国际规则

影响国际环境保护和WTO规则关系的PPMS标准 作者：黄辉 摘要：本文是笔者对PPMs标准影响国际环境保护和WTO规则关系的研究系列论文之一。其系统介绍和分析了PPMs标准的出现和发展是全球化环境保护的一个进步，并论述了PPMs标准对WTO规则的冲击。PPMs标准作为国际环境保护的一个重要措施，但又成为影响WTO规则下自由贸易的一种壁垒方式，因此需要对PPMs标准客观地看待。 关键词： 国际环境保护 WTO规则 PPMs标准 一、认识PPMs标准 环境保护法律规范主要是以环境标准为代表。在环境保护与自由贸易冲突时，冲突的焦点就在于环境标准与贸易标准的不统一，使得贸易保护主义得以利用环境标准对国际自由贸易进行限制或阻碍。 环境标准主要有两类。一类是产品品质环境标准，即产品本身的品质要满足环境保护的要求；一类是产品生产环境标准，即产品的生产过程和生产方法要满足环境保护的要求。包括进口产品的尺寸、形状、样式、作用和性能或者产品在出卖前的标记和包装的方式在内的产品本身的品质，要满足环境保护的要求，指的是产品品质环境标准往往要求产品进口后，在存放、使用、消费、废弃不会给进口国的环境带来不利的影响。而产品的生产过程和生产方法要满足环境保护的要求，这应该是环境保护更高层次要求的一种体现，它表现为进口国对于出口国提供的产品，不仅要求其最终产品在进口国内的使用和消费过程中不会损害进口国的环境，还要求生产国在生产这类产品过程中符合产品生产环境标准，也不得损害其本国或他国的环境。抵制不符合产品生产环境标准生产的产品的进口，将会抑制这类在生产过程中污染环境的产品生产，从而实现保护整个地球环境的目的。 而这里的产品的“生产过程和生产方法”，英文为“ Processing and Production Methods，” (简称PPMs)。在环境保护与WTO规则中常出现的PPMs标准就是指环境保护中的生产过程和生产方法的标准。正如我们所说，产品导致的环境污染有两个环节，一是产品在生产加工过程，一是产品在使用消费过程。应该说，多数情况下，前者是造成环境污染的主要来源，因此要利用贸易杠杆对国际环境保护有所贡献，加强对产品加工和生产过程的监控和要求，显得更为重要。因此，随着环境问题全球化的普及、现代环境保护意识的深入人心，WTO中的GATT、MEA协议(多边国际环境协议)及有些发达国家制定的严格的环境法规中，开始要求出口国的生产企业在产品的生产加工过程，其生产过程和生产方法应符合特定的环境保护标准，保证产品在生产加工过程不损害环境，以实现全球环境的保护。如果出口国的生产企业在生产过程中达不到这些环境保护的要求，则允许进口国对这类产品的进口加以限制，以此来限制以环境为代价的贸易活动。 PPMs标准作为产品生产过程和生产方法的标准，其关注点在于产品投入市场前，对该项产品生产加工过程中环境保护状况的进行技术规范要求。比如在生产中废气、废水、废渣的排放量符合一定的标准、采用先进的清洁技术、以可持续的方式管理林地、以无害于其他生物的方式猎取动物等。

[font='微軟正黑體',sans-serif]求助：国际航空运输协会《危险品规则》(63版) IATA DGR (63rd)[/font][font=Arial, 宋体][size=13px][color=#ffffff][/color][/size][/font]

国际标准化组织制定标准需要各方合作，征求各方意见和建议，考虑不同利益相关方需求和利益，促进标准国际化和互认。标准更新和维护需要反映技术和市场变化，遵循规定和程序，保证质量和可靠性。标准制定需要考虑技术和管理问题，保证实用性和有效性，促进国际贸易和技术交流发展。国际标准立项流程通常包括提案、前期研究、起草、投票、审定和发布等环节。提案阶段需要提交标准的名称、范围、目的和预期效益等信息，经国际标准化组织审核通过后，进入前期研究阶段。在起草阶段，专家委员会将对标准的具体内容进行编写和修改，并经过多轮投票和审定，最终发布成为国际标准。在国际标准立项流程中，提案阶段是制定标准的起点。提案人可以是国际标准化组织的成员国、国际组织、行业协会、企业、研究机构等。提案需要说明标准的背景、目的、适用范围、预期效益、制定标准的必要性和紧迫性等信息。提案需要得到国际标准化组织的审核通过，才能进入前期研究阶段。 在前期研究阶段，需要对标准的可行性、必要性、适用性、技术难点等问题进行深入研究和分析，以确定是否继续制定标准。如果确定制定标准，就会成立专家委员会，开始起草阶段。 在起草阶段，专家委员会将对标准的具体内容进行编写和修改。起草过程需要遵循一定的规范和流程，包括制定工作计划、分工合作、多轮讨论和修改、公开征求意见、反复审定和投票等环节。起草阶段结束后，标准将提交给国际标准化组织进行投票和审定。 在投票和审定阶段，国际标准化组织的成员国将对标准进行投票，如果通过投票，则标准被认为是通过审定的。审定过程需要遵循一定的程序和规则，包括公开透明、多数通过、权利平衡等原则。审定过程结束后，标准将正式发布，并成为国际标准化组织的标准之一。除了上述提到的阶段和流程，国际标准化组织还有一些其他的规定和要求。例如，制定标准的过程需要遵循国际标准化组织的章程和规则，包括程序规则、技术委员会规则、投票规则等。此外，国际标准化组织还鼓励各成员国和利益相关方积极参与标准制定的过程，并提供相关的支持和资源，以保证标准的质量和可靠性。 在实际的标准制定过程中，还需要考虑一些技术和管理问题。例如，标准的内容应该具有可操作性和可实施性，同时需要考虑到不同国家和地区的技术和文化差异。此外，标准制定的过程需要保证专家委员会的独立性和公正性，避免利益冲突和不当干预等问题。 总之，国际标准化组织的标准制定过程是一个复杂而严谨的过程，需要各方的共同努力和合作，以确保标准的质量和可靠性，促进国际贸易和技术交流的发展。国际标准化组织还鼓励成员国之间的技术交流和合作，以促进标准的国际化和互认。 在实际的标准制定过程中，还需要考虑到标准的更新和维护问题。标准的更新和维护需要及时反映技术和市场的变化，以保证标准的实用性和有效性。同时，标准的更新和维护需要遵循国际标准化组织的规定和程序，以保证标准的质量和可靠性。 总之，国际标准化组织的标准制定过程需要各方的共同努力和合作，以确保标准的质量和可靠性，促进国际贸易和技术交流的发展。同时，标准制定过程还需要考虑到技术和管理等方面的问题，以保证标准的实用性和有效性。