认证认可条例

因工作需要，近期接触和关注认证认可行业，同时研读了目前该行业相关法律法规，对照现有行业执法情况，就《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国认证认可条例》等某些条款感到不清晰，特留言求教：1、《条例》第4条、第5条、第54条等规定国家实施统一的认证认可制度，并明确由贵局代国家依法行使，县级以上地方人民政府市场监督管理部门在授权的职责范围内行使监管；2、《条例》第71条进一步明确贵局和地方市监局的行政处罚权；这二条本人理解是否正确。3、《条例》36条：国务院认证认可监督管理部门确定的认认可机构(以下简称认可机构)，独立开展认可活动。除国务院认证认可监督管理部门确定的认可机构外，其他任何单位不得直接或者变相从事认可活动。其他单位直接或者变相从事认可活动的，其认可结果无效。就一条，本人反复对照和查阅，发现贵局网站上有公开的“中国合格评定国家认可委员会”信息，但查阅国内认证机构颁发的资质证书，发现发证部门为：中国国家认证认可监督管理委员会，没发现贵局依法授权的认证认可部门，即贵局同时行使了认可机构的职权（评定委员会等属临时性协助组织），这样理解不知是否正确，特留言求教，敬请指教。[align=center][img]https://xgzlyhd.samr.gov.cn/gjjly/img/fd-a-avator.png[/img][/align][b]回复部门: 认可与检验检测监督管理司[/b][color=#999999][back=transparent]时间：2023-09-18[/back][/color]1、《条例》第4条、第5条、第54条等规定国家实施统一的认证认可制度，由各级人民政府市场监督管理部门在授权的职责范围内行使监管；2、《条例》第71条关于执行行政处罚权的行政机关同上。3、目前在我国经确定的认可机构为中国合格评定国家认可中心。 感谢您对认可与检验检测工作的关注与支持。

论坛上还没有，拿来与需要的朋友分享：[img]http://www.instrument.com.cn/bbs/images/affix.gif[/img][url=http://www.instrument.com.cn/bbs/download.asp?ID=89937]《中华人民共和国认证认可条例》[/url]

[b]全文发布 | 中华人民共和国认证认可条例（2020年修订版）[color=#7b0c00][b][size=20px]中华人民共和国认证认可条例[/size][/b][/color][size=16px](2003年9月3日中华人民共和国国务院令第390号公布　根据2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第一次修订 根据2020年11月29日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第二次修订)[/size][b][b][color=#ff4c00]第一章　总则[/color][/b][size=16px]第一条[/size][/b][size=16px]　为了规范认证认可活动，提高产品、服务的质量和管理水平，促进经济和社会的发展，制定本条例。[/size][b][size=16px]第二条[/size][/b][size=16px]　本条例所称认证，是指由认证机构证明产品、服务、管理体系符合相关技术规范、相关技术规范的强制性要求或者标准的合格评定活动。[/size][size=16px]本条例所称认可，是指由认可机构对认证机构、检查机构、实验室以及从事评审、审核等认证活动人员的能力和执业资格，予以承认的合格评定活动。[/size][size=16px][b][size=16px]第三条[/size][/b][size=16px]　在中华人民共和国境内从事认证认可活动，应当遵守本条例。[/size][/size][size=16px][b][size=16px]第四条[/size][/b][size=16px]　国家实行统一的认证认可监督管理制度。[/size][size=16px]国家对认证认可工作实行在国务院认证认可监督管理部门统一管理、监督和综合协调下，各有关方面共同实施的工作机制。[/size][/size][size=16px][b][size=16px]第五条[/size][/b][size=16px]　国务院认证认可监督管理部门应当依法对认证培训机构、认证咨询机构的活动加强监督管理。[/size][/size][size=16px][b][size=16px]第六条[/size][/b][size=16px]　认证认可活动应当遵循客观独立、公开公正、诚实信用的原则。[/size][/size][size=16px][b][size=16px]第七条[/size][/b][size=16px]　国家鼓励平等互利地开展认证认可国际互认活动。认证认可国际互认活动不得损害国家安全和社会公共利益。[/size][/size][size=16px][b][size=16px]第八条[/size][/b][size=16px]　从事认证认可活动的机构及其人员，对其所知悉的国家秘密和商业秘密负有保密义务。[/size][b][b][color=#ff4c00]第二章　认证机构[/color][/b][size=16px]第九条[/size][/b][size=16px]　取得认证机构资质，应当经国务院认证认可监督管理部门批准，并在批准范围内从事认证活动。[/size][size=16px]未经批准，任何单位和个人不得从事认证活动。[/size][/size][size=16px][b][size=16px]第十条[/size][/b][size=16px]　取得认证机构资质，应当符合下列条件：[/size][size=16px](一)取得法人资格；[/size][size=16px](二)有固定的场所和必要的设施；[/size][size=16px](三)有符合认证认可要求的管理制度；[/size][size=16px](四)注册资本不得少于人民币300万元；[/size][size=16px](五)有10名以上相应领域的专职认证人员。[/size][size=16px]从事产品认证活动的认证机构，还应当具备与从事相关产品认证活动相适应的检测、检查等技术能力。[/size][/size][size=16px][b][size=16px]第十一条[/size][/b][size=16px]　认证机构资质的申请和批准程序：[/size][size=16px](一)认证机构资质的申请人，应当向国务院认证认可监督管理部门提出书面申请，并提交符合本条例第十条规定条件的证明文件；[/size][size=16px](二)国务院认证认可监督管理部门自受理认证机构资质申请之日起45日内，应当作出是否批准的决定。涉及国务院有关部门职责的，应当征求国务院有关部门的意见。决定批准的，向申请人出具批准文件，决定不予批准的，应当书面通知申请人，并说明理由。[/size][size=16px]国务院认证认可监督管理部门应当公布依法取得认证机构资质的企业名录。[/size][/size][size=16px][b][size=16px]第十二条[/size][/b][size=16px]　境外认证机构在中华人民共和国境内设立代表机构，须向市场监督管理部门依法办理登记手续后，方可从事与所从属机构的业务范围相关的推广活动，但不得从事认证活动。[/size][size=16px]境外认证机构在中华人民共和国境内设立代表机构的登记，按照有关外商投资法律、行政法规和国家有关规定办理。[/size][b][size=16px]第十三条[/size][/b][size=16px]　认证机构不得与行政机关存在利益关系。[/size][size=16px]认证机构不得接受任何可能对认证活动的客观公正产生影响的资助；不得从事任何可能对认证活动的客观公正产生影响的产品开发、营销等活动。[/size][size=16px]认证机构不得与认证委托人存在资产、管理方面的利益关系。[/size][b][size=16px]第十四条[/size][/b][size=16px]　认证人员从事认证活动，应当在一个认证机构执业，不得同时在两个以上认证机构执业。[/size][b][size=16px]第十五条[/size][/b][size=16px]　向社会出具具有证明作用的数据和结果的检查机构、实验室，应当具备有关法律、行政法规规定的基本条件和能力，并依法经认定后，方可从事相应活动，认定结果由国务院认证认可监督管理部门公布。[/size][b][b][color=#ff4c00]第三章　认证[/color][/b][size=16px]第十六条[/size][/b][size=16px]　国家根据经济和社会发展的需要，推行产品、服务、管理体系认证。[/size][/size][size=16px][b][size=16px]第十七条[/size][/b][size=16px]　认证机构应当按照认证基本规范、认证规则从事认证活动。认证基本规范、认证规则由国务院认证认可监督管理部门制定；涉及国务院有关部门职责的，国务院认证认可监督管理部门应当会同国务院有关部门制定。[/size][size=16px]属于认证新领域，前款规定的部门尚未制定认证规则的，认证机构可以自行制定认证规则，并报国务院认证认可监督管理部门备案。[/size][/size][size=16px][b][size=16px]第十八条[/size][/b][size=16px]　任何法人、组织和个人可以自愿委托依法设立的认证机构进行产品、服务、管理体系认证。[/size][/size][size=16px][b][size=16px]第十九条[/size][/b][size=16px]　认证机构不得以委托人未参加认证咨询或者认证培训等为理由，拒绝提供本认证机构业务范围内的认证服务，也不得向委托人提出与认证活动无关的要求或者限制条件。[/size][/size][size=16px][b][size=16px]第二十条[/size][/b][size=16px]　认证机构应当公开认证基本规范、认证规则、收费标准等信息。[/size][/size][size=16px][b][size=16px]第二十一条[/size][/b][size=16px]　认证机构以及与认证有关的检查机构、实验室从事认证以及与认证有关的检查、检测活动，应当完成认证基本规范、认证规则规定的程序，确保认证、检查、检测的完整、客观、真实，不得增加、减少、遗漏程序。[/size][size=16px]认证机构以及与认证有关的检查机构、实验室应当对认证、检查、检测过程作出完整记录，归档留存。[/size][/size][size=16px][b][size=16px]第二十二条[/size][/b][size=16px]　认证机构及其认证人员应当及时作出认证结论，并保证认证结论的客观、真实。认证结论经认证人员签字后，由认证机构负责人签署。[/size][size=16px]认证机构及其认证人员对认证结果负责。[/size][/size][size=16px][b][size=16px]第二十三条[/size][/b][size=16px]　认证结论为产品、服务、管理体系符合认证要求的，认证机构应当及时向委托人出具认证证书。[/size][/size][size=16px][b][size=16px]第二十四条[/size][/b][size=16px]　获得认证证书的，应当在认证范围内使用认证证书和认证标志，不得利用产品、服务认证证书、认证标志和相关文字、符号，误导公众认为其管理体系已通过认证，也不得利用管理体系认证证书、认证标志和相关文字、符号，误导公众认为其产品、服务已通过认证。[/size][/size][size=16px][b][size=16px]第二十五条[/size][/b][size=16px]　认证机构可以自行制定认证标志。认证机构自行制定的认证标志的式样、文字和名称，不得违反法律、行政法规的规定，不得与国家推行的认证标志相同或者近似，不得妨碍社会管理，不得有损社会道德风尚。[/size][/size][size=16px][b][size=16px]第二十六条[/size][/b][size=16px]　认证机构应当对其认证的产品、服务、管理体系实施有效的跟踪调查，认证的产品、服务、管理体系不能持续符合认证要求的，认证机构应当暂停其使用直至撤销认证证书，并予公布。[/size][/size][size=16px][b][size=16px]第二十七条[/size][/b][size=16px]　为了保护国家安全、防止欺诈行为、保护人体健康或者安全、保护动植物生命或者健康、保护环境，国家规定相关产品必须经过认证的，应当经过认证并标注认证标志后，方可出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。[/size][/size][size=16px][b][size=16px]第二十八条[/size][/b][size=16px]　国家对必须经过认证的产品，统一产品目录，统一技术规范的强制性要求、标准和合格评定程序，统一标志，统一收费标准。[/size][size=16px]统一的产品目录(以下简称目录)由国务院认证认可监督管理部门会同国务院有关部门制定、调整，由国务院认证认可监督管理部门发布，并会同有关方面共同实施。[/size][/size][size=16px][b][size=16px]第二十九条[/size][/b][size=16px]　列入目录的产品，必须经国务院认证认可监督管理部门指定的认证机构进行认证。[/size][size=16px]列入目录产品的认证标志，由国务院认证认可监督管理部门统一规定。[/size][/size][size=16px][b][size=16px]第三十条[/size][/b][size=16px]　列入目录的产品，涉及进出口商品检验目录的，应当在进出口商品检验时简化检验手续。[/size][/size][size=16px][b][size=16px]第三十一条[/size][/b][size=16px]　国务院认证认可监督管理部门指定的从事列入目录产品认证活动的认证机构以及与认证有关的实验室(以下简称指定的认证机构、实验室)，应当是长期从事相关业务、无不良记录，且已经依照本条例的规定取得认可、具备从事相关认证活动能力的机构。国务院认证认可监督管理部门指定从事列入目录产品认证活动的认证机构，应当确保在每一列入目录产品领域至少指定两家符合本条例规定条件的机构。[/size][size=16px]国务院认证认可监督管理部门指定前款规定的认证机构、实验室，应当事先公布有关信息，并组织在相关领域公认的专家组成专家评审委员会，对符合前款规定要求的认证机构、实验室进行评审；经评审并征求国务院有关部门意见后，按照资源合理利用、公平竞争和便利、有效的原则，在公布的时间内作出决定。[/size][/size][size=16px][b][size=16px]第三十二条[/size][/b][size=16px]　国务院认证认可监督管理部门应当公布指定的认证机构、实验室名录及指定的业务范围。[/size][size=16px]未经指定的认证机构、实验室不得从事列入目录产品的认证以及与认证有关的检查、检测活动。[/size][/size][size=16px][b][size=16px]第三十三条[/size][/b][size=16px]　列入目录产品的生产者或者销售者、进口商，均可自行委托指定的认证机构进行认证。[/size][/size][size=16px][b][size=16px]第三十四条[/size][/b][size=16px]　指定的认证机构、实验室应当在指定业务范围内，为委托人提供方便、及时的认证、检查、检测服务，不得拖延，不得歧视、刁难委托人，不得牟取不当利益。[/size][size=16px]指定的认证机构不得向其他机构转让指定的认证业务。[/size][/size][size=16px][b][size=16px]第三十五条[/size][/b][size=16px]　指定的认证机构、实验室开展国际互认活动，应当在国务院认证认可监督管理部门或者经授权的国务院有关部门对外签署的国际互认协议框架内进行。[/size][b][b][color=#ff4c00]第四章　认可[/color][/b][size=16px]第三十六条[/size][/b][size=16px]　国务院认证认可监督管理部门确定的认可机构(以下简称认可机构)，独立开展认可活动。[/size][size=16px]除国务院认证认可监督管理部门确定的认可机构外，其他任何单位不得直接或者变相从事认可活动。其他单位直接或者变相从事认可活动的，其认可结果无效。[/size][/size][size=16px][b][size=16px]第三十七条[/size][/b][size=16px]　认证机构、检查机构、实验室可以通过认可机构的认可，以保证其认证、检查、检测能力持续、稳定地符合认可条件。[/size][/size][size=16px][b][size=16px]第三十八条[/size][/b][size=16px]　从事评审、审核等认证活动的人员，应当经认可机构注册后，方可从事相应的认证活动。[/size][/size][size=16px][b][size=16px]第三十九条[/size][/b][size=16px]　认可机构应当具有与其认可范围相适应的质量体系，并建立内部审核制度，保证质量体系的有效实施。[/size][/size][size=16px][b][size=16px]第四十条[/size][/b][size=16px]　认可机构根据认可的需要，可以选聘从事认可评审活动的人员。从事认可评审活动的人员应当是相关领域公认的专家，熟悉有关法律、行政法规以及认可规则和程序，具有评审所需要的良好品德、专业知识和业务能力。[/size][/size][size=16px][b][size=16px]第四十一条[/size][/b][size=16px]　认可机构委托他人完成与认可有关的具体评审业务的，由认可机构对评审结论负责。[/size][/size][size=16px][b][size=16px]第四十二条[/size][/b][size=16px]　认可机构应当公开认可条件、认可程序、收费标准等信息。[/size][size=16px]认可机构受理认可申请，不得向申请人提出与认可活动无关的要求或者限制条件。[/size][/size][size=16px][b][size=16px]第四十三条[/size][/b][size=16px]　认可机构应当在公布的时间内，按照国家标准和国务院认证认可监督管理部门的规定，完成对认证机构、检查机构、实验室的评审，作出是否给予认可的决定，并对认可过程作出完整记录，归档留存。认可机构应当确保认可的客观公正和完整有效，并对认可结论负责。[/size][size=16px]认可机构应当向取得认可的认证机构、检查机构、实验室颁发认可证书，并公布取得认可的认证机构、检查机构、实验室名录。[/size][/size][size=16px][b][size=16px]第四十四条[/size][/b][size=16px]　认可机构应当按照国家标准和国务院认证认可监督管理部门的规定，对从事评审、审核等认证活动的人员进行考核，考核合格的，予以注册。[/size][/size][/b]