高层次人才计划

新华网北京１月７日电 近日，中共中央办公厅转发《中央人才工作协调小组关于实施海外高层次人才引进计划的意见》，要求各地区各部门进一步解放思想，完善体制机制，健全政策措施，以更宽的眼界、更宽的思路和更宽的胸襟做好海外高层次人才引进工作。 《意见》指出，人才资源是第一资源，在当今科技进步日新月异、经济全球化日趋深入的情况下，站在世界科技前沿和产业高端的海外高层次人才越来越成为我国参与国际竞争、实现经济社会全面协调可持续发展的特需资源。大力引进海外高层次人才，是进一步扩大对外开放、提高国际竞争力的迫切需要，是深入贯彻科学发展观、建设创新型国家、实现全面建设小康社会奋斗目标的重大举措。 《意见》提出，要分层次组织实施海外高层次人才引进计划。围绕国家发展战略目标，重点引进一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和科技领军人才。在国家重点创新项目、重点学科和重点实验室、中央企业和国有商业金融机构、以高新技术产业开发区为主的各类园区等，引进并有重点地支持一批海外高层次人才回国（来华）创新创业。在符合条件的中央企业、高等院校和科研机构以及部分国家级高新技术产业开发区，建立一批海外高层次人才创新创业基地，推进产学研紧密结合，探索实行国际通行的科学研究和科技研发、创业机制，集聚一批海外高层次创新创业人才和团队。国家有关部门继续做好做强“长江学者奖励计划”、“百人计划”、“国家杰出青年科学基金”等人才项目。同时，制定实施专项计划，重点引进本行业本领域发展急需和紧缺的海外高层次人才。各省（自治区、直辖市）结合经济社会发展和产业结构调整的需要，研究制定实施本地区海外高层次人才引进计划，有针对性地引进一批海外高层次人才。有条件的地方特别是东部沿海地区和中心城市，要依托经济技术开发区、高新技术产业开发区、留学人员创业园、大学科技园等，推出一批特色项目，吸引海外高层次人才回国（来华）创新创业。 《意见》强调，要坚持重在使用，切实为海外高层次人才充分发挥作用提供良好条件。要进一步解放思想，大胆破除不合时宜的条条框框，完善配套政策措施，充分理解、充分信任、热情关怀、放手使用引进的海外高层次人才，积极营造尊重、关心、支持海外高层次人才的环境和氛围，努力做到待遇招人、事业留人、情谊感人、服务到人，使他们能够全力以赴地进行创新创业活动，为建设创新型国家贡献智慧、做出成绩。 《意见》提出，要切实加强领导，建立健全海外高层次人才引进工作体制机制。各地区各部门要指定专门机构，负责海外高层次人才引进工作。

实施引进海外高层次人才的&ldquo 千人计划&rdquo ，是党中央、国务院作出的重大战略决策。 　　5年多来，在中央正确领导和各地各部门的共同努力下，这个在海内外颇具声誉的引才计划，在&ldquo 出人才、出成果、出机制&rdquo 等方面成效显著，逐步成为最具国际影响力的国家引才品牌。 　　人才项目从2个拓展至7个，借势&ldquo 中国机遇&rdquo 　　2008年&ldquo 千人计划&rdquo 启动之初的最初考虑，是用5&mdash 10年时间引进2000名左右能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和科技创新创业领军人才。随着形势发展，&ldquo 中国机遇&rdquo 越来越为世界所广泛关注，越来越多的海外人才希望回国(来华)工作。 　　中央人才工作协调小组分析研判形势，及时调整引才计划，以更大力度吸引&ldquo 高精尖&rdquo 人才回国 同时将初期的创新人才、创业人才2个项目，逐步拓展到&ldquo 顶尖千人&rdquo &ldquo 短期千人&rdquo &ldquo 青年千人&rdquo &ldquo 外专千人&rdquo &ldquo 人文千人&rdquo 等共7个项目，形成了覆盖不同专业领域、不同年龄段和梯次配置的引才项目体系。 　　由于计划涉及多个职能部门，为协调各方力量，集成政策资源，体现国家人才工程的号召力和影响力，中央人才工作协调小组加强对计划实施的组织协调，由19个部门组成海外高层次人才引进工作小组共同推进实施。在实施过程中，因应引才工作需要，人才遴选工作机制不断调整完善，由最初中组部为主、会同相关部门组织评审遴选，转变为中组部牵头抓总、协调推动，人社部、科技部、教育部、人民银行、国资委、外专局等部门分头负责7个项目的人才遴选和政策落实，发挥相关部门职能作用和专业优势，有效调动了各方面的积极性和主动性。 　　实施5年多来，&ldquo 千人计划&rdquo 已经专门配套制定了&ldquo 一个意见、八个办法&rdquo 和《国家特聘专家服务与管理办法》等一系列支持措施，全方位增强国际人才竞争制度优势： 　　&mdash &mdash 提升人才政策开放水平。在《出入境管理法》中专门设立&ldquo 人才签证&rdquo ，对外籍高层次人才发放人才&ldquo 绿卡&rdquo ，为人才出入境和永久居留提供最大限度的便利。 　　&mdash &mdash 实行人才优待政策。对全职回国(来华)工作的人才授予&ldquo 国家特聘专家&rdquo 称号并颁发证书。中央财政为引进人才提供每人50万&mdash 100万元的一次性生活补助，并设立财政专项，根据人才到岗情况据实拨付。在子女入学、配偶安置、医疗、保险、住房、税收等方面给予一定的照顾。 　　&mdash &mdash 建立人才创新创业支持机制。在部分企业、高校、科研机构和高新园区建立112家海外高层次人才创新创业基地，在北京、天津、浙江、湖北4地建设&ldquo 未来科技城&rdquo ，加大人才投入、使用、激励、服务等方面的政策创新力度，为引进人才打造事业平台。 　　引进人才48%分布在企业一线，助推&ldquo 中国创造&rdquo 　　截至目前，&ldquo 千人计划&rdquo 已分10批引进了4180余名高层次创新创业人才。他们回国(来华)后，在科研、教育、产业创新等各个领域积极发挥作用，取得了一大批重要科学技术成果，推动了&ldquo 中国创造&rdquo 。 　　据中央人才工作协调小组办公室负责人介绍，计划入选者主体来自美、英、德、日、加拿大等科教发达国家的知名高校、科研机构和跨国企业，科技创新者研究水平大多居于国际前沿，科技创业者大多掌握转化和产业化成熟度较高的科技成果、自主专利或具有丰富的跨国企业经营管理经验。国内高校和科研机构引进的人才中，有诺贝尔奖获得者3名、发达国家科学院或工程院院士46名、正教授1430余名，引进的正教授远远超过1978至2008年30年间引进数量总和。 　　在&ldquo 千人计划&rdquo 带动下，各省区市先后实施地方引才计划，如北京&ldquo 海聚工程&rdquo 、江苏&ldquo 双创计划&rdquo 、浙江&ldquo 省级千人计划&rdquo 等，与教育部&ldquo 长江学者计划&rdquo 、中科院&ldquo 百人计划&rdquo 等部委引才计划一起，形成多层次、多渠道、相互衔接的引才格局，带动了新中国成立以来最大规模的海外人才回国潮。2008年至今，留学回国人数76.32万，年均增长30%以上。世界知识产权组织2013年《全球创新指数报告》指出，&ldquo 庞大的海外留学生群体已经成为中国创新的主力军。&rdquo 　　&ldquo 千人计划&rdquo 专家长期工作在国际科研前沿，回国后加快了我国与世界一流科研水平的对接。据不完全统计，&ldquo 千人计划&rdquo 专家回国(来华)后发表重要文章和专著4416篇(部)，其中国际顶级期刊《自然》(Nature)、《科学》(Science)论文50余篇 承担国家和地方重大科研项目2886项，经费总额152.9亿元。《科学》杂志评出的&ldquo 2012年度世界十大科学进展&rdquo 中，&ldquo 千人计划&rdquo 专家作出重要贡献的就有3项。其中，中国科学技术大学赵政国和上海交通大学杨海军参与ATLAS组实验，为欧洲核子研究中心发现&ldquo 上帝粒子&rdquo 作出直接贡献，成果列&ldquo 十大进展&rdquo 之首。清华大学施一公在细胞凋亡机理方面连续取得重大突破，2013年当选为美国科学院外籍院士、美国艺术与科学院外籍院士，并被瑞典皇家科学院授予2014年度爱明诺夫奖，成为获得该奖的第一位中国科学家。中国科技大学潘建伟在世界上首次实现拓扑量子纠错研究并获2012年&ldquo 国际量子通信奖&rdquo 。浙江大学陈骝因在等离子体物理理论的开创性贡献被美国物理学会授予2012年度&ldquo 麦克斯韦奖&rdquo 。一大批专家回国后持续跟踪本专业领域最新、最前沿的科研动向，在基础研究领域取得一批原创性科学成就，对提升我国基础科学研究水平起到了积极促进作用。 　　&ldquo 千人计划&rdquo 突出&ldquo 按需引才、以用为本&rdquo 导向，注重向节能环保、新一代信息技术、生物医药、高端装备制造、新能源、新材料等&ldquo 十二五&rdquo 时期战略新兴产业倾斜，引进人才中近48%分布在企业一线。他们发挥掌握关键技术、拥有自主专利、熟悉国际市场环境和运作规则的优势，有效提升产品科技含量和竞争实力，显著提升我国企业的科技自主创新实力。 　　带动新中国成立以来最大规模&ldquo 海归潮&rdquo ，唱响&ldquo 中国声音&rdquo 　　&ldquo 千人计划&rdquo 的深入实施，也极大地促进了国际交流与合作，发出了&ldquo 中国声音&rdquo 同时，带动了新中国成立以来最大规模的海外人才归国潮，加速了国内高层次人才的集聚，受到国内国际社会的广泛关注。 　　&ldquo 千人计划&rdquo 高度重视人才队伍梯次引进和建设，在大力引进知名教授、专家的同时，2010年又启动实施&ldquo 青年千人计划&rdquo 项目，旨在从世界著名高校和科研机构引进在自然科学或工程技术领域取得博士学位、40岁以下、发展潜力大的青年人才。3年来，&ldquo 青年千人计划&rdquo 已全职引进1116名35岁左右的优秀青年人才，这批人选回国不久即展现良好学术潜力，被学界誉为&ldquo 中国未来的院士群体&rdquo 。中国科技大学32岁的陈宇翱获2013年度欧洲物理学会&ldquo 菲涅尔奖&rdquo 清华大学的刘云浩获国际计算机协会ACM主席奖，成为第一位获此奖的华人&hellip &hellip &ldquo 青年千人计划&rdquo 的实施，储备了一批富有潜力的青年人才。 　　银监会、证监会引进专家担任国际金融稳定委员会、国际证监会组织相关职务，在影子银行监管、新兴市场资产管理等重大改革中积极实现我国利益主张 中国移动引进专家大力推动TD&mdash LTE成为4G国际主流标准，为我国通信产业发展占据有利地位 清华、北大引进的国际知名学者积极促成力学、数学等重要国际性学术会议在我国召开，提高相关学科的国际地位&hellip &hellip 一些&ldquo 千人计划&rdquo 专家曾在国际组织特别是学术组织担任重要职务，熟悉相关领域国际规则，他们回国后努力促进国际交流合作，提高我国科技和产业发展话语权和影响力，增强了我国在国际科技界学术界的话语权和影响力。 　　&ldquo 鲶鱼效应&rdquo 带来的变化是多重的。美国科学院院士王晓东领衔的北京生命科学研究所实行&ldquo 科学家为主&rdquo 的管理机制，几年间实现了科研成果和人才培养双丰收，成为国内科研机构改革的&ldquo 试验田&rdquo 。北京中关村推出&ldquo 1+6&rdquo 新政，浙江推动民企成为引才主体，江苏、广东等地设立&ldquo 海归&rdquo 创投引导基金和创业服务中心，陕西推出科研人员股权激励措施，上海建立海外人才&ldquo 一站式&rdquo 服务窗口&hellip &hellip &ldquo 千人计划&rdquo 鼓励地方部门和用人单位对引进人才实行新人新策、特事特办，支持他们在人才和科研机制上大胆突破、先行先试，探索了一条发挥中国特色社会主义制度优势、开发利用国际人才资源的新路子，促进了国内人才和科研体制机制创新。 　　中央人才工作协调小组办公室负责人表示，按照党中央&ldquo 择天下英才而用之&rdquo &ldquo 以更大力度推进&lsquo 千人计划&rsquo &rdquo 等一系列新部署新要求，实施更加开放的人才政策，以更宽的视野和胸襟吸引海外高层次人才，引进人才不唯地域，开发人才不求所有，使用人才不拘一格。海外引才工作将从&ldquo 以引为主&rdquo 转为&ldquo 引用并重&rdquo ，让海外高层次人才来得了、待得住、用得好、流得动，加快形成具有国际竞争力的人才制度优势。

9月19日从中央人才工作协调小组获悉，经中央批准，中央组织部、人力资源和社会保障部等11个部委最近联合推出《国家高层次人才特殊支持计划》(简称“国家特支计划”，也称“万人计划”)，准备用10年时间，面向国内分批次遴选1万名左右自然科学、工程技术和哲学社会科学领域的杰出人才、领军人才和青年拔尖人才给予特殊支持，加快培养造就一批为建设创新型国家提供坚强支撑的高层次创新创业人才。 　　据中央人才工作协调小组办公室介绍，“国家特支计划”是中央着眼于统筹国内国外两种人才资源，突出高端引领、全面推进我国人才队伍建设的一项重大人才工程。2008年以来，为抢抓国际金融危机带来的引才机遇，中央先行实施了引进海外高层次人才的“千人计划”，掀起海外人才回归报国热潮。在部署“千人计划”的同时，中央还提出要深入研究、适时制定实施国内高层次人才培养支持计划。今年7月全国科技创新大会对建设创新型国家作出新的部署之后，中央组织部会同有关部门及时推出了“国家特支计划”。这项计划与“千人计划”并行实施、协调推进，重点为国内高层次创新创业人才提供特殊支持。 　　“国家特支计划”按照高端引领、梯次配置的思路，重点支持三个层次、七类人才。第一个层次是“杰出人才”，计划支持100名处于世界科技前沿领域、科学研究有重大发现、具有成长为世界级科学家潜力的人才。第二个层次是“领军人才”，计划支持8000名国家科技发展和产业发展急需紧缺的创新创业人才，包括科技创新领军人才、科技创业领军人才、哲学社会科学领军人才、教学名师和百千万工程领军人才等类别。第三个层次是“青年拔尖人才”，计划支持2000名35周岁以下、具有特别优秀的科学研究和技术创新潜能、科研工作有重要创新前景的青年人才。 　　“国家特支计划”强调重点人才重点支持、特殊人才特殊培养，是一项“含金量”较高的人才支持计划。在有关部门原有支持的基础上，国家将对入选计划的重点对象提供与国家“千人计划”专家大致相当的“重点支持经费”，并授予“国家特殊支持人才”称号。“重点支持经费”主要用于入选者开展自主选题研究、人才培养和团队建设等方面。同时，“国家特支计划”要求有关部门和用人单位在科研管理、事业平台、人事制度、考核评价、激励保障等方面为入选者制定落实配套政策措施，加大培养支持力度。 　　“国家特支计划”由中央人才工作协调小组统一领导，中央组织部、人力资源社会保障部等11个部委成立领导小组负责统筹协调，下设专项办负责具体实施。中央宣传部、教育部、科技部等五部门设立评选平台，分别负责开展三个层次、七类人才的申报和初选。为确保计划实施效果和公信力，“国家特支计划”借鉴国际国内成功经验，在遴选程序、遴选标准、评价方式以及评审专家的选择等方面，建立科学、严格的制度和办法，在实施过程中探索建立效用评价、公信调查和管理评估机制，努力把“国家特支计划”打造成经得起历史检验的品牌工程。 　　据介绍，“国家特支计划”以《国家中长期人才发展规划纲要》部署的12项重大人才工程为依托，三个层次、七类人才的评选已陆续启动实施。其中，“青年拔尖人才”首批评选工作已接近尾声，“杰出人才”和“科技创新领军人才”的评选已开展前期工作，其他各类人才评选工作将于年底前取得实质性成果。