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【分享】关于“排污权交易”

  • 环保得忍着等春天
    2009/11/07
  • 私聊

噪声/辐射等检测

  • 背景知识

    排污权交易是指在一定区域内,在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下,内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量,从而达到减少排污量、保护环境的目的。举例说,如果A企业2008年的COD排污指标为1000吨,而事实上它只需排放800吨,那么,它就可以将富余的200吨通过交易中心与需要购买排污权的B企业进行交易,以求得更好的经济效益。
      排污权交易产生的背景是什么?
      排污权交易是由美国经济学家戴尔斯于20世纪70年代提出的。从那时起,美国环保局尝试将排污权交易用于大气污染源和水污染源管理,逐步建立起了以补偿、储存和容量节余等为核心内容的排污权交易政策体系。据美国总会计师事务所的研究,排污权交易制度自1990年被用于二氧化硫排放总量控制以来,已获得了巨大的经济效益和社会效益。
      将这个概念带到中国来的是在美国颇有影响的非政府组织——美国环保协会及其首席经济学家丹尼尔·杜丹德博士。丹尼尔·杜丹德一直致力于通过市场机制来控制污染,是美国污染物排放总量控制与排污权交易政策的主要推动者。1991年,丹尼尔·杜丹德第一次被邀请来到中国,期间,他介绍了美国正在进行革新的环保管理制度即排污权交易。
      实行排污权交易的前提是什么?
      实行排污权交易的前提是污染物排放总量控制。污染物排放总量控制是指在指定时期内,综合经济、技术、社会等条件,采取通过向排污源规定并分配污染物允许排放量的形式,将一定空间范围内排污源产生的污染物的量控制在环境质量容许限度内而实行的一种污染控制方式。
      早在1985年,上海市颁布了《上海市黄浦江上游水源保护条例》,确定在黄浦江上游水源保护区内实行污染物排放总量与浓度控制相结合的管理办法。
      1994年12月,上海市人大通过了《上海市环境保护》第31条:“……排污单位污染物排放必须达到规定的排放标准和总量控制指标……有关单位可以有偿转让部分排污指标。”
      1996年,国务院批复同意原国家环保局提出的《国家环境保护“九五”计划和2010年远景目标》。对其中的《“九五”期间全国主要污染物排放总量控制计划》,国务院要求,要根据不同时期、不同地区的情况,指定相应的控制指标;要抓紧制定污染物排放总量控制体系和管理办法,建立定期公布制度。从此,污染物排放总量控制开始在全国范围内推行。它为排污权交易在中国落地生根提供了土壤。
      排污权交易在中国的发展如何?
      早在20世纪80年代末90年代初,中国就在上海率先尝试了大气污染控制方面的排污权交易试点工作。2001年9月,在美国环保协会以及江苏省南通市环保局的积极配合下,在江苏省南通市实现了中国首例二氧化硫排污权的成功交易。
      2002年3月,原国家环境保护总局正式下发“环办函[2002]51号文”,决定与美国环保协会一起,在山东省、山西省、江苏省、河南省、上海市、天津市、柳州市以及中国华能集团公司,开展“推动中国二氧化硫排放总量控制及排污交易政策实施的研究项目”(简称“4+3+1”项目)。
      2007年11月10日,国内首个排污权交易平台——浙江省嘉兴市排污权储备交易中心揭牌成立。该平台的成立,意味着国内的排污权交易开始实现规模化、制度化。排污权储备交易中心成立后,在嘉兴,任何市场主体新增的排污权必须从中心交易获得。
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  • 往往外

    第1楼2009/11/07

    应助达人

    环境污染日益严重,大家都在讲节能减排。
    出现这个东西,是不是就意味着,有钱就可以多排,没钱就少排???

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  • 环保得忍着等春天

    第3楼2009/11/07

    大家手头有什么资料或信息,欢迎共享。

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  • 名字长了容易引起注意

    第4楼2009/11/07

    应助达人

    我是否可以这样理解
    企业甲一年总量控制COD30吨,乙只有10吨一年

    乙排放总量超过核定总量的情况下,向甲购买排放总量,以便不超标,不知道这样理解是否正确

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  • 环保得忍着等春天

    第5楼2009/11/07

    前提是企业甲得有多余的COD余量可买。
    也就是说企业甲得通过一定的措施进行生产方式的改革及环保措施,将cod总量控制到小于30吨的某个值,这样他才能买吧。
    还有一个前提,他愿意买才好。

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  • 往往外

    第6楼2009/11/07

    应助达人

    这个操作的前提一定的区域内。是怎么概念的?
    一个城市内?一个省份内?

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  • 环保得忍着等春天

    第7楼2009/11/07

    好像可以跨区域。我记得有则交易就是发生在上海和江苏的企业。

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  • 名字长了容易引起注意

    第8楼2009/11/08

    应助达人

    节省下来的可以累积到下一年吗?

    chen-gyc(chen-gyc) 发表:前提是企业甲得有多余的COD余量可买。
    也就是说企业甲得通过一定的措施进行生产方式的改革及环保措施,将cod总量控制到小于30吨的某个值,这样他才能买吧。
    还有一个前提,他愿意买才好。

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  • wsy18

    第9楼2009/11/08

    这里面有个环境容量的问题,排放总量是根据地区的环境容量来决定的,也就是那个排放量应该能被当地自然环境自然消解才行,所以污染指标的交易只能在相关的一定范围内。
    举个例子,上海黄浦江对COD有一定的自然消解量,向它排污的上、下游企业之间就可以进行交易。反之,如果把黄浦江的指标卖给淮河,黄浦江当然没问题,那淮河岂不是雪上加霜了。

    cxm2009(cxm2009) 发表:这个操作的前提一定的区域内。是怎么概念的?
    一个城市内?一个省份内?

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  • wsy18

    第10楼2009/11/08

    本人觉得这个方法在中国实施肯定存在不少问题,因为中国人太会钻空子了,为了经济利益太不择手段了。

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