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地市级农产品检测机构公益性定位的思考

端木

2016/09/14

地市级农产品检测机构一直处于一个比较尴尬的地位，从机构设置上来说，隶属于当地农业主管部门，具有独立法人资格，独立开展业务；从机构性质来看，是一个纯公益性质的事业单位。在机构改革的大潮中，地市级农产品检测机构不上不下。从NY部给出的发展纲要来看，省级机构保留公益性事业单位性质，承担政府例行检测、监督抽检、风险监测、检测方法研究等职能；而县级面临的是整合资源推向市场；至于地市级，继续承担政府例行检测、监督抽检不假，但是也不可避免的陷入到整合的趋势当中。已经有个别地区发文明确地市一级不再设立纯公益性检测机构，也有个别地区已经开始了对地市一级农产品检测机构的整合，并计划逐步推向市场。就我个人而言，觉得还是应当保留地市级农产品检测机构纯公益性检测机构定位，理由如下：
1.坚持公益性定位，一是为农产品质量安全监管提供必要的技术支持。农产品质量安全监管的任务包括加强对农产品生产经营的服务指导和监督检查，督促生产经营者认真执行安全间隔期（休药期）、生产档案记录等制度。加强检验检测和行政执法，推动农产品收购、储存、运输企业建立健全农产品进货查验、质量追溯和召回制度等，无论是农产品质量的监督检查、还是休药期检查、收储运环节的检查都需要农产品检测机构实时与监管部门配合执行，及时的提供检测数据和信息。
2.二是控制防范农产品质量安全事件的必要手段。农产品质量安全风险是指农产品生产或是农产品本身存在或者带来的某种或是某些不确定的危害，譬如注胶肉。这种危害可能是存在的，也有可能并不存在，如果存在的话，就有可能会引起安全事件。为了做好防控，一方面需要采取收储运过程监测，另一方面需要有针对性的开展风险监测。在风险监测方面，有的是监测的是新物质，有的并没有标准方法，这些工作需要有公益性农产品检测机构来开展。
3.三是科学引导农业生产，优化农业生产结构的技术保障。通过农产品风险监测、监督检测等手段推动安全农产品生产技术的推广，提高农民安全生产意识，减少化学品投入，发展无公害农业，实现农产品优质优价，增加农民收入。
4.最实际的就是农产品没有强制检验的监管要求，也不可能对农民生产的农产品一律采取强检措施，这无疑会大大加重农民负担。因此，一旦地市级农产品检测机构失去公益性检测机构定位，那么就会直接造成检测机构任务来源问题，直接威胁到检测机构的生存，从而丧失农产品质量安全监管的技术支撑与保障。
总之，农产品质量安全监管是关系到国计民生的大事，是关系到每个人基本生存保障的大事。目前，各级农产品检测机构相比于其他检测机构，投入小、人员少，技术力量薄弱，还有很大的差距。应当把农产品质量安全监管与九年义务教育、居民医保等民生事业放到同一个高度，提高农产品检测机构的公益性地位，加大投入，扩编技术人员，将农产品质量安全事业真正做好、做强，做到食以安为先，做到从田间地头到餐桌的绝对安全。
仅代表个人观点，严禁转发。

分
该帖子已被版主-zyl3367898加10积分，加2经验;加分理由:原创有奖

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wangjs

第1楼2016/09/14

推向社会，难免会出现谁能给我出合格报告，我就让谁给我做，反正也吃不死人。

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初学者&九点虎

第2楼2016/09/14

兄弟大作，加油！

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zyl3367898

第3楼2016/09/14

应助达人

端木老师厉害，有的地市要定成自收自支单位，真想不出如何自收自支，该去哪里收费呢？

0

zyl3367898

第4楼2016/09/14

应助达人

缺人缺经费，还有些地方财政还想推出去，如果不重视，农产品质量安全就是一句空话。

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端木

第5楼2016/09/14

市场化运作必然会出现这样的情况。
wangjs(wangjs) 发表:推向社会，难免会出现谁能给我出合格报告，我就让谁给我做，反正也吃不死人。

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端木

第6楼2016/09/14

好像有不少地方要把地市一级的推出去，哎，去收农民的钱？本来他们种点东西收入就不高，再收钱显然不行；
没客户，那就不好说了。
zyl3367898(zyl3367898) 发表:端木老师厉害，有的地市要定成自收自支单位，真想不出如何自收自支，该去哪里收费呢？

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端木

第7楼2016/09/14

一旦变成市场化运用，对于监管来说就没有意义了。
zyl3367898(zyl3367898) 发表:缺人缺经费，还有些地方财政还想推出去，如果不重视，农产品质量安全就是一句空话。

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zyl3367898

第8楼2016/09/14

应助达人

同意端木老师的看法，推向市场真的会失去监管作用。

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雾非雾

第9楼2016/09/14

应助达人

多干活也并不多拿钱，所以他们的积极性并不高。

1

zyl3367898

第10楼2016/09/16

应助达人

如果推向市场，收不到费，只有喝西北风。

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