无名
第1楼2007/12/23
应对篇
政府业界联动架起全方位立体细“筛”
目前玩具企业质量出现问题,外国媒体夸大其辞、丑化“中国制造”是事实,但国内部分玩具质量不过关的问题也应得到正视。
玩具召回事件发生之后,在国家质检总局主导下,国内开展了系列标准研讨论坛,促进标准知识的推广。8月31日,国家质检总局公布并正式实施《儿童玩具召回管理规定》。这是我国继2005年《缺陷汽车产品召回管理规定》之后,对缺陷产品实施召回管理的又一举措。规定明确了国家质检总局负责统一组织、协调儿童玩具召回的监督管理工作等一系列细则。8月中旬,国家认监委出台《出口玩具质量许可(注册登记)工作实施细则》(试行),随后,国家质检总局下发了《关于加强出口玩具检验监管和质量许可工作的紧急通知》,将玩具出口工作进一步细化,加大对玩具产品质量监管力度;新规定将《出口玩具质量许可证书》的有效期从原先的5年缩短为3年,如果企业被吊销许可证,则1年之内不得再申请。
此外,地方相关部门也积极行动,出台举措,要求企业严把质量关。
福建省厦门市日前出台四举措确保出口玩具质量安全:成立出口玩具质量安全专项整治领导小组;严格出口玩具质量许可证的准入把关和凭证报检,对报检人实施分类管理;加强对商业检测机构的监管,定期举办内外部检验人员培训;提高安全卫生项目敏感性,对目录外儿童饰品、小挂件等进行针对性抽查,加强玩具安全项目技术检测力量。12月5日,浙江检验检疫局召集全省160家玩具出口企业,通报近期浙江出口玩具质量安全专项整治情况,并与省内玩具出口企业签订了“质量控制和诚信经营承诺书”。据统计,6至10月份,浙江出口玩具被国外检出不合格案共20例,其中美国2例,欧盟18例。为此,浙江检验检疫局对出口玩具企业进行了为期3个多月的专项整治,清查486家,限期整改94家,注销或吊销出口质量许可证书的21家。
据赵刚介绍,玩具产品不合格,不仅仅在于有害物质的超限(如限制使用邻苯二甲酸酯增塑剂、涂料中的铅等),同时也集中表现规格的设计不合理,如部分小零件容易脱落引发的潜在危险,因此玩具企业必须严格按照相关的准入要求调整产品设计,如欧盟针对玩具产品的EN71系列要求以及美国的ASTMF963标准等。
同时,企业在接受OEM订单的时候(如美泰事件中大部分产品的召回是由于委托生产方的设计规格不合理易导致安全问题)注意按照标准审核其设计方案,预先明确不合规风险的担当形式。作为材料采购方面,可能需要建立更为严格的质量审查机制,坚持以质量为先。
业内人士表示,美泰玩具召回事件也提醒了中国加工企业要懂得规避风险,研发自主品牌,才有利于企业的发展。但市场上做成功的大品牌是少数的,中国有庞大的生产能力,在完成产业升级的同时也不可避免有企业做贴牌。这也反映出玩具产业缺乏高中低相结合的产业布局,因此注意维护企业的合法权益,增强抵御风险的能力是目前加工企业所要面对的首要问题。
赵刚提醒企业,目前玩具产品出口欧美市场的安全要求可以参考商务部的相关出口指南文件,一般来讲不外乎需要满足安全以及化学安全的要求。如出口欧盟的玩具需要满足2001/95/EC的通用安全要求、玩具安全88/378/EEC以及特定的化学物质管制要求2005/84/EC,测试方法可以参考EN71的系列测试方法;出口美国的玩具产品需要满足ASTMF963-2007中的要求以及联邦法规对涂料中铅含量的特殊要求16CFR1303和通过的有关限制使用邻苯二甲酸酯类增塑剂的要求。
趋势篇
面对酝酿中层层新“关” 顺应潮流开创竞争蓝海
在未来一些更严厉的国际行业标准将要出台,质量问题仍将是企业所要面对的头等问题。另外,处于玩具产业链低端的中国玩具业也暴露出品牌短板问题,发展自主品牌,走出低利润、高技术风险的瓶颈,是中国玩具企业发展的唯一出路。
记者在采访江苏一玩具生产出口企业时了解到最新的信息,我国玩具主要出口市场———欧盟,近期将提出检测机构指定政策,该政策表明欧洲有关部门及人士对中国玩具越来越不信任。该企业负责人告诉记者,目前以意大利、英国为主的欧洲进口商通知该企业,中国产玩具即使通过SGS香港检测,也必须在出口到欧盟之前邮寄样品到欧盟指定检测机构检测。经检测产品安全方能大批出口,如果结果证明该产品不安全,那么不但此产品将被拒之门外,甚至生产该玩具的企业也将被列入黑名单,从此无缘欧盟市场。“虽然此种‘惩罚’措施还没有在欧盟相关网站上正式宣布,但是外国客户向企业透露近期南京某玩具企业生产的摇马因被荷兰有关部门检测不合格,该企业已被荷兰及欧洲其他国家封杀,”该玩具企业负责人说道,“这个消息让我们很惊慌。”
另外,玩具出口企业需警惕磁铁玩具的安全问题。目前,欧盟已开始为玩具中的磁铁制定标准。瑞典有关部门负责人已要求尽快实施欧盟禁止销售含危险磁铁玩具的禁令,全面清查带磁铁玩具。这意味着瑞典将禁止销售带小磁铁的危险玩具。国内相关部门也提醒企业,国际市场将对磁铁玩具提高市场安全准入门槛,相关出口企业应未雨绸缪,作好应对准备。
“随着欧盟有关邻苯二甲酸酯限用指令的正式生效,相关贸易国家的限制性法令也相继步入有效期,化学安全将会成为未来贸易的主要壁垒。”赵刚表示,因为REACH法规的生效,可能未来在玩具产品生产过程中越来越多的化学物质会被限制使用,玩具企业应密切关注相关动态。
同时,美国消费品安全委员会国际项目主任理查德·奥布莱恩也提醒中国玩具企业,美国或将出台相关法规,一个是关于玩具含铅量禁令,另一个是将进口玩具须经过第三方机构认证由之前自愿改成强制性。
赵刚表示,目前,质量和环保成为玩具商关注的重点,也是未来玩具企业的发展方向,尽管是玩具企业头疼的两大难题,但随着3C认证制度的强制要求,未来玩具企业的产品将会向较高端、较高附加值的方向进行转移。重视质量、重视环保将帮助这些顺应潮流的玩具企业开创竞争中的蓝海。
同时,贸易壁垒的增加,生产成本的上升,这些因素促使国内玩具企业迫切需要调整。玩具企业面对压力应加快创新,积极采用国内外的先进技术和管理方法,更加注重走质量效益型发展道路,不断提升企业的自主创新能力,改进生产工艺,研发出安全、环保的高科技替代产品,依靠产业升级跨越新门槛。同时,玩具企业应建立诚信,寻找新的市场立足点,努力开拓国内外市场。
无名
第2楼2007/12/23
记者昨日获悉,受今年美国多次大规模召回中国产玩具事件的影响,福建省玩具出口增速明显回落,今年前11个月,福建省玩具出口14202万美元,比去年同期(下同)增长6.3%,增幅较去年同期回落18.2个百分点。
福建玩具对欧美出口都下降
福州海关有关人士分析说,欧美等国不断出台环保、安全等标准,提高玩具的准入门槛,受此影响,前11个月福建省对欧盟、美国出口分别下降0.5%、3.1%。
据了解,在欧盟,关于儿童商品玩具中的化学物质规定、REACH指令等法规今年起相继付诸实施。美国则以我国出口玩具存在质量安全为由接连对我国玩具实施召回。11月8日,美国消费者安全委员会又召回了420万件中国出口的彩珠拼图玩具。截至目前,美国共召回中国产玩具达3000多万件。
记者还了解到,明年我国玩具出口将面临更高的门槛,输美可能面临的挑战,一是关于玩具含铅量禁令,另一个是进口玩具需经过第三方机构认证由之前自愿改成强制性。欧盟也拟准备联手美国,建立一个全球玩具安全的新标准,我国玩具出口的压力不断加大。
高端玩具出口比例不足一成
海关统计还显示,在福建省目前每年出口的大量玩具中,绝大多数是设计简单、科技含量低的手工玩具,而利润空间较大的益智玩具、电动玩具比例还占不到一成。
福州海关的相关人士认为,由于传统玩具比例大,企业自主开发能力不足,随着国际玩具市场格局的变化,容易被国外的贸易壁垒所制约。
此外,人民币升值、劳动力成本上涨、原料价格居高不下和各种认证的应对费用增加导致玩具出口成本上升,企业利润微薄,而且从今年7月1日起玩具出口退税率由13%降至11%,也加大了玩具行业的经营成本。
从长远发展来看,玩具生产企业则应加快出口产品结构调整,加大绿色玩具创新,加快益智玩具、早教类以及成人玩具等高附加值玩具出口,提升产品档次和科技含量,靠高附加值提升自身的议价能力,避免低水平的价格战。此外,还应积极进行海外市场调查,根据各国不同的市场需求来组织生产和出口,充分利用东欧、中欧等新兴市场兴起的契机扩大玩具出口。
无名
第3楼2007/12/23
在重重压力之下,我国玩具出口走出9月份大幅下降的阴影,呈现罕见的“逆势”上扬态势。面对这一形势,有迹象表明,关于中国玩具的争议仍将延续,欧美等发达国家很可能继续推出新的标准,或建立一个全球性的玩具安全新标准,以抬高中国玩具进入国际市场的门槛。
广东作为全国玩具出口的主要地区,出口额占全国七成左右。根据广州海关的统计,今年1至10月,广东玩具出口达49.42亿美元,同比增长22.9%。而在9月份,本是圣诞玩具出口的黄金时期,但广东玩具出口7.1亿美元,比8月份减少了577.6万美元,首次出现环比负增长的现象,比去年同期仅增长5.4%。
进入10月,广东玩具出口再次大增,单月出口7.49亿美元,比9月增长3900万美元,比去年同期增长了27.6%。广州海关分析人士认为,玩具出口的“由降转升”显示,9月出现的环比下降,是受召回事件影响的“事件性下降”,而进入10月,由于圣诞市场需求旺盛,出口仍出现“反弹”。
据统计,受召回事件影响较大的美国市场,广东玩具出口额在10月份同比增长仍然达20.9%。另一方面,尽管受到了“REACH”法规实施的影响,10月份广东玩具面向欧盟27国的出口增幅仍然达到了惊人的51.3%。
对于这种“逆势上扬”态势,有关专家担忧,欧美新的贸易壁垒政策将加速出炉。最近,国家质检总局在广东召集几百家企业,举行了2007年中美玩具研讨会,美国消费品安全委员会(CPSC)国际项目主任理查德·奥布莱恩在会上透露,美国国会对玩具质量非常关注,有可能通过两个关于玩具的法案,6个月后或将出台相关法规,提高美国玩具市场准入门槛,一个是关于玩具含铅量的禁令,另一个是将进口玩具需经过第三方机构认证由之前的自愿改成强制性。除此之外,还有可能加大对问题玩具的处罚力度,美国参议院建议将最高处罚金额由125万美元提高到1000万美元,而众议院更是主张提高到1亿美元。在产品标签上,美国相关部门的要求也将更加明确,以便追溯源头。
无独有偶,欧盟官员最近也在布鲁塞尔表示,欧盟正准备联手美国,建立一个全球性的玩具安全新标准,以阻止来自中国等国家的“危险出口产品”。
对此,有关专家认为,欧美等进口国能出台全球统一的标准,对行业是件好事,毕竟应对不同进口国的不同标准是企业最头痛的事情,但必须警惕欧美国家借新标准的出台,继续抬高进入门槛。
更有专家表示,我国玩具出口以代工制造为主,产品一旦出现问题,制造商很容易成为国外采购商的“替罪羊”。要想在国际新标准的制定过程中拿到话语权,国内玩具业必须逐步降低代工的比重,开发科技含量高和拥有自主品牌的产品。