【转帖】2008中国公众环保指数发布 环境污染问题位列“三甲”

企业环保表现令人“刮目相看” 政策执行“墙内开花墙外香”

　　做好环境保护工作，需要政府、企业和公众个人三方的力量共同努力。从本次调查结果来看，总体而言公众对三方表现的满意度均有所上升，尤为值得一提的是，公众对企业的表现更是“刮目相看”，满意度得分高达72.47分，比上年的46.93分大幅提高了25.54分，说明了企业在环保管理理念上有了新的突破,由传统观念上的被动管理转为主动管理。

　　调查表明，公众对政府环保行为的满意度为56.74分，比上年提高了1.18分，这反映了公众对政府在环境保护方面的努力给予了认同；不过，公众对政府的环保行为仍有更多的期待，有28.3%的公众认为政府的环保信息应该更公开，超过30%的公众认为应该进一步提高对环保事件的处置能力和效率，还有33.2%的公众认为政府应该提高处理公众反应环境问题的效率。

　　公众对企业的表现更是“刮目相看”，满意度得分高达72.47分，比上年的46.93分大幅提高了25.54分。这说明经过自身的约束和在政府各项政策法规的引导下，企业对环境保护重要性的认识有了较为显著的改善。但是，公众对企业承担环保的社会责任仍有许多不满意的地方。特别是在出现重大公共安全事件的时候，企业的“软肋”就暴露无遗。当三鹿“毒牛奶”事件爆发后，有45.4%的公众将原因归咎于“企业缺乏社会责任”；有32.3%的公众认为当地的环境污染是由于“企业只注重经济效益”。

　　但是，公众也认为，当前，在环保问题上，国内企业的环保意识和环保行为远远落后于国外企业和合资企业，对照外企将环保视作企业社会责任的态度，国内很多企业则显得很冷淡。对于执行环保政策最好的是哪类企业，总共有高达75.1%的公众把票投给了“外资企业”和“合资企业”，而国有企业的得票和上年相比大幅下降了32个百分点，反映了环保政策的执行出现“墙内开花墙外香”的局面。

　　近期，从三鹿毒奶粉事件到完达山药品污染事件，知名国企相继出现重大环境问题使公众对国企的产品质量产生质疑。企业承担环保社会责任是企业的品牌投资、信誉投资以及社会形象投资，合理承担社会责任可以把企业经济利益最大化与社会利益最大化有机地结合起来，从而促使企业在承担社会责任的同时获得良好的经济效益。国内企业应积极转变观念，学习外企优秀的环保理念和经验，主动地承担起环保社会责任。

环境污染威胁着公众的衣食住行

　　本次调查结果也发现，“垃圾处理”、“噪音污染”、“宠物管理”以及水和空气污染成为公众最担心的环境问题。

　　在家庭环境中，公众最不满意的主要问题为“垃圾处理”（占20%），比上年上升了9个百分点。我国每年产生近1．5亿吨城市垃圾，其中80%—90%都是大、中城市产生的，而目前我国城市垃圾处理率仅为50%左右。相当一部分城市由于受经济技术条件的限制，对城市垃圾基本上不作任何处理，采取城外荒地荒滩或地坑、山沟等地简单堆放，因而造成了日趋严重的“垃圾围城”现象，还造成对地下水和地面水域的污染，对城市的生存和发展构成了严重的威胁。科学、合理、无害地处理垃圾，已成为保障公众环境权益的重要环节。

　　在工作场所，公众认为影响他们最重要的环境问题是“噪音”(占18%)和“电磁辐射”(占18%)问题，比上年分别上升了11个百分点和13个百分点；噪音污染能影响人的听力，导致高血压、心脏病、记忆力减退、注意力不集中及其它神经综合症，特别是当噪音污染超过30分贝时，就会影响人的正常睡眠。由于科学技术的发展和办公自动化的普及，公众受到电磁辐射污染的几率大大提高，必须引起高度重视。

　　在居住小区，公众对所在小区最不满意的方面是“宠物管理”（占42.3%），比上年大幅上升近30个百分点。随着我国人民生活水平的不断提高，养宠物已经成为现代都市人的一种时尚，宠物市场不断壮大。有资料估计，中国宠物数量已达1亿只，其中仅北京市的宠物总量就已经超过了100万只。随着宠物数量的快速上升，宠物监管和安全问题也日益突出。公众的担忧表明“宠物管理”正成为城市管理的新难点。

　　水和空气污染历来是公众最为关注的环保问题之一。本次调查表明，公众对水和空气污染的担忧并没有丝毫的减轻，32.6%的公众对本地区空气质量表示“不太满意”和“不满意”，比上年上升了6.8个百分点；对本地区的水质量表示“不太满意”和“不满意”的公众有28%，比上年上升了2.2个百分点。满意度的不降反升说明对水及空气污染的治理仍需进一步加强。

中国环保水平与发达国家存在很大差距

　　调查结果显示，公众对环保行为国际化的满意度依然处于较低的水平，公众中有62%的人认为中国的环保水平与发达国家存在很大差距，说明中国在该领域的国际合作仍有不足，空间十分广阔。

　　环境保护国际合作是环境保护工作的重要领域之一。近年来，中国在采取一系列措施解决本国环境问题的同时，也积极务实地参与环境保护领域的国际合作。不过，国外对中国的环保工作偏见仍深，指责声也是屡有所闻。而国际贸易领域中打着环境保护的“绿色壁垒”，更是对中国的出口贸易造成了巨大的损失。

　　从公众的反应来看，他们对环保领域的国际交流工作的满意度依然不高。调查结果显示，公众对环保行为国际化的满意度从上年的18.87分上升到23.94分，虽然提高了5分左右，但得分依然处于极低的水平。而且，公众中有62%的人认为我国的环保水平与发达国家存在很大差距，比上年还上升了7个百分点，这说明我国在环保领域的国际合作仍有不足，空间十分广阔。