【转帖】欧盟RoHS指令及我国对策简介

三、我国的对策
一个以庞大的手机等电子废弃物为代表的各种信息、通讯、家电等电气电子产品的隐性和显性污染正在天天进行和月月扩大，急待从源头治理，而预防比治理更为有效，因此，全面贯彻和实施RoHS指令是非常重要的措施。这些措施主要包括四个方面：（1）制定国家各部委的管理政策；（2）制定法律和法规，包括制订标准这种技术性法规；（3）对产品进行生态设计；（4）生产技术和工艺改造与创新等。
1 国家政策
由信息产业部、发展改革委、商务部、海关总署、工商总局、质检总局、环保总局联合制定的《电子信息产品污染控制管理办法》（以下简称《管理办法》）已于 2006年2月28日正式颁布，2007年3月1日施行。 该《管理办法》共分为四章二十七条，从电子信息产品生产时产品及包装物的设计、材料和工艺的选择、技术的采用，标注产品中有毒有害物质的名称、含量和可否回收利用、电子信息产品环保使用期限，以及电子信息产品生产者、销售者和进口者应负责任等方面做出了具体规定。《管理办法》确定了对电子信息产品中含有的铅、汞、镉、六价铬和多溴联苯（PBB）、多溴二苯醚（PBDE）等六种有毒有害物质的控制采用目录管理的方式，循序渐进地推进禁止或限制其使用。
2 标准制订
为了实施RoHS指令，对电子产品及某些工艺制订技术标准是一个重要的环节和手段，为此，我国近期将制订的标准主要有：
A）无铅焊料标准的制订
众所周知，锡铅焊料在电子产品中作为互连材料应用作用之大，用量之多，直接成为电子产品出口的众矢之的，其铅含量是否符合RoHS指令规定的标准，已成为电子产品的出口通行证。因此，在信息产业部领导下，由电子标准化所牵头制订了急待解决的有关铅含量的一系列标准，并形成了标准体系。其中无铅焊料标准的制订是重中之重，它是影响和维护各种电子产品可靠性以及制定相关标准的基本出发点。
B）无铅焊料产品标识标准的制定
各种电子元器件、印制板（PCB）、印制板组装件（PCBA）及整机都含有焊料，因此，铅含量的识别标志，包括无铅焊料成分的分类和最高安全工作温度等信息，为正确应用无铅焊料、协调各种焊料和材料的兼容性，以及为采用合适工艺参数进行工艺生产提供了简便而可靠的信息，该标准也应视为重要的标准之一。
C）所有采用无铅及无有害物质和材料元器件、PCB及PCBA新标准的制订
应按RoHS指令对所有采用无铅及无有害物质和材料的新的元器件、PCB及PCBA新产品制订新标准。我所已翻译了无铅的IPC J-STD-001D《焊接的电气和电子组件要求》、IPC/EIA J-STD-006A《电子焊接用电子级焊料合金和有芯、无芯固体焊料》和IPC/JEDEC各种元器件相关标准，将为制订我国的相应标准作借鉴。
D） 阻燃剂符合RoHS指令的覆铜板标准的制订。
E）加工过程中的清洁生产标准的制定。
3 豁免产品目录
凡按RoHS指令规定要求检验并通过我国3 C认证的产品将入选豁免产品“目录”。其目的不仅是为进入欧洲市场，更重要是将有害物质进行合理替代，促进产品更新换代，确保产业可持续发展确保人们身体健康。这同时也是该《管理办法》对抗欧盟RoHS指令的另一个意义所在。但该目录在推出时间上并不苛求与RoHS同期。
4 产品生态设计
产品的生态设计主要是从电子产品的整个生命周期出发，从设计一开始，就把握和控制好产品生命周期各阶段污染的形成及其处理方法，这样就避免了先污染再治理（参见周仲凡主编的《工业产品的生态设计》）。
四、国外情况
欧盟各国都在积极贯彻实施RoHS指令，同时，贯彻RoHS指令与贯彻WEEE指令有着密不可分的关系。
荷 兰
全国法令 ─ 荷兰把RoHS及WEEE指令转化为《电器及电子设备废料规定》，已于2004年8月13日生效。关于限制有毒物质的条文要到2006年7月1日生效。

匈牙利
国家法令 ─ RoHS指令已于2004年10月8日经由部长法令第16/2004号转化为全国法令，并于2006年7月1日起生效。WEEE指令也已经转化为国家法令，也已生效，生产商自2005年1月1日开始注册，生产商出资处理商业电器废料的规定已于2005年8月实施。
主管部门 ─ 环境部负责法例的转化工作。国家环境、自然及水管理局负责执行WEEE法令及处理全国注册事宜。
主要规定 ─ 生产商须向国家环境、自然及水管理局注册及汇报，并须缴付产品税，以资助收集流动电话、冷藏及冷冻箱等多种电器废料的费用。不过，生产商可以因其遵行法例的情况，申请豁免缴付产品税。生产商须依法为2005年8月13日后制造的电器及电子设备加上适当标记。匈牙利获准延迟至2008年12月31日为收集电器废料的日期，较WEEE指令所定限期延长24个月。
计划 ─ 收集电器废料的责任全由生产商承担。设立RoHS化验室。如果地方政府推行私人住宅电器废料收集计划，生产商须负责出资。
罚款 ─如果违反匈牙利的WEEE及RoHS指令，则须缴交废料管理罚金。
西班牙
国家法令 ─ 西班牙已采纳2005年2月25日的皇家法令，把WEEE及RoHS指令转化为全国法令。皇家法令现已生效，但RoHS指令的条文则适用于2006年7月1日后推出的新的电器与电子设备。
主要规定 ─ 自2006年1月起所有电气及电子设备生产商均须向国家工业机构注册局注册或地方注册部门。所有电气及电子设备生产商须对2005年8月13日后推出市场的产品负起融资、回收、处理及再造的责任。至于在该日前推出市场的产品，生产商须按其市场份额负责任。新造产品将于2006年7月1日起执行RoHS指令。
日本东芝公司
公司规定---要在2005年底全部产品实现无铅目标。作为实现向无铅化制造转换计划的一部分，美国东芝电子元器件公司已宣布其储存产品的无铅计划，范围涵盖设计、工程部门和世界范围的电子元器件经销商。
总之，贯彻RoHS及WEEE指令刻不容缓。一方面，世界各国都在应对欧盟提出并即将于今年7月1日实施的RoHS指令，而另一方面，对于不同国家和不同产品，都可以向欧盟提出豁免或推迟执行的日期，但这并不能成为怠慢实施RoHS或WEEE指令的理由。我们不能仅仅把它看成是先进国家对发展中国家进行贸易技术壁垒的一种手段，而是要从积极方面着眼，将这种技术壁垒转化为推动发展中国家进行科技革命的动力。更重要的是，这场工业领域的绿色革命，将有利于环境的不断改善和人类健康高度文明的不断发展。因此，我们相信，电子和信息领域的各行各业都将会积极应对历史赋予我们的这种挑战。