标准清理整合

据卫生部新闻办2010年12月10日消息，卫生部高度重视食品安全标准工作，着力清理整合现行食品安全标准，积极推进各项工作有序开展，取得了明显成效： 　　一是完善食品安全标准管理制度。发布《食品安全国家标准管理办法》、《食品安全国家标准制修订项目管理规定》等法规，起草《食品安全地方标准管理办法》。组建第一届食品安全国家标准审评委员会，制定公布了委员会章程，建立了委员会及其秘书处的工作制度，并召开了3次主任会议、18次专业分委员会会议，较好地履行了食品安全国家标准审查职责。 　　二是按照工作计划加快标准整合进度。按照国务院办公厅《食品安全整顿工作方案》和2010年食品安全整顿工作要求，卫生部与农业部联合印发了《2010年食品安全国家标准清理工作方案》和《2010年食品安全国家标准制(修)订项目计划》，部署开展200余项食品卫生标准清理工作，并加快了食品中污染物、真菌毒素限量、食品添加剂、致病微生物等基础标准制修订工作。同时，农业部正在清理完善农药残留、兽药残留标准。 　　三是出台新的食品安全国家标准。清理完善并发布了66项乳品安全标准，会同农业部发布了《食品中百菌清等12种农药残留限量》。积极推进食品添加剂质量规格标准、食品包装材料标准等标准清理整合工作。目前，90余项食品添加剂质量规格标准、特殊医学用途婴儿配方食品标准和乳糖等产品标准已经完成清理整合工作，即将发布。 　　四是做好标准宣传贯彻工作。乳品安全标准发布后，卫生部主动公开标准文本，方便各方下载和查询。卫生部还通过制定《乳品安全国家标准问答》、召开新闻发布会、举办培训班、设计制作宣传画、举办网络有奖知识问答等多种形式，普及乳品安全标准及乳品安全知识，动员各方积极贯彻实施乳品安全标准。 　　五是积极跟踪国际标准。继续做好国际食品添加剂法典委员会主持国工作，参加国际食品法典委员会会议，及时了解国际食品标准工作进展。积极回应世贸组织成员对我国通报的食品安全国家标准的意见。通过借鉴国外经验，完善我国食品安全标准体系，使其满足保护公众健康和食品安全监管工作需要。 　　目前，卫生部正在向社会公开征集2011年度食品安全国家标准立项建议,公民、法人和其他组织可以提出食品安全国家标准立项申请。欢迎社会各界关注和参与食品安全标准工作。

p 　　据了解，截至目前，国家卫计委已发布683项食品安全国家标准，加上待发布的400余项整合标准，共涵盖1.2万余项指标，初步构建起符合我国国情的食品安全国家标准体系。 /p p 　　为进一步加强食品安全监管、保障群众健康，国家卫计委会同相关部门，利用3年时间牵头完成了清理整合现行食品标准的任务。食品标准清理涵盖以往近5000项食用农产品质量安全、食品质量、食品卫生等标准。除将千余项农兽药残留相关标准移交农业部门清理外，经研究论证，提出其余3000余项标准继续有效、废止或修订、整合为食品安全国家标准等清理意见，确定整合415项食品安全标准。 /p p span style=" color: rgb(0, 176, 240) " strong 以下为通知全文： /strong /span 　 /p p style=" text-align: center " strong 国家卫生计生委办公厅关于通报食品安全国家标准目录和食品相关标准清理整合结论的函 /strong /p p style=" text-align: center " strong 　　国卫办食品函〔2017〕697号 /strong /p p 　　工业和信息化部、农业部、质检总局、食品药品监管总局(国务院食品安全办)办公厅，粮食局、标准委、认监委办公室，各有关单位： /p p 　　根据《2017年食品安全重点工作安排》，为进一步强化标准制定、执行和监管的衔接，经征求你部门意见，现将食品安全国家标准目录和食品相关标准清理整合结论通报如下： /p p 　　 strong 一、食品安全国家标准目录 /strong /p p 　　截至目前，我委会同农业部、食品药品监管总局制定发布食品安全国家标准1224项，包括：通用标准11项、食品产品标准64项、特殊膳食食品标准9项、食品添加剂质量规格及相关标准586项、食品营养强化剂质量规格标准29项、食品相关产品标准15项、生产经营规范标准25项、理化检验方法标准227项、微生物检验方法标准30项、毒理学检验方法与规程标准26项、兽药残留检测方法标准29项、农药残留检测方法标准106项、被替代和已废止(待废止)标准67项(详见附件1)。具体标准文本可在食品安全国家标准数据检索平台(http://bz.cfsa.net.cn/db)查询。 /p p 　　 strong 二、食品相关标准清理整合结论 /strong /p p 　　按照食品相关标准清理和整合工作安排，我委组织专家和各相关单位对我国食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量以及行业标准进行清理，重点解决标准重复、交叉和矛盾的问题。经清理，1082项农药兽药残留相关标准转交农业部进行进一步清理整合。对另外3310项食品标准作出了以下清理整合结论：一是通过继续有效、转化、修订、整合等方式形成现行食品安全国家标准(详见附件2)，二是建议适时废止的标准(详见附件3)，三是不纳入食品安全国家标准体系的标准(详见附件4)。以上结论由专家组研究提出，并征求了各相关部门意见，请各相关部门根据清理整合结论，对相关标准作出调整。 /p p style=" line-height: 16px " span style=" color: rgb(0, 176, 240) " strong img src=" /admincms/ueditor1/dialogs/attachment/fileTypeImages/icon_pdf.gif" / /strong /span a href=" http://img1.17img.cn/17img/files/201707/ueattachment/780e8e72-0890-4b29-833e-6529b928274b.pdf" style=" color: rgb(0, 176, 240) text-decoration: underline " span style=" color: rgb(0, 176, 240) " strong 1.食品安全国家标准目录（截至2017年4月）.pdf /strong /span /a /p p style=" line-height: 16px " span style=" color: rgb(0, 176, 240) " strong img src=" /admincms/ueditor1/dialogs/attachment/fileTypeImages/icon_pdf.gif" / /strong /span a href=" http://img1.17img.cn/17img/files/201707/ueattachment/12c5164a-019b-4d2a-b32a-d7084b8e3c4b.pdf" style=" color: rgb(0, 176, 240) text-decoration: underline " span style=" color: rgb(0, 176, 240) " strong 2.食品安全国家标准整合名单.pdf /strong /span /a /p p style=" line-height: 16px " span style=" color: rgb(0, 176, 240) " strong img src=" /admincms/ueditor1/dialogs/attachment/fileTypeImages/icon_pdf.gif" / /strong /span a href=" http://img1.17img.cn/17img/files/201707/ueattachment/dba57a9e-362b-4089-827a-9443bc94d637.pdf" style=" color: rgb(0, 176, 240) text-decoration: underline " span style=" color: rgb(0, 176, 240) " strong 3.建议适时废止的标准名单.pdf /strong /span /a /p p style=" line-height: 16px " span style=" color: rgb(0, 176, 240) " strong img src=" /admincms/ueditor1/dialogs/attachment/fileTypeImages/icon_pdf.gif" / /strong /span a href=" http://img1.17img.cn/17img/files/201707/ueattachment/66e493d6-1782-4891-94a1-4efc00adf2c2.pdf" style=" color: rgb(0, 176, 240) text-decoration: underline " span style=" color: rgb(0, 176, 240) " strong 4.不纳入食品安全国家标准体系的标准名单.pdf /strong /span /a /p

食品安全标准跟不上“潜规则”速度，监管“无据可依” 　　本报讯 中国食品安全标准屡遭舆论批评。近两年来，从面粉增白剂风波，到乳制品标准争议，无论是标准本身的科学性还是标准制定程序的公正性等，均面临大量质疑。日前，卫生部发出关于公开征求《食品安全国家标准“十二五”规划(征求意见稿)》意见的函，意见征集截止到2012年2月28日。这意味着，在“十二五”期间，中国食品安全的数千条标准有望重新洗牌。 　　标准清理整合至关重要 　　该征求意见稿提出，“十二五”期间，食品安全国家标准方面的主要目标包括清理整合现行食品标准，加快制定、修订食品安全国家标准，完善食品安全国家标准管理机制，强化标准宣传贯彻和实施工作。 　　《征求意见稿》称，“十二五”期间，要清理现行食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准以及行业标准中强制执行内容，解决标准间交叉、重复、矛盾等问题。 　　对此，中国工程院院士陈君石表示，现阶段，对食品安全标准的清理整合至关重要，“比补充更新重要得多”。他指出，由于长期以来多头管理，中国很多食品存在多重标准，且多为强制性标准，这些标准往往交叉、重复、矛盾，对食品安全监管颇为不利。“中国是世界上唯一一个有着多套强制性标准的国家”。 　　食品风险评估亟待加强 　　在谈到当前存在的问题和制约因素时，征求意见稿指出，目前，“食品安全国家标准的基础研究滞后，风险评估工作尚处于起步阶段，食品安全暴露评估等数据储备不足，监测评估技术水平有待提高。”对此，南开大学副教授宋华琳也指出，“风险评估”缺乏，一直是我国食品标准以及其他食品安全的软肋之一。 　　宋华琳指出，食品安全监管具备典型的风险监管的特征，因此需要通过食品安全风险评估制度这一组织形式和程序装置，将相关的化学、毒理学、营养学和微生物学等专业知识加以整合，将诸多科学和技术信息加以整合，通过对数据的分析与推演，来评估食品安全风险，并将其作为制定食品安全标准的基础。但宋华琳指出，目前在制度、能力、人才和技术体系等诸多方面，我国食品安全风险评估制度都与发达国家有较大差距。 　　对此，本次征求意见稿也强调，将“以风险评估为科学基础”作为食品安全标准制定的基本原则之一。即，“食品安全国家标准要以食品安全风险评估为基础，以对人体健康可能造成食品安全风险的因素为重点，科学合理设置标准内容，提高标准的科学性和实用性。” 　　制定标准程序要透明 　　食品安全标准制定过程中的程序正义问题始终备受关注。本次规划对此亦有所涉及。其主要任务中提到，完善食品安全国家标准管理制度。即“按照食品安全国家标准要科学合理、安全可靠的要求，进一步完善食品安全国家标准管理制度和工作程序”。 　　征求意见稿规定，2012年底前，公布食品安全国家标准跟踪评价规范等相关法规。2013年底前，完善食品安全国家标准制定、修订、征求意见、标准审评、审评委员会委员管理、标准公布等管理制度和工作程序，实现标准工作的公开、透明。 　　宋华琳建议，应建立审评专家的动态更新机制。这有助于防止审评专家过于固定，防止产业界和审评专家之间形成不当的联系 通过建立审评专家的进入与退出机制，从而将真正活跃在食品标准和食品安全科学研究第一线的专家，及时充实到食品安全国家标准审评专家的队伍之中。此外，他强调，未来还应以制度化的方式对待食品安全标准审评专家的利益冲突问题。 　　进度表 　　到2013年底，要基本完成对现行1900项食品国家标准和3000余项食品行业标准中强制执行内容的清理，2015年底前基本完成相关标准的整合和废止。