经费清单

各项目承担单位和项目首席科学家： 　　为进一步规范和加强国家科技计划经费管理，了解和掌握项目(课题)经费支出使用情况，根据《国家重点基础研究发展计划专项经费管理办法》中第二十三条“课题承担单位应当按照规定编制课题经费年度财务决算”的相关规定，现就做好2010年度973计划项目(课题)经费年度财务决算编报工作通知如下： 　　一、年度财务决算编报范围 　　2007年至2010年度已立项并下达项目(课题)预算，且尚未验收的973计划项目(项目清单附后)。 　　二、年度财务决算编报要求 　　1. 年度财务决算是了解项目(课题)预算执行进度，掌握经费支出状况，监督经费合理、有效使用的重要措施，各项目(课题)承担单位要高度重视，精心组织，做好年度财务决算编报工作。 　　2.项目(课题)经费年度财务决算编报工作由项目首席科学家负责。项目首席科学家组织课题承担单位和课题负责人编制课题经费年度财务决算。项目首席科学家会同项目承担单位财务部门在对课题经费年度财务决算审核、汇总的基础上，编制项目经费年度财务决算。 　　3. 课题承担单位是项目(课题)经费年度财务决算的编报主体。课题承担单位财务部门要会同课题负责人编制年度财务决算，做到账表一致、账实相符，并全面分析课题经费管理和使用情况，认真编写课题经费年度财务决算说明。 　　对于拨付到课题合作单位的专项经费，应由课题承担单位汇总合作单位收支情况后，统一编制课题经费年度财务决算。项目承担单位财务部门应会同项目首席科学家，对课题经费年度财务决算进行审核、汇总，编制项目经费年度财务决算，并全面分析项目经费支出使用情况，认真编写项目经费年度财务决算说明。 　　三、年度财务决算编报程序 　　1.课题承担单位进入国家科技经费预算申报管理中心(http://finance.most.gov.cn)，使用填报预算书的用户名和口令登录,并选择左侧列表中的973计划决算填报系统，编制决算报表及说明，审核后通过单位管理员账号提交至项目承担单位。无登录账户的课题,请与课题承担单位的科研部门联系,分配账号。如课题承担单位从未注册用户，请先登陆到项目申报中心注册用户。 　　2.项目承担单位登录决算填报系统审核课题决算报告，并在此基础上汇总编报项目经费决算汇总表、收入明细表、支出明细表，完成后正式提交科技部。涉密项目(课题)使用单机版软件报送。 　　3. 项目(课题)经费年度财务决算纸质材料(包括报表及编制说明)必须通过网页版的决算系统打印生成，并保证与网上正式提交的数据完全一致。项目承担单位负责汇总收集项目所属课题年度财务决算报告，按照项目、课题顺序装订成册，项目及课题承担单位盖章后寄送至973预算管理办公室1份。 　　四、报送时间及地点 　　此项工作具体委托科技部科技评估中心(973预算管理办公室)管理。 　　报送时间：2011年4月20日前 　　联系人：张倩　　宋金珂 　　联系电话：010-88231317 　　寄送地址：北京市海淀区皂君庙乙7号，973预算管理办公室，邮政编码：100081。 　　技术支持：科技部信息中心 88659000 　　附：编报2010年决算项目清单 　　科学技术部科研条件与财务司 　　二○一一年三月三日

p 　　6月13日《经济参考报》刊发题为《国家重点研发计划经费清单浮现》的报道。文章称，国家重点研发计划经费使用清单逐步浮出水面。《经济参考报》记者从科技部获悉，截至目前，今年国家重点研发计划已公示40个专项1078个小项。其中民生领域仍然是投入的重点，农林科技领域投资组成有较大变化，而拿到单项经费金额最高的是中国中车，继去年重金投入高速磁浮研发之后，今年再次在轨道交通货运快速化关键技术以1.176亿的投入拔得“头筹”。对此，业内专家表示，我国重点研发计划资金的使用效率和状况有了很大进步，但管理制度仍需完善。 /p p 　　6月12日，科技部下发关于召开国家重点研发计划“重大慢性非传染性疾病防控研究”重点专项2017年度定向项目视频答辩评审会的通知，定于6月15日正式召开定向项目视频答辩评审会。事实上，这只是2017年国家重点研发计划推进工作的一个“缩影”。继5月24日第一批国家重点研发计划重点专项拟立项项目公示后，5月27日、6月1日、6月2日又有三批国家重点研发计划重点专项拟立项项目相继出炉。 /p p 　　科技部国家科技管理信息系统最新数据显示，截至目前，2017年度重点研发计划42个专项中除了“云计算和大数据”和“深地资源勘查开采”之外的40个专项拟资助的1078个项目已经公示，涉及社会发展、高新技术、农业科技、基础研究和基础配套等五大领域。 /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201706/insimg/971292a1-d51f-4c69-898b-7e462ad8028a.jpg" title=" 1.jpg" / /p p 　　从资金分配来看，中央财政为上述40个专项共拨款达215.8亿元，经费平均数为2002万元。其中单项经费最高的达1.176亿元，是中国中车股份有限公司承担的“轨道交通货运快速化关键技术”。具体来看，社会发展领域的14个专项与人民生活息息相关，包括了大气、土壤、水、环境、健康和安全等，所以依然是重点研发计划资助的重点，经费62.7亿元，占比29%。高新技术有12个专项和国计民生、国防安全、基础建设有关，此次资助了59.2亿元的经费，占比27%。 /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201706/insimg/663c29f9-3ad6-4ebe-b519-00dd9e16c405.jpg" title=" 2.jpg" / /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201706/insimg/cc06751c-2704-46bc-9a0c-01d255c0729e.jpg" title=" 3.jpg" / /p p 　　对此，中国农业大学科学技术发展研究院李红军博士向《经济参考报》记者表示，从2017年度国家重点研发计划资助的项目来看，国家特别重视在民生和健康方面的科学研究，33.4%的项目和29%的经费都投入了社会发展领域。高新技术领域集聚了大量的高尖端科技，单项投资大，需要集中优势力量重点投入。 /p p 　　值得关注的是，上述1078个项目由557家法人单位牵头承担，包括112所高等院校、225家科研院所和220家公司企业。其中高校承担了395个项目，同比降低1.8%。与去年相比，虽然在承担项目上有所减少，但是在获批经费上同比增加4.8%，达76.7亿元。以变化较大的农业科技领域为例，农业科技在高校的经费和项目投放上则增加了约15%。 /p p 　　对此，清华大学技术创新研究中心主任陈劲认为，应进一步增加基础研究和农业科技的投入和项目设置，因为基础研究是原始创新的基础，是理论创新的关键。在工业化、信息化、城镇化和农业现代化方面，加强农林科技投入，加快农业现代化的进程十分关键。高校应是基础研究的主体，应进一步加大对其投入，企业也应进一步介入产业核心技术的创新。不过，在陈劲看来，本次重点研发项目对基础研究和农业科技领域的倾斜程度仍有上升空间。 /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201706/insimg/4f168320-c740-4b19-8c0c-54258fa23bef.jpg" title=" 4.jpg" / /p p style=" text-align: center " /p p 　　而在李红军看来，今年农业科技领域变化较大的原因，除了国家对农业科研领域加大投入之外，项目申报在政策上的改变也是主要因素。 /p p 　　随着国家科技体制改革红利逐渐释放，智能制造、粮食丰产提质增效、生物医药研发等领域，在中央财政的扶持下逐步显示迅猛发展态势。但是要让有限的科研经费花在刀刃上，逐步完善经费管理制度也显得十分必要。 /p p 　　事实上，随着《国家重点研发计划资金管理办法》等一系列管理政策的落地，我国重点研发计划资金的使用效率和状况有了很大的进步。 /p p 　　“一些经费预算比之前有了大幅调整，项目负责人应该充分利用政策，做好项目预算。和2016年不告知项目经费概算不同，2017年度专业管理机构给项目负责人提供了该项目中央财政预算作为参考。因此在做预算的时候，一定要以此概算为依据，合情合理做好经费预算，可以避免在项目评审时大幅削减经费。”李红军建议。 /p p 　　在业内看来，国家重点研发计划实现了包括预申报、预评审、答辩、上报等各个环节全流程痕迹管理以及公示制度，避免了暗箱操作。不过，管理制度仍有待完善。“国家应在完善科研项目间接费管理上下工夫，使支出做到透明且有法可依。另外，也应严格控制新增设备，提高仪器使用效率，避免资源浪费。”有业内人士直言。 /p p br/ /p

p 　　国家明年重点研发计划经费分配清单正日渐明晰。《经济参考报》记者从科技部获悉，截至目前，国家重点研发计划2018年申报指南已公布过半，共计26个专项，375个小项。涉及高技术研究、农业科技和基础研究三大领域，经费预算累计89亿元。 /p p 　　其中，新能源汽车、增材制造与激光制造经费预算分列前两位，成优先布局行业。另外，高技术研究投资现分化，轨道交通、高性能计算等领域在多年高投入之后，正逐步进入“消化期”。 /p p 　　在已公布的26个专项中，大部分专项投资力度呈现逐年下降态势。例如，先进轨道交通、战略性先进电子材料、高性能计算、七大农作物四个专项2018年度的经费预算仅占各自2016至2018三年总预算的10%。降幅比例最大的当属先进轨道交通，从2016年的12.26亿元降低到2018年的1.125亿元，降幅高达90%。而经费绝对数降低最大的是七大农作物专项，从2016年的15.62亿元降低到2018年的1.834亿元，减少了13.8亿元。 /p p 　　“这与各行业科学研究的周期特点和国家对行业的优先布局有关。例如，农作物育种是一个长周期的过程，必须早投入，但云计算和大数据近年来发展迅速，是新科技浪潮下的新生事物，正逐步得到国家和社会的关注。”中国农业大学科学技术发展研究院李红军博士向《经济参考报》记者表示。 /p p 　　需要指出的是，同属于高技术领域的增材制造与激光制造、云计算和大数据两个专项拟立项项目数和经费数均稳步上升，成为目前已公布专项的“最大赢家”。数据显示，两者2018年的项目数和经费占2016年-2018年总数的40%。其中，增材制造与激光制造在2016年-2018年立项数目78项，是高新技术领域各专项立项数目最多的 而且2018年的经费预算7亿元，在首批11个专项中排名第二，占15.9%。而另一个国家研发投资的“常青树”则当属新能源汽车产业。2018年该专项拟立项24项、拟资助9亿元，在11个专项中分别排名第二和第一。 /p p 　　李红军认为，尽管属于传统的科技，但它是高端制造业的基础，与国家安全有着密切联系，只有研制增材制造相关重点工艺装备，研发高可靠长寿命激光器核心功能部件，才能确保到2020年，基本形成我国增材制造与激光制造的技术创新体系与产业体系互动发展的良好局面，促进传统制造业转型升级，支撑我国高端制造业发展。“至于新能源汽车的高投入，这和空气污染有关。目前新能源汽车还存在诸如电池寿命较短、续航能力不足、充电时间太长等问题，所以加大研发投资，以便到2020年建立起完善的新能源汽车科技创新体系，支撑大规模产业化发展。”李红军直言。 /p p 　　而在北汽新能源公司副总经理王可峰看来，作为汽车公司，如果自己不做新能源就是在给别人机会。他坦言，北汽储备下一代新能源汽车的技术研发投入占其全部研发投入的30%以上，“不仅布局了无人驾驶汽车的研发，也在与国外科学家合作探索新的科研项目”。 /p p 　　记者梳理申报指南目录发现，在基础研究领域中，目前立项41项，占本年度基础研究领域117项的三分之一。而上述三大领域中，2016年至2018年基础研究领域共立项161项，占三年度基础研究领域548项的30%。干细胞及转化研究是以我国多发重大疾病治疗为需求开展的生命科学研究，对延长居民寿命和提升生命质量有着巨大贡献，因此该专项三年经费19.6亿元，是基础研究领域7个专项最多的。 /p p 　　随着国家科技体制改革红利逐渐释放，激光制造、云计算和大数据、新能源汽车等领域，在中央财政的扶持下逐步显示迅猛发展态势。但是，要让有限的科研经费花在刀刃上，逐步完善经费管理制度也十分必要。在业界看来，国家重点研发计划实现了包括预申报、预评审、答辩、上报等各个环节全流程痕迹管理以及公示制度，避免了暗箱操作。不过，管理制度仍有待完善。 /p p 　　“国家应在完善科研项目间接费管理上下工夫，使支出做到透明且有法可依。另外，也应严格控制新增设备，提高仪器使用效率，避免资源浪费。”有业内人士直言。 /p p 　　为了规范国家重点研发计划项目预算申报工作，使科研单位和科研人员能够更好地理解项目预算申报要求，避免政策在执行过程中走样变形，科技部近日制定了《国家重点研发计划项目预算编报指南》(以下简称《预算编报指南》)。 /p p 　　“相较于以前的预算编报，《预算编报指南》在经费使用要求方面有了明显的变化。它进一步简化了预算编报要求，减轻预算编制负担 进一步明确了项目(课题)的实施主体，首次要求对关联关系予以披露 进一步明确了不同来源资金的管理要求，预算科目编制更有针对性。”一位科研人员表示。 /p p & nbsp /p