安全问题

近些年来， 中国的食品安全问题层出不穷，每年频频出现的重大食品安全事件，不仅严重影响到了人们的身体健康，造成了巨额的财产损失，而且也影响到了中国的经济发展、食品出口、社会稳定等一系列问题。因此，如何保障食品安全问题亟待我们一起探讨和解决。 　　一、食品安全的现状 　　近些年来，随着经济的高速发展，人们生活水平的不断提高，食品安全问题日渐成为人们关注的焦点，并发展成为一个世界性的问题：例如，1996年英国爆发的疯牛病、1997年香港禽流感、1998年东南亚猪脑炎、1999年比利时等国二恶英、2001年欧洲爆发口蹄疫、2003年发生在中国的非典型性肺炎(SARS)，2008年9月，中国令人震惊的“三鹿奶粉事件”以及2009年全球性的甲型H1N1流感，这些食品安全事件使老百姓忧心忡忡，以至有的人产生了“吃动物食品怕含激素，吃植物食品怕有毒素，吃饮料食品怕掺色素”的恐惧心理。当然这种担惊受怕显属过虑，但却也从侧面反映了当今的食品安全方面存在着诸多问题，对此，笔者把这些问题主要概括如下： 　　1.一些蔬菜、水果中普遍残存化肥、农药等物质，使这些食品的安全状况令人十分担忧。在农业生产中，一些菜农、果农为了增收往往使用高毒甚至剧毒农药来喷洒蔬菜、水果，这直接导致蔬菜、水果的农药残留量超标，这样的蔬菜、水果被消费者食用后肯定会带来身体健康上的很大危害。例如，在2009年曾经有相关的组织对北京市4家大型超市销售的樱桃、甜瓜、桃子、油桃、苹果5种水果进行抽查，结果一共检测出了17种农药，甚至有的农药是法律已经禁止使用的农药，可见某些农产品的质量安全问题是多么不容忽视。 　　2.在食品加工中超量使用食品添加剂和其他化学用品。一些黑心肠的企业、个体工商户受金钱的驱使，在加工食品的过程中往往违规使用、超标量使用食品添加剂、抗生素、激素，甚至不惜掺加有毒有害的化学用品，主要表现在：(1)超量使用食品添加剂。国家有关部门认定了可供加工食品使用的添加剂的品种及其用量，如果超量使用很可能会对人体带来危害。但是为了追逐利润，一些食品加工者却无视消费者的生命、健康权的保护，非法使用和添加超出食品法规允许适用范围的化学物质(其中绝大部分对人体身体有害)。例如，在面粉中添加超限量的增白剂“过氧化苯甲酰” 在腌菜中多倍超标量使用苯甲酸 在饮料中成倍超标使用化学合成甜味剂 为了使馒头、包子增白使用二氧化硫 为使大米、饼干增亮使用矿物油 用甲醛浸泡海产品使之增韧、增亮，延长保存期 为改善米粉、腐竹口感使用“吊白块”(一种化工原料，学名甲醛次硫酸氢钠) 还有孔雀石绿、苏丹红、三聚氰胺……像这些老百姓看不见，摸不着，闻不到，尝不出却能导致人们食物中毒甚至死亡的化学物质到处可见，令人防不胜防，触目惊心。(2)激素和其他有害物质残留于家禽、家畜、水产品体内。在种植业、养殖业中滥用激素和其他药物以增加产量，使水果、蔬菜、家禽家畜、水产品在短期内获得丰收、成熟。例如，带尖的西红柿，坚硬的猕猴桃、肥大的豆芽等等，都有可能是使用激素促使其长熟的结果。这种做法不仅使培育出来的产品营养价值明显降低，而且也会给食用者的健康带来很大的危害。 　　3.制造、加工食品的过程中使用劣质原料，给食品安全造成极大隐患。例如，用病死的家禽家畜加工熟肉制品 用“地沟油”加工油炸类食品、“注水猪肉”( 给猪注水等于注毒，食用后对人体有极大危害)等。再如，2009年，在辽宁、山东、河北、上海、陕西等地又查到了多起使用2008年未被销毁的问题奶粉作为原料而生产乳制品的事件。这些免食品安全隐患如果不及时加以严厉制止，都有可能会演变成为危害人民群众身体健康的食品安全事故。 　　4.食品中的重金属污染严重。由于受城市某些工矿企业违规排除废水的影响，致使一些地区人畜饮用水源和农作物灌溉水源受到很大程度的污染，主要是铅、锡、汞、锌等对人体健康有害的重金属元素过量浸入到水源中去，受这些重金属污染的饮用水和农产品食品进入到人体后，就会给人们的身体健康带来很大的危害。 另外，一些用来盛放食品的包装纸、包装袋、不锈钢餐具等也是铅、铬、镍等重金属污染的重要来源，这些重金属物质一旦超标超量的渗入了食品中，人们食用后就会对自己的身体健康带来很大的潜在威胁。 　　正是由于以上一些食品问题的存在，近些年来，中国每年发生的食物中毒事件层出不穷，并且愈演愈烈。据国家卫生部公布的全国食物中毒情况，仅2003年，全国重大食物中毒事件达379起，中毒12 876人，死亡323人 2007年，全国发生重大食物中毒事件506起，中毒13 280人，死亡258人 2008年，全国发生重大食物中毒事件437起，中毒13 325人，死亡152人。 　　二、食品安全问题产生的原因分析 　　1.由于相关部门对食品安全生产的操作监管不力，使得中国食品行业严重违规、违法生产销售不合格食品的现象屡禁不止。中国的食品监管一直采取分段管理为主、品种管理为辅的方法，在实际的操作过程中，各职能部门之间要么会出现争着监管、重复执法的现象，要么会出现争着不管、相互推诿扯皮的现象，这就给某些食品行业违法生产、销售不合格食品提供了可乘之机。 　　2.中国关于食品安全的法律体系中存在着诸多弊端和问题，为不少问题食品的产生提供了生存的空间。中国的食品安全法律条文规定的过于笼统，难以操作，并且这些法律法规和标准体系严重滞后，现有的一些食品安全的标准水平规定偏低，许多指标远远低于国际标准，许多重要的标准至今还尚未制定出来，这就为那些不法厂商、企业违法生产超低标准、不合标准的食品提供了可乘之机。 　　3.消费者缺乏食品方面的常识，也可能会引起食物安全问题的产生。首先，消费者缺乏购买安全食品的常识。中国众多的消费者由于收入水平低下，没有足够的消费能力，加上缺乏相应的常识，所以在购买食品时安全意识淡漠，往往只图便宜，不顾及食品的质量、卫生问题。还有一些消费者在购买便宜食品、特价食品、无质量保证食品时，总是抱着侥幸心理，认为大家都在买，并且别人过去多年吃这些便宜食品也没吃出什么问题，现在再吃也不会有事，在消费者这种心理的支持下，就为问题食品的销售打开了门路。其次，很多消费者缺乏科学食用食物的常识，由此可能会引发一些疾病的产生，甚至导致食物中毒事件的发生。例如，在2009年8—10月，北京市丰台区已经连续发生4起扁豆中毒事件，发病人数达64人。据调查表明，中毒的主要原因是烹饪者未将扁豆煮熟、炒熟。其实像扁豆、豌豆、四季豆这三种蔬菜，其本身含有天然毒素，如果对它们加热不完全就被人们食用，则可能会引起人们的食物中毒。人们在炒菜时如果事先了解了这些基本常识，就可以避免这类食物中毒事情的发生。 　　三、解决食品安全问题的一些对策建议 　　1.政府应当切实履行好其监管职责，加强对食品质量的安全监管。加强食品质量的安全监管应当成为政府的头等大事，这就要求政府：要加强对食品的准入市场管制，提高食品的准入市场门槛，严防“三无”食品流入市场 要有效规范食品生产者的生产、经营行为，坚决取缔无证生产、无证加工食品的行为 要整合食品安全监督、检测资源，更新检测装备，加强对食品质量安全的监测，对食品从生产、加工、管理、贮运、包装到销售的全过程都要进行严格的监控 要全面严厉打击生产、销售假劣食品和不合格食品的违法犯罪活动 要规范食品采购渠道，从源头上控制不安全、不合格食品流入市场。 　　2.完善中国的食品安全法律体系。首先，应当建立科学、完善的食品安全标准系统。对此，笔者认为，我们可以借鉴世界上一些发达国家的先进经验，进一步细化和规范食品安全生产领域内的法律制度，制定出切实可行的食品安全方面的具体标准。同时，要提高中国的食品安全标准，使中国的食品安全标准与国际标准相接轨。其次，要加强法律法规对危害食品安全行为的惩罚力度。中国的《食品卫生法》规定，对违法企业只能是责令“停止生产经营”、“没收违法所得”，或者处以额度不高的罚款(一般都是在3万元以下)，只有“情节严重”才会被“吊销卫生许可证”。可见，中国法律中对食品犯罪的处罚与世界上其他国家相比都要轻得多。这样轻的处罚，使生产经营者的违法成本比守法成本还要低，所以这对于打击制造低劣、伪冒食品者几乎起不到威慑作用。 　　笔者认为，我们可以借鉴国外的巨额赔偿制度，对生产和销售质量不合格、不安全食品的厂商处以高额罚款，情节严重的还应当加重追究其刑事责任，以达到足以震慑其危害食品安全行为的作用。 　　3.向广大消费者宣传、普及食品安全方面的知识。通过加大对消费者进行食品安全方面的宣传教育，使消费者了解更多的食品安全常识和健康饮食知识，使消费者增强食品安全意识，提高辨别问题食品的能力，自觉抵制“问题食品”，把食用不合格食品杜绝于消费者的消费观念之外。对此，我们可以通过网络、电视、报纸、杂志、广播等工具，定期组织健康饮食宣传活动，有计划地报道食品安全知识，并且要及时曝光生产、销售假冒伪劣食品的一些不法厂商及其商品，披露最近发生的食品安全事件，以保障消费者的消费知情权。 　　参考文献： 　　[1]袁仲，杨继远。农药化肥污染与食品安全[J].农产品加工：学刊，2009，(7)。 　　[2]王彬，赵家良。蔬菜农药残留现状及防控对策[J].云南农业，2009，(7)。 　　[3]孙耀武。中国食品安全问题的原因及对策研究[J].市场论坛，2009，(2)。 　　[4]张永建。客观认识中国食品安全问题[J].太原科技，2009，(1)。 　　[5]杨欢进，牛建青。中国食品安全问题的成因及对策[J].社会科学论坛：学术研究卷，2009，(5)。 　　[6]乔娟，李秉龙。中国食品质量安全问题的原因与对策探讨[J].中国畜牧杂志，2008，(8)：23-26. [7]戈福林。中国食品安全监管现状及其原因分析[J].内江科技，2008，(34)。 　　[8]陈君石。如何解决中国食品安全问题[EB/OL].凤凰网：世纪大讲堂，2008 -10 . [9]中国的食品质量安全状况[J].国务院公报，2007，(28)。 　　[10]孙斌。食品安全管理存在问题及其对策研究[J].中国安全科学学报，2006，(11)。 文章转载自：法律教育网

饮水安全问题由来已久，近日全国人大代表发声呼吁尽快联动跨省治理长三角饮用水安全问题，再次拔升饮水安全问题的关注度。 　　近年来，我国经济发展尤其是长三角地区的发展较快，生态环境与社会经济的平衡点被打破，生态环境保护力度不够，饮水安全问题也渐渐凸显。 　　而在农村，这一问题更加紧迫。据统计，农村饮用水不安全的原因主要有水质、水量、完供率等问题。其中，水质问题是饮用水不安全的重要原因，一方面是已建设的集中供水工程有部分缺少处理设备及消毒设施，一方面是分散的供水方式导致水质出现更多不可控的恶化因素。 　　近日水利部印发的《2022年水利乡村振兴工作要点》中也再次明确，2022年将以牢牢守住不发生规模性农村饮水安全问题为底线任务，进一步提高水质保障水平。 　　当前，各地多项农村饮水安全工作进入提速阶段。如，陕西商洛市启动年度农村饮水安全敲门入户大排查工作，重庆市在农村供水保障安全方面提出水质达标率提升4个百分点的目标任务，湖北咸宁咸安区的农村饮水安全巩固提升工程EPC项目建设进入扫尾阶段等等。 　　此外，在3月14日，中国水务公布消息称，公司与亳州水公司已订立合作协议，内容有关于安徽省亳州市的直饮水项目的战略合作。目标五年内将高质量的管道直饮水基本接入全市，覆盖家庭、工作、学校等多个场所，助力饮水安全，助力绿色低碳发展。 　　综合来看，饮水安全问题将在不久后得以解决，常态化监管将成为未来饮水安全保障的重中之重。在水质安全保障的长战线上，水质监测或是“主力军”！ 　　《“十四五”生态环境监测规划》指明，当前城乡间生态环境监测基础能力差异较大，农村环境监测也才刚刚起步。未来将进一步推动农村环境监测，组织开展3500个特色村庄农村环境质量监测，支撑生态环境保护从城市向乡村延伸覆盖。整合农村生态环境监测数据，以增强农村环境质量分析评价能力。 　　前方，环境监测市场已经开始发力了！ 　　2月25日，环境监测企业博克斯启动北交所上市辅导，不足一月，3月15日，高凌信息在科创板上市，本次实际募资净额超11亿元，将用于生态环境监测及数据应用升级项目的建设… … 　　从在环境监测行业竞争逐渐增大的态势来看，水环境监测，尤其是农村饮用水监测有望充分受益，进一步提升饮水安全保障水平。

宗庆后：不少食品安全问题都是有人故意炮制 宗庆后 资料图 　　宗庆后：食品行业永远是朝阳产业 　　在日前举办的第六届人民社会责任奖颁奖盛典上，杭州娃哈哈集团董事长宗庆后获得“2011年度杰出贡献人物奖”。对于这个荣誉，宗庆后表示：“社会上每个行业都有比我贡献更大的杰出人物，我只能算是企业界比较勤奋的一个。” 　　宗庆后透露，2011年娃哈哈的整体业绩不错，实现营业收入能够超过670亿元，2010年是548.8亿元，大约有22%的增幅，但比较遗憾的是没有实现上一年订下的营业收入突破700亿元的更高目标。上缴各项税金实现53亿元，比2010年增长16%，税前利润能超过80亿元，比去年也有一定的增长，但增幅并不明显，“主要是原辅材料的涨价因素和各项经营成本的增加，导致我们的盈利空间在很大程度上被压缩了。” 　　宗庆后说：“2011年我最大的感悟就是八个字‘基础不牢，房子要倒’。现在欧债危机四处蔓延，甚至比2008年的美债危机还要严重。在企业界，不少企业在顺境中往往盲目扩张，一味求大求快，忽视发展的质量，根基不稳，一旦经济形势恶化、调控政策一出台，很容易就陷入困境，甚至连生存都成了问题。所以我感觉，做人做事都还是脚踏实地比较好一点，个人也好、企业也好乃至一个国家也好，都必须打下扎实的基础，才能在逆境中顺利过关，这是我们要好好吸取的经验教训。” 　　“虽然2011年总体经济形势并不乐观，但食品行业还是取得了不错的业绩。”对于娃娃哈所在的食品行业，宗庆后表示，“民以食为天，老百姓吃的需求总是第一位的，所以我认为任何一个社会，食品行业永远都是朝阳产业，发展趋势总是向上的。就饮料行业而言，我看了下饮料工业协会的统计数据，截至11月份，全国的饮料总产量基本上比上年同期增长了20%左右。” 　　他坦诚地说：“现在老百姓普遍比较关注食品安全问题，这也确实是我们当前食品行业应该特别重视的一个问题。对此我的认识是，有问题食品的源头还是在农产品上，如果不抓好这个问题，要解决食品安全问题是非常困难的。而且问题食品从数量上看确实是少数，但由于这是关系到老百姓健康的问题，因此影响比较大，需要我们花大力气去解决。”对此，宗庆后提出，一方面企业要加强自律，因为漠视食品安全的企业迟早是要被市场淘汰的 另一方面政府的监管还是要落实到位，特别是对源头的监控和教育农民等问题。 　　同时，宗庆后呼吁媒体对这方面问题的报道应当遵循客观、科学的准则。“实际上，近些年不少所谓的‘食品安全问题’都是有人故意炮制出来的，但一些媒体却利用消费者的心理大做文章。这对消费者和企业都没有好处，在世界上造成了不小的负面影响。” 　　对于明年的发展，宗庆后表示，食品行业并不像高科技行业那样有明显的阶段性趋势，所以很难说某一年食品行业的趋势是什么，但是消费者喜爱更加安全、更加营养、更加健康的食品，这是大势所趋，也是我们努力和前进的方向。“2012年娃哈哈一方面还是要稳步扩大产能、提高销量，增强盈利能力，争取实现营业收入850亿元，为2013年如期实现营业收入过千亿打好基础。另一方面，还是要坚持创新，争取能拿出1~2个新的拳头产品。此外，产业链延伸和跨行业发展工作也要继续稳步前进。”他说