发展纲要

《“健康中国2030”规划纲要》是新中国成立以来首次在国家层面提出的健康领域中长期战略规划，把人民健康放在优先发展的战略位置，突出了大健康的发展理念。　　《纲要》设立了“发挥中医药独特优势”专门篇章，更明确了中医药的重点任务，同时在全篇多处提及中医药，将其融入健康中国建设各方面。尤其提出在健康产业领域，健康服务业总规模将从2015-2020年的8万亿元，增加到2030年的16万亿元。中医药业内专家认为，《纲要》为中医药发展带来巨大空间。　　协同发展 拓展空间　　“在《纲要》中的多个篇章提及中医药，体现了中医药发展的巨大空间，着实令人鼓舞。我们中医药人应当抢抓机遇，乘势而上，为健康中国建设作出独特的贡献，引领、促进中医药持续发展。”中国中医科学院院长、天津中医药大学校长张伯礼院士说。　　在他看来，落实《纲要》需搭建相关中医药技术和服务体系，从根本上改变中医药发展失衡和梗阻状况，为中医药可持续发展夯实基础。例如，建立中医养生保健治未病理论技术体系、建立中医药疾病康复理论技术体系、完善疾病防控和治疗理论技术体系、构建中医药基层服务体系等，让中医药在重大疾病治疗中的协同作用、在疾病康复中的核心作用得到充分发挥。　　“《纲要》无疑为我们打开了新视野。”上海中医药大学副校长胡鸿毅表示，今后中医药在健康领域要有新的布局，不仅要保证中医药医疗服务的公益性，也要面向未来，研究出更多的健康产品和中医药个性化服务。　　北京市中医管理局局长屠志涛则认为，下一步，各地应拿出让《纲要》真正“落地”的方案，让中医药优质资源下沉到基层，助力基层建设 形成更多的中医药健康产品，拓展中医药发展领域。　　树立“治未病”优势旗帜　　“健康中国离不开中医药元素，中医药在健康中国建设中将大有可为。”安徽省中医药管理局副局长董明培认为，《纲要》凸显新时期中医药战略定位。充分发挥中医药“治未病”优势，将有利于实现人人享有中医药的目标。　　在甘肃省中医药管理局局长甘培尚看来，《纲要》是对卫生健康领域最全面的一次部署，其中对提升中医“治未病”能力的规划更是切中核心。“今后，中医药不仅要起到治疗作用，更要在养生保健中发挥优势。”　　云南省中医药管理局局长郑进认为，应通过实施中医治未病健康工程，将中医药优势与健康管理结合，探索融健康文化、健康管理、健康保险为一体的中医健康保障模式。　　山西省中医药管理局局长冀孝如认为，发挥中医治未病特色优势，更有利于推动卫生关口前移，解决中医药总量不足、服务领域萎缩、基层中医药服务能力不足等问题，保证中医药的可持续发展。　　全方位部署 建设健康中国　　此次《纲要》对发展健康服务新业态做出了战略部署，这让海南省三亚市中医院院长陈小勇深受鼓舞。海南省在中医药健康旅游方面做了一系列探索，他认为，《纲要》更明确了今后发展的目标。“中医健康旅游一定要凸显其公益性，要在中医健康旅游中要体现内涵性，挖掘创新服务产品，让更多的人接受中医健康服务。”陈小勇说。　　“我们需要推倒围墙，形成大开放、大协同的人才格局，多学科合作共进，国内外协作攻关，促进中医药原创思维与现代科技结合，积极转化成果，为健康中国建设做出新贡献。”张伯礼表示，需要建立完善中医人才培养供需平衡机制，优化人才结构。同时，创新人才使用评价激励机制，根据中医药人才的特点，建立与之适应的评价体系和评价指标。　　中国中医科学院中药研究所所长陈士林说：“《纲要》的发布体现了政府对中医药这一具有原创优势科技资源的重视。”他表示，下一步，中国中医科学院中药研究所将对传统饮片、经典复方中成药做系统梳理和开发，再此基础上开发新药，同时加强中药质量研究，保证中药质量安全可控。

2014年1月28日，国务院办公厅印发《中国食物与营养发展纲要(2014&mdash 2020年)》，2014年2月25日14:00，国家卫生计生委第10期在线访谈中中国疾控中心营养与食品安全所副所长马冠生和中国疾控中心营养与食品安全所研究员杨晓光对《中国食物与营养发展纲要(2014&mdash 2020年)》进行了解读。 　　《纲要》中指出，目前我国食物生产还不能适应营养需求，居民营养不足与过剩并存，营养与健康知识缺乏，必须引起高度重视。未来发展的基本原则是坚持食物数量与质量并重。在重视食物数量的同时，更加注重品质和质量安全。 　　《纲要》中指出要构建标准健全、体系完备、监管到位的食物质量保障体系。建立最严格的覆盖全过程的食物安全监管制度，健全各类食物标准，重视解决微量营养素缺乏、部分人群油脂摄入过多等问题。 　　详情如下 　　原文：《中国食物与营养发展纲要(2014&mdash 2020年)》 国家卫生计生委第10期在线访谈 　　[主持人]各位网友下午好，欢迎您关注国家卫生计生委网站的第十期在线访谈。2014年新春伊始，国务院办公厅印发了《中国食物与营养发展纲要(2014-2020年)》(以下简称纲要)，这是我国政府制定的第三部关于食物和营养的纲领性的文件。为什么颁布《纲要》?《纲要》的颁布对我们发展有什么重要意义呢?今天我们邀请了中国疾病控制预防中心营养与食品安全所马冠生研究员和杨晓光研究员，欢迎两位。首先请马所长介绍一下《纲要》产生的背景。 [ 2014-02-25 14:05:12.0 ] 　　[马冠生]各位网友大家好，首先来介绍一下《纲要》产生的背景。大家也知道上世纪八十年代我国的改革开放政策实施以来，我国的社会经济稳步发展，城乡居民的收入明显提高，生活水平明显提高。因此，居民的营养状况发生了明显的变化，总体来说居民的营养状况、膳食营养摄入都得到了明显的改善。但是目前存在一些主要的问题。第一，我国的食物生产不能适应营养的需求。我国食物品种有待优化。从农产品来看，优质食用农产品比重偏低。优质食物像奶类和豆制品的产业有待进一步的发展。另外，食品加工过细。不但不适应营养需求，还造成食物浪费。 [ 2014-02-25 14:09:39.0 ] 　　[马冠生]第二，从居民的营养状况来说面临双重的挑战，无论是城市还是农村的居民都存在营养不均衡的状况。 另外，营养状况存在地区差异。一方面在城市地区，由于生活方式和膳食摄入变化造成的营养过剩，使营养相关慢性病，比如高血压、糖尿病近年来呈快速的发展趋势。而在贫困地区，营养缺乏却是突出的问题，比如低出生体重、贫血，及其他微量营养素的缺乏还保持在比较高的水平。 [ 2014-02-25 14:14:40.0 ] 　　[马冠生]再有，居民的营养和健康知识缺乏。尽管广大的居民对营养健康的需求越来越强烈，但是我国的居民营养素养还是处于比较低的水平。无论是中小学生、老师、家长、医务人员、普通居民都存在营养知识缺乏的现象。营养知识的缺乏，导致错误的健康行为。在农村地区有的居民把自家产的鸡蛋、大豆、水果到集市卖钱来买方便面、膨化食品给孩子吃。有些城市居民觉得越贵越好。这些不合理的饮食行为和生活方式不仅造成了食物资源的浪费，同时也影响整个国民健康水平。 [ 2014-02-25 14:17:02.0 ] 　　[马冠生]刚才我介绍的三种问题的存在，严重阻碍了我国居民营养状况的改善。为了顺应社会经济发展和城乡居民期待，1月底国务院办公厅印发了《中国食物与营养发展纲要(2014-2020年)》，绘制出从现在到2020年我国食物与营养发展的新蓝图。 [ 2014-02-25 14:18:43.0 ] 　　[主持人]谢谢。从上次颁布到现在，我国的营养状况发生了哪些变化呢? [ 2014-02-25 14:19:51.0 ] 　　[杨晓光]变化还是明显的，从2001年开始，随着社会发展，居民的膳食结构发生了巨大变化。过去生产什么吃什么，到物质比较丰富了，人们想吃什么能够吃到什么。这是一个最主要的变化。想吃什么就吃什么作为个人爱好无可厚非，但是不等于很健康，存在很多不合理的现象。比较突出的有几点： [ 2014-02-25 14:22:58.0 ] 　　[杨晓光]首先，能量摄入高于能量消耗，造成肥胖，增加了患心脏病、糖尿病等疾病的风险。城市中大多数人及农村少部分人脂肪供能比都超过了30%。而另一方面，谷类食物消费有下降的趋势，达不到碳水化合物供能比应在55%到65%的范围，城市已经远远低于这个比例了。一些优质食物包括奶类、大豆，还没有达到比较理想的消费水平。居民钙的摄入量和维生素的摄入量均还较低。从总体上看居民的营养状况也发生了很大的改变。一方面营养不良有很大幅度的下降，但同时我们慢性病，特别是肥胖、糖尿病、高血压等等，发病率快速的上升，构成对健康的威胁。基于这样的情况，我们的《纲要》针对我们前面马所长谈的问题，来解决这样的问题。 [ 2014-02-25 14:31:30.0 ] 　　[主持人]我们地域间发展不平衡，造成了哪些营养问题并存。 [ 2014-02-25 14:32:47.0 ] 　　[马冠生]各个地方的自然环境，以及自然发展的条件是不平衡的，由于社会经济发展的地域性的不平衡造成了居民营养健康状况存在差异。像前面也提到了，目前我国居民的营养健康状况面临着双重的挑战。一方面营养不足跟微量营养素的缺乏没有得到根本的解决。营养不良的问题城乡差别比较明显，比如新生儿出生体重低(低出生体重)，农村地区特别是贫困地区的比例明显比城市要高。 [ 2014-02-25 14:35:24.0 ] 　　[马冠生]再有，儿童青少年营养不良，像生长迟缓，农村地区也高于城市地区。 对于微量营养素的缺乏，无论城市地区还是农村地区普遍存在，这跟我们的膳食结构有关系，比如钙、铁摄入不足等等微量元素的缺乏是普遍的情况。 [ 2014-02-25 14:37:25.0 ] 　　[马冠生]再有跟膳食相关慢性病的总体成长。对于城市地区，以及社会经济发展比较快速的农村地区，这些地区的居民面临的问题要更严重一些，像超重肥胖的不断增加，还有高血压发病率的不断增加，以及糖尿病等等都是快速增长的。 总之，我国居民在不同地区居民存在的营养健康问题，跟我们不同地区的社会经济发展是密切相关的。 [ 2014-02-25 14:38:40.0 ] 　　[主持人]《纲要》在发展目标中，明确提出了到2020年我国食物消费量的目标、营养素摄入目标和营养性疾病控制目标，请问这些目标制定的依据是什么? [ 2014-02-25 14:39:23.0 ] 　　[杨晓光]《纲要》制定的依据有三方面： 首先，从营养科学和研究成果上，什么是比较理想的营养摄入，什么是比较理想的膳食模式?其次，还要考虑我国居民现在实际的食物摄入情况。另外，也要考虑我们现有的食物生产能力。综合这三方面的因素提出了我国的食物消费目标、营养素摄入量目标和营养性疾病相关的目标。 [ 2014-02-25 14:43:25.0 ] 　　[杨晓光]比如以能量为主，年龄19-79体重基本正常且没有糖尿病、高血压、血脂异常的成年人平均能量摄入在2200千卡左右。对于蛋白质，除满足营养需要以外，人们还希望享受生活，喜欢吃动物性食物。2002年调查居民蛋白质摄入量在70克左右。按照既符合营养，又考虑生产能力，《纲要》提出蛋白质摄入量78克，而且强调优质蛋白达到45%。这样既满足了营养的需求，也满足了人们对于生活改善的需求。 [ 2014-02-25 14:53:06.0 ] 　　[杨晓光]能量是控制体重的最主要指标，我们提出了&ldquo 健康体重&rdquo 的概念。用体质指数来评价体重是否正常(体重指数等于体重(公斤)除以身高(米)的平方)，超过24属体重超标。维持健康体重需要考虑两方面，一个是吃了多少，一个是消耗了多少。目前我们的体力活动很少，虽然比20年前吃的并不多，但是我们的体重在明显的增加。要达到健康体重，首先能量定在2200-2300千卡。另外脂肪供能比控制在一定的比例。烹调油定在33克，中国营养学会建议烹调油不超过30克，但是考虑我们平均摄入是40克，要想达到合理的范围不可能一步到位，有一个逐渐的过程。所以《纲要》提出每天提出33克，比30克略高。 [ 2014-02-25 15:03:09.0 ] 　　[杨晓光]对于猪肉也是这样，《纲要》提出肉类消费量全年29公斤，城市已经远远超过了这个水平。肉类并不是吃的越多越好，要适量。从对疾病的预防，世界癌症协会提出红肉每周不要超过500克，相当于每天70克，我们实际肉类(红肉和其他肉)消费量在80克的水平，也就是29公斤。 [ 2014-02-25 15:09:46.0 ] 　　[杨晓光]另外对于营养性疾病的控制，一个是5岁以下儿童生长迟缓率控制在7%以下，一个是全人群贫血率控制在10%。儿童的发展指标不仅是营养指标，而是衡量社会发展的一个重要指标，各个国家比较国力的时候都把儿童营养不良作为重要的社会发展目标在衡量。如果达到7%，基本上脱离了一个国家儿童营养不良的水平。贫血率也是这样，如果控制在10%，这个问题就可以不称之为问题了。目前的调查结果认为贫血有明显的下降，如果降到10%以下，说明过去一直困扰我们的公共卫生问题，就可以不认为是公共卫生问题。从我们的体质改善上来讲，应该说在发展中国家已经是一个非常好的状况了，基本上体现了我们可以达到中等发达国家健康的衡量水平，也就是从儿童营养不良和贫血控制率上可以达到这样的指标。这些目标应该是符合实际的，又密切相关，而且对于改善我们的国民体质都有确切的目标。这些目标和我们的全民健康小康社会的健康需求也是密切相关的。 [ 2014-02-25 15:14:26.0 ] 　　[主持人]本次发布的《纲要》重点是解决的哪些问题? [ 2014-02-25 15:15:06.0 ] 　　[马冠生]新《纲要》的发布充分考虑到我国的实际情况以及产生的问题，因此在《纲要》中有&ldquo 三个三&rdquo 。把重点产品、重点区域和重点人群作为三个突破口。在重点产品当中着重强调了优先发展优质食用的农产品，要发展方便营养加工食品、奶类和大豆食品，这些都是围绕我国居民的需求提出这样三个发展的重点产品。 [ 2014-02-25 15:16:15.0 ] 　　[马冠生]优先关注重点区域，包括贫困地区、农村地区、流动人群集中及新型城镇化地区。 [ 2014-02-25 15:17:23.0 ] 　　[马冠生]《纲要》中还提出了要优先改善三类重点人群，第一类是孕产妇和婴幼儿。第二类是儿童青少年。第三类是老年人。 [ 2014-02-25 15:19:07.0 ] 　　[马冠生]具体改善措施提了六个方面： 第一，全面普及膳食营养和健康知识。第二，加强食物的生产和供给。第三，加大营养监测与干预工作，及时的了解我国的居民营养健康状况情况。第四，推进食物与营养法制化管理，强调营养立法走法制化的道路。第五，加快食物与营养科技创新。我们的今后营养发展以科技为基础，在科技创新的基础上生产更多、更有营养、更能促进人类健康的新食物。第六，加强组织领导和咨询指导。 [ 2014-02-25 15:21:50.0 ] 　　[马冠生]这是在《纲要》当中强调了三个重点工作内容，以及提出了六个保障措施。从整体上达到全面改善我国居民营养健康状况，消除营养不良，提高民族整体素质。 [ 2014-02-25 15:23:14.0 ] 　　[主持人]在您刚才的介绍中，提到了三个重点区域，包括贫困地区、农村地区和流动人群集中和新型城镇化地区。为什么优先关注这三个重点区域呢? [ 2014-02-25 15:24:06.0 ] 　　[杨晓光]三类地区的提出是基于我们的问题，我们国家发展过去是长期的二元结构，存在着很多历史遗留的问题。农村从营养发展与城市存在着巨大的差距。农村的孩子普遍比城里的孩子矮点。关注三个重点区域体现了&ldquo 十八大&rdquo 提出的正义、公平，关注脆弱人群。农村、贫困地区居民都是脆弱人群，所以这次特别的关注，也体现了我们要把改革开放的成果惠及到普遍人群。 [ 2014-02-25 15:26:55.0 ] 　　[杨晓光]流动人群和新型城镇化地区居民，存在两方面的营养问题，一个是流动的时候那些脆弱人群，包括儿童可能留在乡里，或者跟着父母，但是他的生活环境，他的营养状况，和我们城市有比较大的差距。 [ 2014-02-25 15:27:59.0 ] 　　[杨晓光]另外，比如说北京地区，哪些人发病率比较高呢?不是真正的城区而是城乡结合部。过去很多的农民转变为城市人口以后，他们没有过去的农业体力活动，他们更多的是靠着租房子或者其他的产业，但是经济改善的明显，吃的很油腻，因此这些人高血压、糖尿病发病率很高。新的城市化的建设过程中这些人也是我们关注的重点，一方面他们的生活改善很大，另一方面营养知识缺乏，所以我们要关注这类人群。 [ 2014-02-25 15:28:44.0 ]　　[主持人]刚才提出了重点关注孕产妇和婴幼儿、儿童青少年和老年人，为什么优先改善这三类人群呢? [ 2014-02-25 15:29:42.0 ] 　　[马冠生]这三类人群覆盖了生命全周期的营养改善。首先从孕产妇和婴幼儿说起。大家知道，生命早期，从怀孕开始到孩子出生到两岁，差不多一千天。这一千天其中的营养和健康状况，包括在怀孕期间，孕妇的营养状况、孩子出生后的喂养情况，会决定孩子的一生的营养健康状况，这是最关键的时期。如果怀孕期间以及在婴幼儿时期能够得到合理充足的营养，孩子就可以健康的成长。如果母亲怀孕期间的营养不良，导致贫血的并发症，也会增加早产、低体重的产生。目前，我国居民当中孕产妇的钙铁锌和维生素A的缺乏状况都不是很乐观，所以要关注孕产妇的营养。 [ 2014-02-25 15:32:11.0 ] 　　[马冠生]第二，对于5岁以下的儿童，他们的营养状况是评价一个国家，或者是地区社会经济发展的重要指标。在联合国千年发展目标当中，把5岁以下儿童低体重率作为一项指标。在这个&ldquo 目标&rdquo 当中，对于0到5岁的低体重率要降低一半的目标。婴幼儿时期的营养也是至关重要的，如果婴幼儿时期的营养不足导致儿童不可逆转的体格生长的迟缓，不仅对婴幼儿目前的营养和健康状况带来不良的影响，还会对他将来的营养健康状况，以及生产劳动能力都会带来不良的影响。有研究发现，儿童时期的营养不良，可以使智商降低15分，还会造成成年以后劳动生产率降低2%到6%，严重的话可以降低2%到9%。我国目前农村5岁以下儿童的生长迟缓率还是较高，贫困地区更高，20%的孩子属于生长迟缓。城市地区相对较低。因此要把重点人群放在婴幼儿特别是农村和贫困地区农村的营养改善。这也是基于我国的实际情况提出的优先改善的重点人群。 [ 2014-02-25 15:34:24.0 ] 　　[马冠生]对于儿童青少年，由于他们仍然处于生长发育的过程中，因此保持他们的营养供给充足显得特别重要，从总体来讲，我国城乡儿童青少年营养状况都得到了明显的改善，但也存在一些城乡差别。值得注意的是，在儿童青少年当中，由于营养不均衡造成超重肥胖，呈快速增长的趋势，特别是在城市地区。超重肥胖使慢性病的风险会大大的增加。在超重肥胖的孩子当中，已经出现像糖尿病这样的慢性疾病，整体来说慢性病出现了低龄化的趋势。因此对于儿童青少年来说，他的营养健康状况，一方面对他现在造成影响，另一方面会增加成年以后患慢性病的风险。 [ 2014-02-25 15:39:51.0 ] 　　[马冠生]第三，老年人。60岁以上的老年人已经超过了总人数了60%。我国60岁以上的人口达到了1.78亿，占总人口的13.3%，预计到2020年将会达到2.43亿。对于发达国家来说，他们的人口老龄化差不多用了一百多年的时间，而我国的老龄化发展的特别快，这也是我们面临的新问题。我们国家用了不到30年就成了一个老龄化的社会。人口老龄化给我们社会经济负担带来了很大的挑战和压力。老年人身体健康的基础仍然是合理膳食。我国的老年人也面临营养过剩和营养缺乏的挑战。城市老年人一般是油和盐的摄入过量。另一方面在农村地区，特别是贫困农村地区老年人的食物摄入不足，膳食营养质量不高，贫血率还是处于比较高的水平，30%的老年人处于贫血的状况。因此关注老年人的健康也是至关重要的。 [ 2014-02-25 15:41:59.0 ] 　　[马冠生]因此，在《纲要》当中重点提出了要优先改善这三类人群的营养健康，这也是从我国的实际情况出发，优先改善这些人群的营养状况。 [ 2014-02-25 15:42:59.0 ] 　　[主持人]《纲要》为营养改善提出了要求，如何改善呢? [ 2014-02-25 15:43:50.0 ] 　　[杨晓光]《纲要》为我国的营养事业发展提供了新的契机，总体来讲关键还是在于落实。如何落实呢?提出了很多的措施。 第一，提高政府部门的重视，把营养改善工作纳入到公共卫生事业发展的规划，使之常规化、制度化和法制化。也就是说，把营养改善作为全面健康小康社会的基础保障。人的素质是我们社会发展的基础，但同时良好的营养状况，也是我们社会发展的目标。人们希望自己更健康、更营养，也这是人们小康社会发展的期望之一，要体现以人为本、执政为民，营养是很大的民生。 [ 2014-02-25 15:45:32.0 ] 　　[杨晓光]第二，建立健全食物和营养监测制度。也就是说，我们确实要了解情况，我们的居民吃的是不是合理?我们有什么样的疾病?有什么问题?这需要我们有比较可靠的、覆盖全面的监测网络。特别是要关注到那些脆弱人群，比如说农村留守儿童、农村老年人，我们这些监测能不能及时发现问题，就要建立比较全面的监测制度。 [ 2014-02-25 15:46:35.0 ] 　　[杨晓光]第三，加强重点区域和重点人群的营养干预。首先加大财政投入，比如说我们已经推行的农村义务教育学生营养改善计划，还有贫困地区儿童营养改善项目。把这些改善了，我们的目标就更容易实现，确实要加大这样的投入力度。 [ 2014-02-25 15:47:50.0 ] 　　[杨晓光]第四，开展营养教育工作。知识是力量，知识只有变成行为才是力量，我们很多人首先不了解什么是合理的营养，吃什么是比较符合健康?吃多少符合健康?这些都需要我们通过营养教育来广泛的宣传，关键是我们首先要依靠科学的依据，制定出来适合不同地区、不同人群的膳食指南。有这样一个权威的科学文件，按照这样的文件来指导我们的食物消费，同时以合理的食物消费带动我们的生产，这样才能够逐渐的建立以合理营养来引导消费，以合理消费引导生产这样一个新的模式。 [ 2014-02-25 15:49:53.0 ] 　　[杨晓光] 第五，加快食物与营养科技的创新。对一些我们比较关注的问题，比如说什么是我们更合理的膳食模式?我们需要什么样的食物?这些都需要有很大的创新，而且我们现在人生活节奏比较快，在家里做饭的时间越来越短，我们如何生产出来适合大家快节奏生活的营养健康食品，建立这样一个体系，都需要科技的创新。 [ 2014-02-25 15:52:47.0 ] 　　[杨晓光]第六，加强营养工作队伍的建设。比如在一些做的比较好的国家，像日本，在集体供餐单位按规定配有营养师来指导营养餐以及指导养老院、幼儿园等单位的食物供应，所以说我们如果没有这些人才队伍，就没有办法指导食物生产，很难实施我们营养改善计划。 总体来讲，在纲要中，都提出了具体要求，按照这些措施落实，是能够实现我们《纲要》提出的目标的。 [ 2014-02-25 15:56:09.0 ] 　　[主持人]经过这些年社会稳步的发展，公众在营养方面有哪些误区，导致了什么样的慢病风险? [ 2014-02-25 15:56:49.0 ] 　　[马冠生]随着人们生活水平不断的提高，对于自己的健康越来越关注，人们的健康素养还有营养知识水平不断的提高。但是整体的水平还是比较低的，特别和发达国家相比，我们国民的健康素养和营养知识还是偏低的，这样带来的饮食行为和生活方式的误区。 就饮食方面来说，往往不知道食物多样，多种食物才能促进健康的基本常识。听到一些误导，比如说听到牛奶致癌就不喝奶，比如控制主食就能控制体重，这是不科学的。控制体重一个是均衡科学的饮食还有加强运动。还有一个误区认为大鱼大肉才有营养，对于蔬菜水果的消费比较低。还有把饮料当做水的主要来源，以饮料代替白开水，实际上经常喝饮料，特别是含糖饮料会导致慢性疾病的危险。因此在这些方面要注意，采取健康的行为和生活方式。 [ 2014-02-25 15:59:04.0 ] 　　[马冠生]还有一方面，从我们的调查来看，人们对于疾病的认识，疾病的预防也是有所提高的。像大家对于高血压的知晓率是提高的，对于高血压的控制也是有所提高，但是整体的水平还是比较低。说明如果大家都知道自己得了高血压，得了高血压以后能够及时进行膳食和运动，及时的服药，高血压是很容易控制下来的。正是因为我们对知识的缺乏和行为的不当，造成我们国家高血压还是处于不断攀升的局面。因此我们可以通过改变我们的行为和生活方式，对于一些疾病可以起到预防和控制的作用。 [ 2014-02-25 16:02:37.0 ] 　　[马冠生]另外，我们的运动不足，很多人缺乏运动，从我们监测的结果来看，我们能量摄入并没有增加，超重肥胖人群为什么还增加呢?跟我们的消耗是有关的。因此从促进营养健康的角度来说，一方面从吃的角度入手，另一方面积极的运动，达到&ldquo 吃动平衡&rdquo ，只有&ldquo 吃动平衡&rdquo 才能达到健康的目的。 [ 2014-02-25 16:03:49.0 ] 　　[主持人]公众怎样理解并参与到《纲要》中去呢? [ 2014-02-25 16:04:18.0 ] 　　[杨晓光]大家认为这是国家发布的《纲要》，和我个人有什么关系呢?实际上关系非常密切，《纲要》制定的营养素摄入目标，食物消费量目标和营养性疾病相关的目标，就是针对我们的营养问题提出的一个比较好的改善计划。这个目标是让我们在合理的膳食结构有一个过度，只有每个人吃的合理了，这样整个民族

我国首个中长期人才发展规划公布，2020年进入世界人才强国行列 　　中国十年后人才达1.8亿 　　人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。 　　——《国家中长期人才发展规划纲要》 　　本报讯 (记者郭少峰)昨日，《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》全文发布，该纲要是我国第一个中长期人才发展规划。纲要提出2020年我国人才发展的总体目标，即培养和造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，确立国家人才竞争比较优势，进入世界人才强国行列，为在本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定人才基础。 　　围绕这一目标提出的具体指标包括人才资源总量增加到1.8亿人 主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达到20%等。 　　围绕2020年的人才发展总体目标，纲要提出创新人才工作的体制和机制。 　　在改进人才管理方式方面，提出规范行政行为，推动人才管理部门进一步简政放权，减少和规范人才评价、流动等环节中的行政审批和收费事项。克服人才管理中存在的行政化、“官本位”倾向，取消科研院所、学校、医院等事业单位实际存在的行政级别和行政化管理模式。 　　在人才选拔任用机制方面，提出完善党政领导干部公开选拔、竞争上岗制度，探索公推公选等竞争性选拔干部方式。规范干部选拔任用提名制度。推行和完善地方党委讨论决定任用重要干部票决制。建立事业单位关键岗位和国家重大项目负责人全球招聘制度。 　　纲要还提出了10项重大政策和12项重大人才工程。 　　十二项重大人才工程 　　1、创新人才推进计划 　　2、青年英才开发计划 　　3、企业经营管理人才素质提升工程 　　4、高素质教育人才培养工程 　　5、文化名家工程 　　6、全民健康卫生人才保障工程 　　7、海外高层次人才引进计划 　　8、专业技术人才知识更新工程 　　9、国家高技能人才振兴计划 　　10、现代农业人才支撑计划 　　11、边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划 　　12、高校毕业生基层培养计划 　　十项重大政策 　　1、实施促进人才投资优先保证的财税金融政策 　　2、实施产学研合作培养创新人才政策 　　3、实施引导人才向农村基层和艰苦边远地区流动政策 　　4、实施人才创业扶持政策 　　5、实施有利于科技人员潜心研究和创新政策 　　6、实施推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才合理流动政策 　　7、实施更加开放的人才政策 　　8、实施鼓励非公有制经济组织、新社会组织人才发展政策 　　9、实施促进人才发展的公共服务政策 　　10、实施知识产权保护政策 　　焦点1 党政人才可从社会选拔 　　完善党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才交流和挂职锻炼制度。扩大党政机关和国有企事业单位领导人员跨地区跨部门交流任职范围。拓宽党政人才来源渠道，完善从企事业单位和社会组织选拔人才制度。 　　【解读】曾参与过中长期人才规划纲要研究和调研的北京大学人力资源开发与管理中心主任萧鸣政说，这打破了现存的党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才之间的壁垒。比如公务员队伍，除非企事业单位相关级别的人才能进去，否则凡进必考。但现在这种做法，就可以实现企事业人才可以到党政机关去，党政机关人才还可以到企业去，三个通道打通了，有利于人才在更大的舞台上展现自己的能力 同时也让这三个系统能够在更大的范围内选择和配置人才，让人才适得其所。 　　中国人民大学劳动人事学院教授彭剑锋认为，现在人才流动面临很多体制上的障碍，彼此之间有各自封闭的系统。现在人才纲要提出的新理念，使得人才流动更通畅，人才体系更开放，足以实现大的人才流动局面，实现人才的无障碍流动，有利于进一步激活人才。 　　虽然提出这种理念和原则，但需要有具体的可操作方案，有些要在制度上改革，有些需要在机制上有所创新。 　　焦点2 医院高校取消行政级别 　　克服人才管理中存在的行政化、“官本位”倾向，取消科研院所、学校、医院等事业单位实际存在的行政级别和行政化管理模式。在科研、医疗等事业单位探索建立理事会、董事会等形式的法人治理结构。 　　【解读】萧鸣政说，目前在高校、科研院所和医院存在行政级别，一方面是对传统的沿袭，同时也是受社会上官本位的影响。由此导致的结果便是，这些单位在选拔人才时，也有行政级别要求。 　　比如，要招一个局长，必须在处长位置上干过 选拔一个处长，必须在副处长的位置上干过等等。按现在人才纲要的要求，在选拔人才时要打破这种界限，完全看他做出了什么业绩，有什么样的经历和素质，而不能有一个级别要求。 　　彭剑锋直言，科研院所、学校甚至医院的行政级别应该取消。而且对科研院所、学校和医院的评价，改由社会来评价他们的好与坏。 　　此外，取消这些单位的行政级别，也不应成为这些单位的人才去党政机关任职的障碍。如果教授到政府任职，要以能力和业绩为本，而不能再像过去那样以级别为本，不是靠熬年头熬出来的。这需要建立相关的制度。 　　焦点3 国企推行股权期权激励 　　建立产权激励制度，制定知识、技术、管理、技能等生产要素按贡献参与分配的办法。 　　健全国有企业人才激励机制，推行股权、期权等中长期激励办法，重点向创新创业人才倾斜。 　　【解读】萧鸣政分析，以前产权激励制度也提过，但不像这次明确。他认为，随着知识经济的到来，随着向创新型国家的转变，这种政策的提出显得更加必要。 　　不过，现在面临的问题是要出台相对应的配套制度，要有成熟的资产评估办法，到底给多少股权或期权合适，这些都要考虑成熟，有制度可循。 　　在彭剑锋看来，这次突出产权和股权激励，是承认了人力资本的价值和知识资本的价值，意味着员工可以持股，使国企的人力资本能够参与分配，实现了知识的资本化。 　　他说，国企存在行政化倾向，对一些国企领导来说，做企业家不是追求，做官才是追求。现在提出这一理念，就是要把企业的长期发展，跟人才自身发展实现同步，把人才的长期利益跟企业的长期发展结合起来。