科研体系

p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 日前，中科院党组发布《贯彻落实& lt 关于进一步加强科研诚信建设的若干意见& gt 的实施办法》（以下简称《办法》），就构建责任体系、强化流程管理、教育先行、严肃查处科研不端行为等作出具体安排。 /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 中科院党组强调，科研诚信是科技创新的基石。中科院科研诚信建设工作要以优化科技创新环境为目标，以推进科研诚信建设制度化为重点，以健全完善科研诚信工作机制为保障，坚持教育、预防与惩治并举，坚持自律与监督并重，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处违背科研诚信要求的行为，着力打造共建共治共享的科研诚信建设新格局。 /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 一是厘清责任，构建责任体系。《办法》确立了院、分院、院属单位三级科研诚信管理体系。全院科研诚信建设的责任主体是院科研道德委员会，院机关有关部门是分管学科领域和科研计划等科研活动诚信建设的责任主体；各分院是统筹协调本地区院属单位科研诚信建设的责任主体，成立分院科研道德建设督导委员会；院属各单位是本单位科研诚信建设的第一责任主体，将科研诚信工作纳入常态化管理。中科院学部要强化对院士的科研诚信要求和监督管理。 /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 二是狠抓细节，强化流程管理。《办法》要求在全院建立和完善科研诚信承诺制，签署科研诚信承诺书。在各类科技协议中增加和完善科研诚信条款。同时，完善在项目评审、人才评价、机构评估中的科研诚信审核程序。对有不良诚信记录者依规进行限制，对严重违背科研诚信要求的责任者实行“一票否决”。《办法》还提出试行项目、成果评审专家的“诚信档案”、强化科研原始记录、健全学术期刊管理和预警制度等。 /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 三是教育先行，融入关键节点。《办法》要求各单位充分运用传统媒体阵地、积极拓展新媒体渠道，加强科研诚信宣传，及时曝光违背科研诚信要求的典型案例。同时，要对科研项目人员开展针对性的科研诚信教育。院属各单位要将科研诚信教育纳入继续教育计划。院属高校应将科研诚信教育纳入教学计划。 /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 四是严肃查处，紧扣学术监督。《办法》要求根据国家统一部署进一步完善调查处理办法，落实科研不端案件调查责任制。坚持学术、行政两条线，注重发挥专家、学术共同体的作用。同时强调对科研不端行为的学术处理要遵循客观公正、专业审慎、程序透明、集体决定的原则，区分学术处理措施和其他措施。 /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 五是共同发力，培育诚信氛围。《办法》要求各级责任主体主动担责，共同发力，培育科研诚信氛围。全院将推进诚信信息系统的检测和评估，同时要求畅通监督渠道，主动开展调查并公布处理结果。此外，《办法》还提出要同国际组织和机构保持互动，开展科研诚信领域的合作。 /p p br style=" text-indent: 2em text-align: left " / /p

北京8月15日电 记者从中国科学院今天召开的新闻通气会上获悉，中科院党组近日决定，对中科院机关科研管理体系进行重大改革，有关改革方案已经中央编制办公室批准，机关改革中的职能和机构调整已基本到位。 　　此次中科院机关科研管理改革后，各部门分别按照科研业务管理、综合职能管理两个序列设立。组建设置前沿科学与教育局、重大科技任务局、科技促进发展局3个科研业务管理部门 同时对原综合职能部门进行整合，经过调整或更名后新出现的综合部门包括学部工作局、发展规划局、条件保障与财务局、人事局、科学传播局等。改革坚持&ldquo 一件事情一个部门负责&rdquo 的原则，优化院机关管理职能，完善科研管理组织体系、管理模式和运行机制，扩大研究所和科研人员创新自主权，进一步释放和激发创新活力。 　　中科院党组成员、秘书长邓麦村介绍，此次改革的指导思路是，以理顺关系、简政放权、强化协同、提高效能为着力点，&ldquo 建立以科技创新价值链和学科领域两个维度构成矩阵式管理模式&rdquo 目标是改变原有的思维定式和工作惯性，&ldquo 抓大事、议长远、谋全局、促进学科交叉融合&rdquo 。 　　他表示，以往中科院机关的科研业务管理部门既有按照学科的模式，又有按照工作性质的模式来设置，职能交叉、条块分割现象比较严重，研究所按条块划分、经费切块管理，带来经费分配、项目组织等方面诸多问题。此外，在综合管理方面，一些管理职能分割过细、线条过多，界面不清晰，设置不尽合理，导致一些管理工作陷于具体事务，很多专项工作需要各部门共同参与，统筹协调难度大、成本高、效率低，难以有效进行长远的战略谋划。 　　邓麦村强调，这次改革进一步扩大了研究所和科研人员的创新自主权。明确了研究所凡是在国家法律法规和院规定的政策范围内自己能做的事，都可以放手去做，研究所和其他院属单位需要提请院机关协调解决的问题，按工作性质与对应职能的机关管理部门做好对接，从而进一步理顺了院所两级管理体制，进一步释放和激发中科院创新活力。 　　此次中科院机关改革是近年来改革力度最大的一次，改革后，机关部门和内设处室数量、局处级岗位设置和机关编制都有所减少，同时取消以前超编的非实职局级领导序列。

p 　　德国的科研体系有三大板块：高等院校，国立科研机构、企业科研机构。德国国立科研体系，主要由马普协会、弗劳恩霍夫协会、亥姆霍兹联合会、莱布尼兹协会四大机构组成，它们各自有明确的分工和定位，形成了一个完整的国家国立科研体系。马普协会，是一个主要从事基础研究的机构，它的经费绝大部分，95%都是来自于联邦政府和州政府的拨款，双方各承担50%。它在基础科学研究方面取得了许多重大成果。马普协会成立于1948年，最早可以追溯到1911年成立的Kaiser Wilhelm协会。自成立以来，出了33个诺贝尔奖 其中二战以后1948年恢复以来，出了18位诺贝尔奖。 /p p 　　弗劳恩霍夫协会主要是从事应用研究，是基础研究与工业应用的桥梁，目前这个协会约有60个研究所。它有很多重要发明，其中最著名的MP3专利，是弗劳恩霍夫协会永不停息的“现金牛”。 /p p 　　莱布尼兹科学联合会主要从事自然科学、生命科学、人文社会学科领域的。主要从事以问题为导向基础研究和应用研究。总预算的70%由联邦政府和各州政府按1：1比例提供。 /p p 　　德国的国家实验室主要是什么?就是习总提到的亥姆霍兹研究中心。亥姆霍兹联合会主要利用大科学装置设施来进行战略性的研究，亥姆霍兹联合会的主要研究方向集中在：能源、地球与环境、生命科学、关键技术、物质结构以及交通与航天6个领域。目前的分布情况是这样， /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201607/insimg/89eacf7d-3d70-4eb8-b858-667e7c8c99bb.jpg" title=" 1.jpg" width=" 600" height=" 221" border=" 0" hspace=" 0" vspace=" 0" style=" width: 600px height: 221px " / /p p style=" text-align: center " 来源：亥姆霍兹网站 /p p 　　亥姆霍兹联合会有18个研究中心，详细如下： /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201607/insimg/da362524-250a-4365-a172-4bbb8e589e0c.jpg" title=" 2.jpg" width=" 600" height=" 236" border=" 0" hspace=" 0" vspace=" 0" style=" width: 600px height: 236px " / /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201607/insimg/521e59ba-b883-48fc-ad22-39f2806f577d.jpg" title=" 2-1.jpg" width=" 600" height=" 321" border=" 0" hspace=" 0" vspace=" 0" style=" width: 600px height: 321px " / /p p style=" text-align: center " 来源：亥姆霍兹网站 /p p 　　这18个研究中心有的是从莱布尼兹协会转过来的。它还与跟马普协会有合作。 /p p 　　亥姆霍兹联合会，过去是一个松散的联合体 到2001年的时候，变成了一个具有法人地位的协会。它出了三个诺贝尔奖。 /p p 　　亥姆霍兹联合会，它的最大的特点是以项目为导向的拨款方式(POF)。改变了过去由政府对各个科研中心直接拨款的方式，改变为政府向亥姆霍兹联合会一家机构拨款。现在是，各研究中心要提出来5年科研计划的方式，由亥姆霍兹联合会组织国内外专家进行评审。所以，亥姆霍兹联合会相当于科技部原下属的国家科技计划管理机构，又相当于亥姆霍兹联合会内部的科学基金委员会。 /p p 　　亥姆霍兹总部主要是以五年科研计划评审的方式(POF - program oriented funding)管理的方式，由科研机构自身通过学术共同体的自我管理职能，以体现全系统的总体战略，通过内部机制和外评审专门的机制，以科学性、战略相关性、产出效益的优化等原则论证和平衡政府科研资金在体系内的分配。这对传统的固定编制、固定经费的体制形成了冲击，带来各科研中心的竞争与合作。 /p p 　　在亥姆霍兹当下第三轮(2014/15-20188/19)的项目计划中，共资助了六大研究领域的30个重点专题，或独立，或多中心联合承担。每个专题项目都是五年的经费周期。大型专题：涉及众多大型设备的“从物质到材料再到生活”(24亿欧元)和“癌症研究”(9.84亿欧元) 中型专题项目：“可再生能源”(32.4亿欧元)和“海洋：从深海到大气”(2.54亿欧元) 小型专题专题项目：“生物经济关键技术研究”(9900万欧元)和“科技、创新与社会”(6700万欧元)。总资金中的20%，可由各科研中心自主调配，用来开辟新的研究方向，或聘用科学家，建立新的科研单元。 /p p 　　自2008年金融危机以来，德国政府跟我国政府一样，坚信投资科技创新可以刺激经济发展，所以亥姆霍兹联合会以及马普、弗劳恩霍夫、莱布尼兹协会等国立科研机构，经费增长很快，如下图所示。 /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201607/insimg/66817cc8-a7d3-4779-81d9-c457b4623769.jpg" title=" 3.jpg" width=" 600" height=" 480" border=" 0" hspace=" 0" vspace=" 0" style=" width: 600px height: 480px " / /p p style=" text-align: center " 　　来源：亥姆霍兹网站 /p p 　　下面我想介绍亥姆霍兹联合会下属的两个中心。一个是于利希中心 一个是卡尔斯鲁厄理工学院(KIT)。于利希中心是前沿跨学科的研究，在材料科学、模拟、能源与环境、生命科学方面具有国际研究竞争优势。其经费5.25亿欧元，绝大部分是来自于政府。员工有5768名，其中科学家和技术人员3753人。 /p p 　　于利希中心有9个研究所，每个研究所都有自己的科研特长和优势。 /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201607/insimg/4f3eca4d-0762-4383-b708-35895965726c.jpg" title=" 4.jpg" width=" 600" height=" 750" border=" 0" hspace=" 0" vspace=" 0" style=" width: 600px height: 750px " / /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201607/insimg/e52b1332-7c55-442d-88a9-ac8317c4fd16.jpg" title=" 5.jpg" width=" 600" height=" 723" border=" 0" hspace=" 0" vspace=" 0" style=" width: 600px height: 723px " / /p p style=" text-align: center " 来源：于利希网站 /p p 　　亥姆霍兹及于利希中心承接了国际国内很多的科研项目，也产出了大量的专利。当然，也有政治家、科学家和公众批评它们拿了那么大的科研经费，但产出和国际竞争力不够。 /p p 　　亥姆霍兹及于利希中心与德国的大学有一种互相兼职教授的做法，科学家到大学去兼职，有大学的教授去于利希中心兼职。它与德国也是世界上工科最突出的亚琛大学有战略合作，于利希有40位研究员去亚琛做兼职教授，亚琛有7位教授去他们那工作。德国于利希的科学家到大学做兼职教授，是免费的，义务的。于利希科学家也可以按照这样的协议，在于利希工作一半的时间，在大学工作一半的时间，于利希研究所和大学各支付一半的薪水。 /p p 　　卡尔斯鲁厄理工学院(KIT)是这样成立的：2006年，德国启动“卓越计划”精英大学计划(即德国版的985工程)，为了抓住这个机会，德国卡尔斯鲁厄大学(181年历史)与亥姆霍兹联合会下属的卡尔斯鲁厄研究中心，合并了。它们成功地申请到卓越计划，成为首批德国精英大学，获得了大笔经费。这种合并，有效地促进了“科教融合”，但是目前来看原卡尔斯鲁厄研究中心与原大学教学科研也存在“两张皮”的状况。德国版985工程实行动态机制，可进入可淘汰(不像我国985只进不出)。到了第三期，KIT由于存在“两张皮”等问题，从第三期精英大学的评审中刷下来了。目前德国“985”大学有11所。 /p p 　　KIT的科研中心和大学各有自己的经费渠道。大学从科教部(BMBF)、科研中心从联邦政府获得经费。两者合并有带来的一个好处是，研究中心的科学家薪水高，合并了以后大学教授工资跟着提高了很多，大学教授当然很高兴。 /p p 　　下面我想讲的是，亥姆霍兹广泛地参加欧洲的大科学计划。举一个典型的例子，欧洲散裂中子源大科学项目European Spallation Source (ESS) ，总投资18亿欧元 2014年在瑞典龙德开工，拟2019年投入运行。有包括德国在内的17个参与国。 /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201607/insimg/fb90c572-b47b-4520-9dbb-a582e6163814.jpg" title=" 6.jpg" width=" 600" height=" 337" border=" 0" hspace=" 0" vspace=" 0" style=" width: 600px height: 337px " / /p p style=" text-align: center " 来源：European Spallation Source ready to start construction SCIENCE. Jul. 7, 2014 /p p 　　德国对这个大科学计划贡献非常大，提供11%的经费，另每年1500万的运营经费。这样一来，ESS的项目终于得到立项开工，在瑞典龙德落户。德国的参与科学家和团队很多，于利希中心在龙德建立办事处，作为德国团队的协调。 /p p 　　概括地讲，德国四大国立科研机构具有清晰的分工和定位。德国国家实验室是亥姆霍兹联合会下属的18个研究中心。于利希中心，KIT是其中的两个典型。亥姆霍兹联合会对各个研究中心采取的是项目为导向的分配方式。亥姆霍兹研究中心主导和参与很多的国际大科学合作项目。 /p p 　　德国国立科研机构体系及国家实验室，对我国科技体制改革及“十三五”国家实验室建设，具有重要的参考借鉴意义。 /p p br/ /p