国际合作

近日，适逢中英建立大使级外交关系50周年，由剑桥大学南京科技创新中心、清华大学碳中和研究院、江苏省人民政府外事办公室共同主办，南京市海外协同创新中心（英国剑桥）协办，剑桥南京论坛2022——“碳中和带来的国际合作和创新机遇” 线上研讨会成功举行。来自中英两国的政府领导和高校专家学者们，围绕“双碳”战略的现实意义、技术路径和实践范例，共话跨国科研协作。不久前落幕的《联合国气候变化框架公约》第27次缔约方大会（COP27）再次将脱碳行动的迫切性和协作性置于聚光灯下。由于碳排放增加引起的全球气候变化，关乎人类共同福祉，投身全球气候治理，亟需广泛地国际合作，早日实现“净零”目标，日益被世界各国普遍认同。“气候变化是全人类共同面临的重大挑战，碳中和是中英双方当前高度关注、具有高度共识的议题。”中国科技部国际合作司副司长徐捷表示， 中英双方在碳中和目标和战略上高度契合，以研讨会、联合研究项目和平台建设等方式推动中英科技合作，能为两国碳中和目标的加速实现做出贡献。英中科技合作长期具备良好基础，科技合作成果丰硕，其中气候变化是双方科技合作的重点领域之一。作为英国科技政策在华负责人，Grace Carey参赞介绍到，英中两国具有共同的“净零”目标，脱碳政策存在相似之处，中方积极构建“双碳”1+N政策体系，英方在实施脱碳政策方面具备数十年经验，双方将通过联合研究项目等方式，围绕脱碳展开国际合作。江苏省人民政府外事办公室副主任杨菁副详细介绍了中英建立大使级外交关系50年来，作为科技和开放大省，江苏与英国在经贸、科技、教育、绿色发展等领域的合作情况，并重点分享了当前江苏省开展碳达峰碳中和工作情况。她表示，在科技创新领域，剑桥大学南京中心是江苏与英国科技合作标志性项目之一，依托剑桥大学深厚的创新基础和转化能力，中心结合本地需求广泛开展了多领域创新合作。中国工程院院士、清华大学碳中和研究院院长贺克斌在致辞中谈到，“双碳”趋势下，世界经济和产业面临重大变革和创新机遇，经济发展模式正从资源依赖型转向技术依赖型。然而根据国际能源署的报告，全球约一半支撑碳中和的技术还处在实验室或示范阶段，在此背景下，高校的基础研究和交流合作显得尤为重要。在气候变化问题上，中英高校一直保持着友好合作，清华与剑桥的合作更是由来已久。希望以此次研讨会为契机，继续增进中英学者在“双碳”领域的相互了解，达成更多碳中和领域科技创新的国际合作意向和后续成果，助力碳中和愿景早日实现。剑桥大学终身讲席教授、剑桥大学南京科技创新中心学术主任及CEO初大平也期待，“以研讨会为起点，创造多边交流机会，联动国内产学研政资等资源，开放吸引更多英国大学加入，促进双方共寻跨国协同的可行‘双碳’路径。”本次研讨会上，中英嘉宾就如何以“国际科技合作”推进碳中和/净零愿景分享了各自的见解与实践。中国21世纪议程管理中心社会事业处处长、研究员张贤和英国国家科研与创新署（UKRI）中国办公室副主任杜羽菲（Sophie Durrans）分别作了《碳中和技术体系构建与展望》 《英-中科研创新合作对零碳至关重要》的报告。剑桥大学Cambridge Zero主任艾米丽沙克伯勒（Emily Shuckburgh）和清华大学碳中和研究院院长助理、环境学院教授鲁玺分别对中英两所顶尖大学—剑桥大学和清华大学如何发挥科研骨干作用，推进碳中和创新性研究，作了案例分析。

2014年1月10日，教育部为落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，加强与国外高水平大学合作，建立教学科研合作平台，联合推进高水平基础研究和高技术研究，提高创新人才培养质量，决定依托高等学校整合提升并建设认定一批国际合作联合实验室，积极创造条件，推动高水平、实质性国际合作。 　　《国际合作联合实验室计划》内容如下： 　　为落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，加强与国外高水平大学合作，建立教学科研合作平台，联合推进高水平基础研究和高技术研究，提高创新人才培养质量，决定依托高等学校整合提升并建设认定一批国际合作联合实验室(以下简称联合实验室)，在建设模式、科研组织、人才培养、考核评价等方面推进机制创新、改革试点，以深化教育改革、扩大教育开放，提升高校原始创新能力和国际学术声誉，加速世界一流学科和世界一流大学建设。 　　一、实施意义 　　(一)实施联合实验室计划，是加快教育改革开放、提升高等教育质量的战略行动。我国高等教育已进入质量提升为核心的内涵式发展阶段，改革创新、对外开放是提升质量的强大动力和有效途径。联合实验室计划积极吸引汇聚国际创新力量和资源，集聚世界一流专家学者，合作培养国际化人才，形成对科学研究、人才培养、学科发展的立体支撑，将显著提升我国高等教育的质量和国际影响力，引领发展方向。 　　(二)实施联合实验室计划，是促进和深化高校科技国际合作的有力举措。实现创新驱动、有效支撑经济社会发展，我国高校迫切需要集成国际资源、借鉴先进管理，进一步提升创新能力和国际影响力。国际合作联合实验室计划以联合实验室为合作载体，以法人共建协议为机制保障，旨在建立机构对机构的国际合作新模式，将极大促进高校实质性、高水平、可持续的国际科技合作。 　　二、总体目标 　　面向国际科学前沿和国家重大需求，到2020年，选择高校优势学科和领域，依托国家级或水平相当的科技创新平台,择优整合提升和认定一批有一定规模、代表我国科学研究水平和实力的国际合作联合实验室，使之成为开展国际科技合作与交流的学术中心，聚集一流学者和培养拔尖创新人才的重要平台，具有重要影响的国际创新基地。 　　联合实验室的主要建设目标，一是支撑形成一流学科，引领新兴、交叉发展方向，学科实力达到国际一流水平。二是承担国际前沿或重大需求科研任务，持续产出国际学术界公认具有重大科学价值的原始创新成果，学术影响力进入国际一流。三是汇聚国际一流创新人才，培养具有国际视野杰出创新能力的科学家，领军人才水平达到世界一流。四是充分利用国际化人才培养手段，进一步提升人才培养能力，人才培养质量达到国际一流。五是执行国际化运行机制、人才评聘、学术评价和支撑服务，实验室管理水平达到国际一流。 　　三、指导原则 　　(一)坚持以机构对机构的对等合作为培育前提 　　中外合作双方应已签订法人间实质性合作协议，共建相对独立的科研实体，发展目标明确，实施方案可行，有相对稳定的资金来源。中方申请单位(高校)相关学科应是国家重点学科和特色优势学科，建有国家重点实验室或教育部重点实验室等科研平台。外方合作单位(高校或科研院所)应在相关领域具有世界一流或先进水平，并落实相对独立的研究机构承担共建任务。 　　(二)坚持以国际化学术机制和环境为建设重点 　　联合实验室应瞄准基础性、前沿性、战略性问题，汇聚全球优质科技资源，营造宽松学术氛围，开展国际化科学研究。创新人才培养模式，强化学生互换和联合培养，探索国际化人才培养。创新选拔聘用机制，延揽世界水平优秀人才和团队，汇聚国际化研究队伍。鼓励引进国际先进的管理运行模式，营造开放、互动、稳定的国际化管理机制。 　　(三)坚持以汇聚资源和创新机制为保障手段 　　围绕国际科学前沿和国家重大需求，通过不断创新管理体制与运行机制，汇聚队伍、整合资源、创新人才培养模式，提升联合实验室建设水平。以评聘、考核、薪酬制度创新保障高水平、多元化、结构合理的创新团队建设，以人才培养模式的创新保障人才培养质量，以资源配置方式和科研组织模式创新保障创新能力的提升。 　　(四)坚持以创新能力和国际影响为认定标准 　　坚持把创新能力和学术影响力作为联合实验室评审认定的核心，按照高起点、高水平、有特色、有实效的认定标准，以宁缺毋滥为原则严控通过认定的数量。联合实验室的建设和认定不设批次，不限时间，不定名额，&ldquo 成熟一个认定一个&rdquo 。经国内外专家现场论证，达到相关要求的即予立项建设。 　　四、主要任务 　　(一)开展国际化科学研究 　　结合科学前沿、重大需求和各自学科优势，确定相对稳定的研究领域和方向。共同设立种子基金，支持青年学者原创性研究。积极发起、申请或参与国际和区域性的科研项目、大科学计划和大科学工程。积极吸引和利用全球教育科技资源与社会资源支持联合实验室发展，营造稳定、宽松的科学研究氛围。 　　(二)推进国际化人才培养 　　建立定期本科生访问、互换机制，遴选合作双方优秀学生进入实验室研究团队。实行研究生培养双导师制，双方机构联合培养，联合授予学位。设立奖学金，接受国际学生申请学位教育，扩大留学生规模。设立青年创新基金，鼓励世界各国青年学生来实验室开展创新研究。各方成员每年应有一定数量的青年教师在对方机构进行学术交流访问。 　　(三)汇聚国际化学术队伍 　　组建以合作双方高水平科研人员为主的学术带头人队伍，同时积极创造条件，引进其他国家学者到联合实验室长期工作。建立访问学者制度，保持一定规模的国际流动研究人员。以科研方向和科研项目为牵引，招聘高水平博士后研究人员。加强学术团队建设，注重青年学者、研究生等科研后备力量的培养。鼓励本科生尽早进入联合实验室。 　　(四)探索国际化运行和管理 　　深化管理和运行机制改革，探索实行国际一流实验室运行和管理机制，环境宽松、经费稳定。成立国际学术委员会或咨询委员会。聘请国际一流科学家担任实验室负责人。逐步实行准聘&mdash &mdash 长聘制和年薪制。注重技术支撑队伍和管理服务队伍的建设和发展，不断提升支撑服务水平。积极争取国内外大型企业、科研机构积极参与联合实验室建设。 　　五、建设认定程序 　　联合实验室计划的实施分为培育组建、立项建设、验收认定三个步骤。 　　(一)培育组建 　　中方申请单位(高校)依据联合实验室建设总体目标、主要任务，从实际出发，积极寻求国外优势力量，签订法人间的合作协议，落实建设任务，建立管理机构，制订整体实施方案，明晰各方&ldquo 责权利&rdquo ，确定合作共建的联合实验室平台，开展科学研究、人才培养和机制创新。要扩大联合实验室改革和运行的自主权，提供更加切实、有力的保障措施，并确保相关支持和政策及时、准确地落实到位。建立校内各部门间的协同工作机制，统筹规划、协调推进，使之成为本校优先发展试验区和国际化人才特区。 　　(二)立项建设 　　在培育组建2年以上并取得明显成效的基础上，中方申请单位(高校)对照立项评审指标体系进行自评，经学校或省级主管部门正式向教育部推荐并提交《国际合作联合实验室建设申请书》。教育部对照有关申报条件对申请书进行评审，确定考察对象，重点考察合作协议、组建基础、培育进展情况和未来3年发展规划。按照&ldquo 一事一议&rdquo 原则组织国内外专家现场考察情况确定立项建设单位，实验室建设期为3年。 　　(三)验收认定 　　立项建设期间，依托单位(高校)要加强对联合实验室的目标管理和阶段性评估，统筹政策指导、经费支持和制度创新。建设期满达到验收标准的，可向教育部提出验收认定申请，由教育部组织国际同行评估，重点考察建设期间实验室的学科发展、科研成果、队伍汇聚、人才培养和管理运行等方面能力水平和国际化程度，在通过验收后正式开放运行。 　　六、支持方式 　　为确保本计划的落实，教育部将集成各方支持措施和配套政策，促进创新要素和资源的充分整合，助推各项改革的不断深化，加快建设任务的完成和预期目标的实现。 　　高校是联合实验室建设的责任主体，要增强责任意识，强化改革意愿，为联合实验室建设提供切实、有力的支持措施，确保运行资金、实验室用房、仪器设备等运行保障资源投入到位。在充分利用和盘活现有资源与条件的同时，积极拓展社会的投入渠道，形成多元化支持，优化投入结构、提高投入效益，增强联合实验室自我发展的能力。 　　教育部将根据联合实验室建设情况，研究给予支持。

p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 1月18日，中国科学院在北京召开新闻发布会。中科院副院长张亚平介绍了中科院2018年国际合作的主要情况，并表示，中科院国际合作进入到高质量发展的新阶段。 /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 2018年，中科院牵头成立了“一带一路”国际科学组织联盟，这是首个在“一带一路”倡议框架下由沿线国家科研机构和国际组织组成的综合性国际科技组织，为沿线各国深入开展科技合作、携手应对共同挑战、促进民心相通与人文交流、推动构建人类命运共同体搭建起机制性、保障性平台。 /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 其中，中科院院长白春礼被推选为联盟首任主席，俄罗斯科学院院长和巴基斯坦科学院院长被推选为首任副主席。 /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 张亚平介绍，自白春礼当选发展中国家科学院院长6年来，中科院布局实施了发展中国家科教合作拓展工程、海外科教中心建设、国际伙伴计划、国际人才计划、“一带一路”科技合作行动计划等一系列重大举措，形成了以“平台-人才-项目”为依托、“一体、两翼、多边”为重点的发展格局。 /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 2018年还是“人与生物圈计划”在中国实施40周年，作为人与生物圈计划国家委员会秘书处承担单位，中科院在北京举办了中国人与生物圈国家委员会成立40周年大会，促进了我国科研机构和科学家深度参与自然保护的国际合作研究工作，同时，也让全球最新科技成果及时融入我国生态文明建设。 /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " “依托这些多边平台，中科院积极参与全球性问题国际战略研究，进一步提升我国参与全球治理的能力，促进我国科研机构和科学家的最新科研进展与全球最新科技成果深度交汇。”张亚平说，中科院国际合作项目、国际人才队伍、国内外合作平台，呈现出量质齐增的发展态势。 /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 据统计，2018年中科院国际合作涉及97个国家和地区，与近40个国家开展80余场高层会晤，新签续签29份院级合作协议，推进生态环境、人工智能等几十个前沿领域的深度合作；第三极环境、空间子午圈计划、脑科学等项目，成为国际大科学计划“种子选手”；“高精尖缺”的优秀外国人才不断聚集，贵州“天眼”设施高速定标负责人、国际干细胞库主任等一批高端外国人才加入中科院，外籍人才队伍水平持续提升。 /p