计划

两会交锋 　　“从回国以后我就饱受争议，但感谢单位给我一个宽松的环境让我静下心来做学问。”作为“千人计划”的倡导者之一以及该计划首批引进的海外人才，清华大学生命科学学院院长施一公屡次被推至舆论的风口浪尖。而对于种种质疑，他的回应是——在储备战略人才方面，“千人计划”的作用是毋庸置疑的，现在的关键是，要完善评审和运行机制，以实现其最初的目标。 　　截止到2009年底，共有326名海外高层次人才通过“千人计划”回国(来华)创新创业，全国已建立67家海外高层次人才创新创业基地。 　　但是“千人计划”引什么样的人?怎样引?如何用好人才?会不会“招来女婿，气走儿子”?这一系列问题依然是“两会”期间会场内外热议的话题。 　　不能为“引进”而引进 　　“我听说有些学校在‘985二期’创新平台中就提出，通过‘千人计划’引进一个人，就给2000万。”在政协科技界小组会上，一位委员“现身说法”：“我们学校就来找我，说你们实验室有没有合适的人，赶紧找啊!这个事情一旦成为指标，就会带来压力。” 　　九三学社在向大会提交的《关于进一步改进“千人计划”的建议》中反映，自中央人才工作协调小组部署之后，一些部门在工作中有搞形式化的苗头，甚至有规定名额、强行摊派的现象。有些单位将“千人计划”并没有充分考察引进人才的技能和研究领域是否适合该单位，为引进而引进。 　　也有委员认为，如果是以“引进一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和领军人才”为目标，“这样的人凤毛麟角，愿意回国的可能会更少”。 　　“引进2000人的目标是很难实现的。”九三学社中央的提案也建议，合理确定“千人计划”引进人才的对象和标准，不能盲目引进。 　　评审机制在争议中完善 　　据报道，第二批“千人计划”候选人的申报材料截止时间为2009年6月初，各个机构上报的候选人数量庞大。8月1日才评审完最后一组，9月上旬最终的名单就公布了。可见，新“千人”的评审过程只有两个多月。 　　“‘千人计划’候选人评审速度过快，难以保证人才的质量。”九三学社的提案认为。 　　“评审中最重要的一条是如何严格按照‘千人计划’的标准来执行。比如，依托重点实验室和重点学科的‘千人计划’人选，标准应该是具有国际一流学术水平的‘海外正教授’，但评审时，这个标准常常被‘短路’。”施一公说。 　　还有媒体称，第二批“千人”的评审甚至出现申请者本人难以“现身”陈述的现象，主要审核的是申请人所递交的材料，申请人基本不与评审专家面谈，甚至连最起码的PPT陈述都没有。但施一公认为，目前评审机制正在逐步完善。 　　据了解，和第一批相比，第二批“千人计划”评审增加了由中组部牵头组织的终审组。由相关领域著名学者担任评委。 　　“据我了解，相当一批已经通过初审的候选人在终审阶段没有通过。这是一次相对独立的评审，这样做也是为了保证人才质量，同时保证标准相对统一。”施一公说。 　　引来“女婿”，也要处好“儿子” 　　“还有个问题，这些引进来的人和国内科研人员待遇相差很大，会不会对国内的人产生影响?”邢定钰委员的担心具有代表性。 　　如何处理好“洋女婿”和“土儿子”的关系?华东理工大学教授蓝闵波认为，这还要看引进来的人是否能和国内的团队相互配合。 　　中国科学院院士闵乃本委员也认为，要处理好引进人才与本土人才的协调问题，特别是在荣誉地位上不要太强调“区别对待”，为各类人才提供公平的工作和舆论环境。若本土人才取得与引进人才相当的成就，并按照类似的方式进行评价和选举，应享受同等荣誉。 　　在施一公看来，这也许不是个问题。“科学家是尊重学术的。如果引进的人确实有一流水平，大家反而不会有意见 水平不高，待遇却高，争议会很大。” 　　要引进人才，更要营造环境 　　“人才不同于一般的商品，我们‘海外抄底’不仅要能抄得到，更要能留得住，用得了，长得好。引进人才，最重要的不是一时的特殊待遇和条件，而在于长期、可持续的良好环境和适宜于创新的土壤。”中科院高技术局局长田静委员表示。 　　田静有一位同学，原生活在美国，后无条件携全家回国，很快找到了满意的工作，两个月之后却有了烦恼。他告诉田静：“我就是想回国干点儿事情，生活、工作没有任何特别的要求，但是原来即将上任的系主任有点不自在，怕我抢了他的位置。好不容易才让他放心了，学校里希望我申请什么人才计划。上班一个月，开的会比我在美国几年都多。” 　　“长此以往，他当初回国做事的热情还能依然不变吗?”田静反问道。 　　九三学社中央提案也建议，要为引进人才创造宽松良好的工作和生活环境。要避免用急于求成的目标给引进人才过大的考核压力，让他们能够认真思索、潜心研究。由于人才回国前两年是建设和适应期，建议免于考核。而且，在以后的考核中，避免简单地用获奖、经费和论文数量做考核标准，而更多的考察成果的质量。尽快落实引进人才的工作平台和配套人员的承诺，使引进人才能够真正发挥作用。 　　“这是一个根本性的问题，人才能否‘请’得来，留得住，用得了，长得好，其实全在于环境。”田静认为。

酝酿已久的国内人才“万人计划”已获得国家批准，即将发布实施。该计划与引进海外高层次人才的“千人计划”相对应，但是面向国内，再加上此前的“青年千人计划”以及“外专千人计划”等重大国家人才工程，中国顶尖人才的“千万”格局渐成。 　　避免高校名额“分肥” 　　日前，中组部人才局副局长宋永华在上海参加高校创新型人才引进与培养交流会时透露，为了兼顾国内国外人才资源，中央已经决定实施和千人计划并行的国内人才计划，简称万人计划。“万人计划已经中央领导批准，在近期发布实施。” 　　“千人计划”特聘专家、上海财大经济学院、高等研究院院长田国强告诉《第一财经日报》，万人计划和千人计划互补，更侧重对中国问题深有研究的急需人才。“由中组部负责评选，对标国际，不看学校背景，看个人成果。” 　　田国强强调，要保证计划实施，宜采取国际同行评审制度，避免高校对名额“分肥”。 　　不久前，武汉大学原校长、知名教育改革家刘道玉，就批评当前高校的人才评选问题。他说：“很多学者进不了长江学者，就巧立名目，搞了一些以名山秀水为名的学者，黄河学者、泰山学者、天山学者，名号有38个之多。用名山秀水命名学者，改变了实质没有?没有，他们还是原来的学者。” 　　除了万人计划，宋永华透露，国家还将继续加大力度实施千人计划，尤其是青年千人计划 二是外专千人计划，特别是建设世界一流大学和世界一流学科的领域，鼓励和支持引进一批非华裔的外国专家，促进学科的国际化程度 三是顶尖千人计划和团队，希望在一流学科、一流领域，加大力度引进国际顶尖的人才，组成创新团队。 　　行政亦需接轨国际 　　2008年底，中央制订实施“千人计划”，至今效果明显。目前已分7批引进2263名海外高等人才，其中创新人才1818人，创业人才445人，到高校工作的1168人。 　　据不完全统计，从事科研创新的千人计划专家共承担实施国家地方科研项目2886项，总额达到153亿元。2012国家重大科技计划专项70立项中，千人计划专家担任首席科学家有18个，占25.7%，在自然科学等杂志发表重要论文50多篇，部分千人计划专家在生物科学、量子计算等研究领域取得了具有国际影响力的原始创新成果。 　　复旦大学常务副校长陈晓漫直言，千人计划打开了中国高校引进高水平人才的大门，几年来引进的高水平人才比几十年总和还多，而“青年千人计划”则使得中国高校可以和西方高校竞争青年人才。 　　上海财经大学为此还在全国率先创设了“常任轨”制度，依据国际学术论文发表数量和质量，对海外引进的“常任轨”老师进行三年中期考核和六年终期考核。 　　经过7年努力，上海财经大学在经济学领域的国际顶级论文发表数跃居前列，科研课题也明显增加，近期还成立了经济学理论与实践协同创新中心，进一步探索创新高层次创新型人才引进培养体制机制。 　　除了吸引人才，如何“留得住、用得好、流得动”人才也是个考验。北大副校长海闻认为，人才与国际接轨的同时，高校行政系统也必须跟国际接轨。“让海外回来的学者感觉到行政系统是为他们服务的，而不是成为他们的管理者或障碍。” 　　上海社科院常务副院长左学金则建议，在引进人才思路上还要创新，现在各种人才计划思路相似，即政府制定人才标准，然后审查挑选给经费。他支持广义上的人才，像马云这种富有创新思维和实践精神的创业人才，也需要国家的关注和支持。

973计划”“863计划”即将成为历史名词。记者从科技部例行新闻发布会上获悉，国家重点研发计划首批重点研发专项指南已于16日发布，这标志着整合了多项科技计划的国家重点研发计划从即日起正式启动实施。　　为解决原有科技计划体系的重复、分散、封闭、低效等问题，进一步提高财政资金使用效益，国务院于2014年部署国家科技计划管理改革，计划在2016年底前完成改革主体任务，将原有的100多个科技计划整合成国家自然科学基金、国家科技重大专项、国家重点研发计划、技术创新引导专项(基金)、基地和人才专项五大类。其中，国家重点研发计划是改革的重中之重，也是五类计划中启动最早的一项改革。　　科技部副部长侯建国介绍说，国家重点研发计划整合了原有的973计划、863计划、国家科技支撑计划、国际科技合作与交流专项，发展改革委、工信部管理的产业技术研究与开发资金，以及有关部门管理的公益性行业科研专项等内容。计划主要针对事关国计民生的农业、能源资源、生态环境、健康等领域中需要长期演进的重大社会公益性研究，以及事关产业核心竞争力、整体自主创新能力和国家安全的战略性、基础性、前瞻性重大科学问题、重大共性关键技术和产品、重大国际科技合作等。　　他表示，国家重点研发计划目前形成了59个重点专项的总体布局和优先启动36个重点专项的相关建议，经国家科改领导小组审议通过后，现已得到国务院批准。　　据悉，今后，由科技部、财政部、发展改革委等31个相关部门组成的部际联席会议将负责审议重点专项的布局设置 由科技界、产业界和经济界的高层次专家组成的特邀咨评委，将对重点专项的布局设置和任务分解等提出咨询意见，为联席会议决策提供参考 7家具备条件的科研管理类事业单位被确定为首批项目管理专业机构试点，将负责各重点专项中具体项目从受理评审到验收的全流程管理。　　记者还了解到，国家重点研发计划在申报和评审方面有多处创新。其中，特邀咨评委委员及参与重点专项咨询评议的专家，不能申请本人参与咨询和论证过的重点专项项目 参与重点专项实施方案和年度指南编制的专家，不能申请和评审相关的重点专项项目 项目评审专家在遴选和具体评审中也严格执行相关回避条件和要求，“运动员”和“裁判员”将被彻底分开。