政协委员建议，我国的科研经费模式改革可向一些发达国家学习，比如德国，由一家协会统筹所有科研院所，并管理全部科研经费的发放。没有人为的行政管理角色，协会会长是科研出身的，知道钱应该花在哪里。 　　&ldquo 现在的主要问题在于我国各地科技部门既当运动员又当裁判员，&rdquo 上述政协委员说，&ldquo 如果要监管到位，必须将经费的发放者与监管者分开，给钱的人负责做审计，拿钱的人专心做项目。&rdquo 　　万钢在上述发布会上还透露了完善科研经费监管的设想。&ldquo 我们应该做到每一个科研课题的经费使用至少在本课题、本单位中要公开、要透明，这样才能避免一些恶性问题的发生，这样才能使我们的科研经费更加提高效率。&rdquo 他说。

作者简介：国自然基金委地球科学部　　姚玉鹏（副主任） 熊巨华（处长）　　关于基金申请书的写作技巧，已有非常多的论述。近年来，在互联网上搜索，可以找到大量基金申请的模板、范文和写作技巧或“攻略”。在国际上，由于西方国家科研经费停滞或削减，资助申请难度增大，如何提升项目批准机会，也是个热门话题。例如，Nature杂志曾刊文介绍如何写好申请书。美国基金会也有如何写好申请书的指导资料发布。这些资料，虽然极具参考价值，但真正在实际撰写申请书时，往往又因与自己的申请选题契合度不高，而难以有效运用到写作过程中。　　一份高质量的申请书，必须具备一些基本要素。具有创新学术思想是申请项目获得资助的根本，这由国家自然科学基金的定位决定。申请书的写作格式必须符合基金指南、基金管理规定和申请书撰写要求的规定，这是申请能否进入评审程序的门槛，否则可能会不予受理。　　在此基础上，保证申请书的文字表达清楚，使评审专家易于阅读和评审，成为提高申请竞争力的重要因素。在基金申请中，相似的选题，有经验的申请人，能够将其创新思想论述得淋漓尽致，使评审专家印象深刻甚至拍案叫绝；而没有经验的申请人，常常写得让“小同行”感觉漏洞百出，让“大同行”倍感晦涩难懂。基金申请能否获得资助，由同行专家的评审最终决定，而他们是否准确、全面地理解申请书的创新思想，成为关键。　　一、申请书内容的论述要求分析　　基金申请书的创新学术思想，主要通过科学问题、研究思路和技术方法等相互关联的几个主要组成部分来体现。申请书报告正文设定撰写提纲，就是引导申请人以比较通行的方式，更好地阐述其创新学术思想。按照基金评审程序，提交申请书后就不能再做修改，而且评审过程中不得与评审专家进行交流和补充，因此，完善的撰写提纲，将力图保证申请书涵盖评审专家需要了解的全部内容。　　申请书既应当是选定的研究工作的预演，也应当是面向同行评审专家的书面答辩。申请人需要全面陈述科研工作中从发现科学问题，到构思研究方案，到开展实际工作和最终获得研究成果的全过程。这些过程，正是在实际研究工作中应当做到的。检验申请书是否达到论述要求的标准是，能否成功地使评审专家全面理解申请项目的创新学术思想，便于他们对申请项目做出较好的评价。　　撰写提纲的每一部分都有更为详细的要求，并且根据申请人提供的反馈，每年可能会有一定的调整，以提升申请书的易读性和表达能力。在撰写申请书之前，申请人应切实理解每一部分内容的写作目标。同时，提交的申请书应完全符合其格式要求，不得自行减项，或者曲解提纲原意。　　二、基金评审程序和申请书中常出现的问题　　1.项目形式审查及申请书中常出现的问题　　基金委工作人员在项目申请截止后45日内，完成对申请材料的初步审查（简称形式审查）。按照基金委统一要求，审查内容涉及近30个方面，主要包括申请资格、申请书格式和申请书内容完整性等方面。对于形式审查不合格的申请，将不予受理，不再进入之后的评审程序。　　近几年的实际工作中发现，形式审查不合格出现频率比较高的问题是：　　（1）申请人或主要参与者职称信息不一致；　　（2）申请人或主要参与者未签名或签名与基本信息表中人员姓名不一致；　　（3）申请书缺页或缺项、缺少主要参与者简历；　　（4）未按要求提供证明信、推荐信、承诺函等原件；　　（5）依托单位或合作研究单位未盖公章、非原件或名称与公章不一致。　　从以上问题可以看出，因形式审查不合格而不予受理的申请书，最主要的原因是在撰写申请书时不够细心，或是对申请书填写要求理解不够准确。其根源可能是申请人未仔细阅读年度项目指南，单纯依靠经验或道听途说写作；或是撰写申请书动手过晚，导致时间仓促没有机会仔细检查；或是项目组内部的沟通和配合出现问题，导致各人提供的资料和盖章手续不合规定或相互矛盾。　　2.通讯评审及申请书中常出现的问题　　对于通过形式审查的申请项目，基金委将按照规定的程序组织同行评议。基金委工作人员根据申请书内容和有关评审要求，从同行专家库中随机选择3到5名专家进行通讯评审。为便于相互比较，对内容相近的项目申请，会尽量选择同一组专家评审。因此，这一阶段的评审专家，基本上是对申请项目内容甚至申请人很熟悉的专家，俗称“小同行”。针对不同的项目类型，基金委对评审专家在评议申请书时给出相应的评议要点，提出明确的评审标准和评审意见撰写要求。例如，最常见的面上项目评议要点主要有以下方面：　　（1）评议申请项目的创新性，明确指出项目的研究价值和创新之处。要对申请项目的科学意义、前沿性和探索性进行评述，在评议学术价值的同时，对有应用背景的申请项目还要进行潜在应用价值的评议。　　（2）对申请项目的研究内容、研究目标及拟解决的关键科学问题提出具体评议意见。　　（3）申请项目的整体研究方案和可行性分析，包括研究方法、技术路线等方面进行综合评价；如有可能，请对完善研究方案提出建议。　　（4）研究队伍状况、前期工作基础和研究条件以及经费预算进行评价。如申请人承担过自然科学基金项目，应当考虑其项目完成情况；同时还应考虑申请项目的研究内容与申请人和项目组主要成员承担的其它科研项目的相关性和区别。　　（5）评审过程中应特别注意发现和保护创新性强的项目，积极扶持学科交叉的研究项目。　　世界各国基金会在同行评议时，都有自己的评议要点或准则，这体现了不同基金会对资助项目的价值取向。国家自然科学基金面上项目评议要点的第一条就是创新性，所以，创新性是基金项目的灵魂。因此，想要说服通讯评议专家支持自己的项目，首先就需要在申请书中完美给出评议专家要的“答案”——项目的创新性是什么。　　根据评议要求，通讯评审专家还会对每个申请项目给出评价等级。在“综合评价”一栏中可选择“优、良、中、差”；在“资助建议”一栏中可选择“优先资助、可资助和不予资助”。基金委根据通讯评审情况，对申请项目排序和分类，供会议评审专家评审时参考。　　评价等级较差的申请，将作为备查项目，如无特殊情况，会议评审中不作讨论。也就是说，这些项目原则上在此评审阶段已落选。通讯评审过程中，专家的负面意见主要集中在以下方面：　　（1）对本领域已有研究现状了解不清楚或不全面，拟研究的科学问题或所设计的研究内容有较多简单重复前人工作或项目组自身已有工作；　　（2）拟选择研究的创新性科学问题不明确，未提炼出明确的关键科学问题；　　（3）对拟开展的研究工作缺乏清晰连贯的科学构思或工作模型，逻辑不清，未准确地定位和分析拟解决的关键科学问题，只是简单地套用某些常规的研究手段；　　（4）已完成基金项目的绩效不够突出；　　（5）预期研究成果过高、过多，超出了申请人以往研究基础和项目组以往研究工作所表现的能力；　　（6）申请书中出现过多错误，如语句不通、术语拼错、英文摘要粗糙、重要参考文献缺失及引用错误等。　　3.会议评审的特点分析　　基金委根据学科组成与特点，在各学科组建一定数量的会议评审专家库。每年从会议评审专家库（也可根据工作需要，特邀个别专家）中选取规定人数（不同学科领域有所差异，少则13人，多则20人）的评审专家，组成当年度的会议评审专家组，对项目申请进行会议评审。　　基金委在会议评审前，向评审专家提供评审所需要的项目申请书、通讯评审意见等材料，介绍专家会议评审的基本流程、规定和要求，特别是要明确相应领域申请数量、审议项目（上会）数量和拟资助项目额度。评审专家会在此基础上，进行广泛的集体讨论，客观公正地提出评审意见，对申请项目进行无记名投票以决定是否予以资助。　　会评专家组的学科覆盖面很广，而专家人数有限，每个专业方向上仅有少数专家。这种评审方式就是俗称的“大同行”评审，其特点是多数专家对申请项目的具体研究内容等细节并不很熟悉。同时，由于会议时间有限，申请项目数量大，专家组对每项申请的平均讨论时间可能短至若干分钟。因此，他们主要根据通讯评审意见、主审专家（专业相对接近的会评专家）的介绍、申请项目的题目、摘要等信息做出判断。在此情形下，申请书的题目、摘要就显得尤为重要。　　根据上述各部分的分析可见，常规的基金同行评议分为通讯评审和会议评审。这两级评审形式不同，但专家都会从科学价值、创新性、社会影响以及研究方案的可行性等方面进行判断和评价，并提出评审意见。此外，他们还会考虑申请人和参与者的研究经历，研究队伍构成、研究基础和相关的研究条件，项目申请经费使用计划的合理性等方面。从程序上看，会议评审最终决定项目资助与否，然而，由于会议评审时间短促，而且是在通讯评审结果的基础上进行讨论和表决的，因此，通讯评审的“小同行”意见，反而显得更加关键。　　三、撰写申请书对策　　申请国家自然科学基金时，要顺利通过各阶段评审，最基本的要求是申请书的格式必须严格遵照基金委的规定。在此基础上，结合评审各阶段的特点和评审专家提出的问题，在申请书各部分内容的撰写中，需注意以下几个方面，以进一步提高申请项目的竞争力。　　1.立论依据的科学性　　在撰写立论依据时，要明确提出拟开展研究的创新科学问题，并论证科学问题的充分性。　　一个基金项目必须围绕明确的创新科学问题，这在同行评议专家的评审要点中是最重要的评价依据。如果通讯评议专家在申请书中看不到创新科学问题，就很难撰写正面的评价意见。在这方面，实际评审中得到较差评价的申请书，往往仅仅是对拟开展研究的领域进行一般性的综述。基金项目要研究的科学问题，通常应当是申请人着手写申请之前就已经关注和思考。申请书中的国内外研究现状、科学意义和社会价值等内容，是为申请人关注的科学问题提供相应的支撑，使评审专家更加信服。这样，该科学问题就立论有据，且不与以往的研究构成简单的重复。　　此外，选题的研究意义和价值，也是同行专家评审的重要考虑因素。申请者应站在较高的理论高度，具体地阐述开展本项研究对科学进步的贡献，如，项目的选题可能会开辟新的研究领域，或是深化对本领域重要科学问题的认识。另一方面，还应分析对社会的可能回报。在写作中要打破“我是专门从事这方面研究的，当然应该资助我把工作做下去”的思维定式。　　2.研究思路的可行性　　为解决特定的科学问题，申请书中需要提出一套完整研究思路，从而向评审专家表明，申请人对开展研究工作已有较深入的思考。拟研究的科学问题可能有若干种类型，例如：　　（1）全新的科学发现，属于同行以前没有注意到的现象或观测材料；　　（2）同行公认的科学问题，已有较多的研究和探讨，申请人拟从独到的研究视角开展工作，以图深化对该科学问题的研究；　　（3）对过去已有研究工作提出质疑，或是开辟更优化的研究方式。对不同类型的科学问题，应分别设计一套有一定技巧的研究构思和适用的工作模型和验证方法，并需要提供相应的分析和论证。　　考虑到参与评审的“小同行”专家很可能也在开展同领域的研究工作，对当前的研究现状非常了解，申请书中所设计的研究内容必须是站在以往研究的基础上，而非完全从头开始，以避免与他人工作简单重复。　　基金项目经费和执行期限都有限，需要制定明确、有限的科学目标。申请书中科学目标应有所限定，根据所设立的研究目标，本次研究能达到什么样的研究程度。考虑到许多同行可能在做类似的研究工作，对于大部分的选题，一个基金项目通常只是将研究工作推进一步，而不是将其完全解决。因此，务必在研究内容中能具体表达自己在研究思路上的独到之处，以体现申请的项目如何推进本领域研究进展。因此，仅把“系统研究”“全面总结”“集成研究”等作为研究特色，很难得到同行专家的认可。　　3.技术支撑的可靠性　　申请书中这部分内容主要是向同行专家展示申请者开展研究工作能力并取得进展的把握。现代科学多数为实验科学，实验方案的设计尤为重要。面对小同行锐利目光的审阅，需要尽量提供涉及项目工作进展的技术细节，以确保专家认同项目的可行性。例如，所需要的基础数据、资料和样品能否顺利获取？根据研究内容中的工作模型和研究思路，需要使用哪些行之有效的技术手段和方法与之匹配？拟使用的仪器设备的性能，能否够满足研究工作的要求？如要开展相关的模拟实验，实验条件和流程怎样设置和控制？关键的仪器设备或实验条件能否落实？这些都可能是同行专家希望了解或要审核的内容。从实际评审工作看，越是专业接近的“小同行”，对这部分内容越加挑剔。　　4.学术积累、学术信誉及可信度　　此部分内容主要在于展示申请人及项目组成员在相关领域有基本的工作经验和科研训练，掌握了相关的知识和技能，在所从事的科学研究工作中有成功的经历，如解决过某些科学和应用问题，发表过相关的学术成果等。撰写这部分内容的重要原则是客观和实事求是。多数同行对申请人的情况比较了解，如果提供与事实不符的材料（如发表文章、已有的项目资助及获得奖项等存在不实信息）以试图提升项目组水平，反而会成为整个申请的致命缺陷，被同行专家以学风问题一票否决。　　5.申请书各部分的合理衔接　　在完成申请书全文过程中，除要尽量做到行文流畅，条理清楚外，一定还要注意各部分之间的合理衔接。科学问题、研究内容、技术路线、研究基础、研究队伍和经费预算等各方面，应当思路连贯、互相支撑。例如，研究内容中欲开展某方面的工作，在技术路线中应有相应的具体实施方案（使用仪器设备、实验流程和达到的技术指标等），而在研究队伍中，就应有相关的人员分工该项工作，而经费预算中也需列入相关的开支。　　此外，针对会议评审中“大同行”专家的审核，还要注意在申请题目和项目摘要上多下功夫。申请题目要力求简短，有学术高度且适度。摘要部分可用有限的文字，以类似“故事梗概”的形式，表述研究思路的巧妙构思，令通讯评审专家（小同行）在第一时间留下深刻印象，并吸引他们深入阅读，令会议评审专家（大同行）在很短的时间内了解申请书创新学术思想的精髓。针对会议评审中“大同行”的评审特点，一方面要尽量少用那些特别难理解的专业术语，一方面要努力拓宽自身的专业知识面，使自己能在更宽的学术视野中描绘自己研究工作的科学意义，以更好地说服那些“大同行”。　　四、结 语　　本文仅仅是从基金评审工作的角度提出的一些建议，主要希望申请人能在申请书的表达形式上有所提高，以避免在评审过程中不必要的失分。必须强调，基金委希望资助的是创新性研究，而不仅仅是一份写作华丽的申请书。发现和研究创新性的科学问题，才是基金项目本质。因此，更需要在日常科研工作中勤奋积累和思索，仅靠申请写作是难以做到的。

近日，国家自然科学基金委员会(下称基金委)发布了《关于2015年度国家自然科学基金项目申请与结题等有关事项的通告》(下称《通告》)，对于2015年的国家自然科学基金申请的相关事项进行了详细的介绍。 　　《通告》中规定，自2015年起，各类项目申请经费分为直接费用和间接费用两部分，《2015年度国家自然科学基金项目指南》所列资助强度为直接费用与间接费用之和。申请人只需填报直接费用部分，间接费用及项目申请经费在申请书中自动生成。 　　这一做法有何积极意义，和以往的项目申请有何区别?围绕这些问题，《中国科学报》记者采访了相关学者。 　　间接费用直接生成 　　据介绍，基金委2015年度项目申请集中接收工作自2015年3月2日开始，3月20日16时截止。 　　2015年度集中接收申请的项目类型包括：面上项目、重点项目、重大项目、重大研究计划项目、青年科学基金项目、优秀青年科学基金项目、国家杰出青年科学基金项目、创新研究群体项目、地区科学基金项目、海外及港澳学者合作研究基金项目、联合基金项目、国家重大科研仪器研制项目(自由申请)、数学天元青年基金项目和重点国际(地区)合作研究项目等。不在集中接收申请范围的项目类型，其申请接收时间将另行公布。对于随时受理申请的国际(地区)合作交流项目，申请人应避开集中接收期提交申请。 　　《通告》明确指出，自2015年起，各类项目申请经费分为直接费用和间接费用两部分。其中，直接费用包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、其他支出 间接费用是指依托单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用，主要包括依托单位为项目研究提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。《指南》所列资助强度为直接费用与间接费用之和。申请人只需填报直接费用部分，间接费用及项目申请经费在申请书中自动生成。 　　记者留意到，这应是基金委首次就直接费用、间接费用的问题在年度《通告》中作出明确说明。在2014年1月10日基金委发布的《关于2014年度国家自然科学基金项目申请与结题等有关事项的通告》中，就没有提及各类项目申请经费的构成问题。同样，2012年12月10日发布的《关于2013年度国家自然科学基金项目申请与结题等有关事项的通告》也没有涉及到这一问题。 　　&ldquo 这肯定是一个进步。2015年度的项目申请，基金委这边应该是把程序编到电脑里，再通过软件自动生成项目的间接经费。&rdquo 中科院福建物质结构研究所研究员张健对记者表示。 　　可增加缓冲空间 　　目前，2015年度国家自然科学基金项目申请还未开始在线填写，间接经费的额度是多少、是否增加，仍然存在悬念。但多名学者表示，期盼基金委在间接经费方面更加灵活。 　　中科院微生物所助理研究员李赛飞说，此前在相当长的一段时间内，原来的基金是没有绩效的，包括这个项目负责人的工资都是不可能从国家基金出的。现在基金委等部门在间接经费方面已经作出不少调整。 　　她表示，间接经费对科研人员来说是一件大好事，&ldquo 因为很多时候受使用规定的限制，有时在花经费的时候，因为有变化，不一定能够按照原来的规划来用。做科研的时候会遇到一些问题，出现和预期不一样的事情，这样有间接费用对于我们来说有缓冲的空间，是一件好事&rdquo 。 　　&ldquo 现在经费使用都太严格了，我们希望更灵活、更人性化一点，这是我们的诉求。&rdquo 李赛飞说。 　　张健坦言，间接费用使用起来更灵活一点，包括绩效的部分。绩效支出，可以作为这个项目承担人员的奖励。以往国家基金项目的劳务费是支付给研究生或者临时工作人员的，但不能支付在编的工作人员，&ldquo 但实际上这些国家基金项目，都是在编的人在承担、在负责，拿到基金又不能支付在编人员的工资，这明显是不合理的一块。这几年在间接费用里面有这个绩效支出后，相当于是对承担这些项目的在职工作人员的认可&rdquo 。 　　西安交通大学教授单智伟也认为，间接经费的额度可以更加灵活，&ldquo 毕竟就做科研而言，不同的人所需经费也是不一样的。比如做实验科学的，他的花费要大很多，做理论计算的，相对来讲需要的硬件资源就比较少。应该具体问题具体分析更合理&rdquo 。 　　他认为，近年来，相关部门在间接费用使用方面的进步，相当于给了科研人员更多的自由度，这值得肯定。 　　盼加大劳务费支出 　　根据此前的 《财政部、科技部关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》(财教〔2011〕434号)规定，课题经费的间接费用实行总额控制，按照不超过项目经费中直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定(500万元及以下部分不超过20%)。间接费用中绩效支出不超过直接费用扣除设备购置费后的5%。 　　对于这一规定，学者们也给出了一些建议。 　　单智伟表示，实际上，对于自然科学的探索来讲，间接费用的分配是一件很难的事情。&ldquo 因为自然科学基金的精髓所在就是帮助科学家在自然科学领域实现自由探索。既然是自由探索，就相当于我们在荒野里面找猎物，不可能事先设定我们要走哪条预定路线然后就一定能够发现猎物，我们只能是估算最佳路线，但往往需要在执行的过程中根据实际情况不断进行调整。因此，对一个猎人优秀程度的判据应该是他能打到多少猎物，而不是他是否严格按预定的路线进行了打猎。也就是说，我们更应该注重的是自然探索的结果，而不是过程。&rdquo 　　张健表示，科研人员对于项目经费的期盼，实际上，还是希望&ldquo 以人为本&rdquo ，中国目前的制度体系还是&ldquo 以物为本&rdquo ，申请的基金都只能去买设备、药品等，而真正承担项目的人以前都从项目里拿不到绩效或者工资，现在总算有一些进步，因为间接费用可以支付单位的水电房租费，但建议还是希望加大劳务费的支出。 　　单智伟认为，实际上，任何的基金制度，世界各国都一样要有一定的规矩，这是无可厚非的。长期以来，基金委也在不断作出调整，非常值得肯定。&ldquo 改的时候，我们总希望更便利于科研人员作研究。&rdquo