土地变更

大地之殇 　　编者按：大地涵藏万物，孕育生命，被誉为人类的母亲。但是，近年来，伴随我国工业化的快速发展，大地不断遭到各种污染的伤害。仅仅因土壤污染防治不足、环境监管乏力，导致的食品药品安全事件就频频发生，2008年以来，全国已发生百余起重大污染事故。目前我国大地污染现状严峻，成因十分复杂，形成令人扼腕的“大地之殇”。《经济参考报(微博)》以此为主题，探寻大地污染背后所触及的我国农业、工业、城市化进程中关于生存与发展的一系列深层矛盾与两难抉择，并以“大地之殇”系列报道的形式在“深度”版推出，敬请关注。 　　大地之殇一黑土地之悲 　　占全国粮食总产五分之一的东北黑土区是我国最重要的商品粮基地，但一个并不为多数人了解的严峻事实是，支撑粮食产量的黑土层却在过去半个多世纪里减少了50%，并在继续变薄，几百年才形成一厘米的黑土层正以每年近一厘米的速度消失。照此速度，部分黑土层或将在几十年后消失殆尽，东北这一中国最大粮仓的产能也将遭受无法挽回的损失。 　　毒土：GDP至上的恶果 　　当前，我国土壤污染出现了有毒化工和重金属污染由工业向农业转移、由城区向农村转移、由地表向地下转移、由上游向下游转移、由水土污染向食品链转移的趋势，逐步积累的污染正在演变成污染事故的频繁爆发。 　　日益加剧的污染趋势可能还要持续30年 　　“目前，我国土壤污染呈日趋加剧的态势，防治形势十分严峻。”多年来，中国土壤学会副理事长、中国农业科学院研究员张维理教授一直关注我国土壤污染问题“我国土壤污染呈现一种十分复杂的特点，呈现新老污染物并存、无机有机污染混合的局面。” 　　“现在我国土壤污染比各国都要严重，日益加剧的污染趋势可能还要持续30年。”中国土壤学专家，南京农业大学教授潘根兴告诉《经济参考报》记者，这些污染包括随经济发展日益普遍的重金属污染、以点状为主的化工污染、塑料电子废弃物污染及农业污染等。 　　国土资源部统计表明，目前全国耕种土地面积的10%以上已受重金属污染。环保部南京环科所研究员单艳红说，华南部分城市约有一半的耕地遭受镉、砷、汞等有毒重金属和石油类有机物污染 长三角有的城市连片的农田受多种重金属污染，致使10%的土壤基本丧失生产力，成为“毒土”。 　　农药化肥污染同样严重。张维理说，我国农药使用量达130万吨，是世界平均水平的2.5倍。黑龙江农业监测站杜桂德站长说：“目前，农药和化肥的实际利用率不到30%，其余70%以上都污染环境了。”云南农业大学测算，每年大量使用的农药仅有0.1%左右可以作用于目标病虫，99.9%的农药则进入生态系统，造成大量土壤重金属、激素的有机污染。 　　“不仅污染加重，而且还在转移扩散。”潘根兴说，当前，我国土壤污染还出现了有毒化工和重金属污染由工业向农业转移、由城区向农村转移、由地表向地下转移、由上游向下游转移、由水土污染向食品链转移的趋势，逐步积累的污染正在演变成污染事故的频繁爆发。 　　2008年以来，全国已发生百余起重大污染事故，包括砷、镉、铅等重金属污染事故达30多起。其中浏阳镉污染事件不仅污染了厂区周边的农田和林地，还造成2人死亡，500余人镉超标。 　　频繁爆发的污染事故损失惨重，不仅增加了环境保护治理成本，也使社会稳定成本大增，而土壤污染修复所需的费用更是天价。常州农药厂土壤修复需2亿元，无锡胡埭电镀厂重金属铬污染修复费用890万元，苏州化工厂需数亿至数十亿元。 　　每年因土壤污染致粮食减产100亿公斤 　　污染的加剧导致土壤中的有益菌大量减少，土壤质量下降，自净能力减弱，影响农作物的产量与品质，危害人体健康，甚至出现环境报复风险。 　　潘根兴教授说“许多土壤污染地区已超过土壤的自净能力，没有外来的治理干预，千百年后土壤也无法自净，有的地块永远都无法自净，甚至出现环境报复。” 　　一是生态关系失衡，引起生态环境恶化。 　　中国科学院地理科学与资源研究所在长江三角洲等地调查的主要农产品，农药残留超标率高达16%以上，致使稻田生物多样性不断减少，系统稳定性不断降低。 　　“吃土吐土，净化土壤，作为土壤的‘义工’，蚯蚓的存在是土壤重要的环境指标，对土壤具有重大意义。”令潘根兴教授忧心的是，现在，土壤中的蚯蚓、土鳖及各种有益菌等大量消失，农作物害虫的天敌青蛙的数量大减，自然生态面临危机。 　　云南农业大学副教授周江鸿等人在湖北、安徽等地的农田里发现，杀虫剂的使用对稻田节肢动物物种有损害作用，使得稻田天敌和害虫的平衡关系被打破。 　　二是土壤质量下降，使农作物减产降质。 　　重金属污染的增加，农药、化肥的大量使用，造成土壤有机质含量下降，土壤板结，导致农产品产量与品质下降。农业部全国农技推广中心高级农艺师陈志群认为，由于农药、化肥和工业导致的土壤污染，我国粮食每年因此减产100亿公斤。 　　环保部门估算，全国每年因重金属污染的粮食高达1200万吨，造成的直接经济损失超过200亿元。 　　三是重金属病开始出现，人们身体健康和农业可持续发展构成严重威胁。 　　汞、镉、铅、铬、砷五种重金属被称为重金属的“五毒”，对人有致命的危害。苏州环境科学研究所所长杨积德说“这些污染严重影响儿童发育，使人致病、致癌，危及人体生命健康。”上世纪70年代，日本曾出现“痛痛病”，是镉对人类生活环境的污染而引起的，影响面很广，受害者众多，所以被公认为是“公害病”。 　　潘根兴教授在全国各地市场上进行的调查也显示，约有10%的大米存在重金属镉超标。他说：“这些镉米对自产自食的农民来说无疑是致命的风险。”令人担忧的是，一些“痛痛病”初期症状已开始在我国南方部分地区出现“土壤污染导致的疾病将严重威胁人类健康和农业可持续发展，最终危害中华民族的子孙未来。” 　　“宁愿毒死也要GDP”?产业模式亟待反思 　　土壤污染如隐形“杀手”，难以察觉却可能直接危害人体健康，特别是重金属在蔬菜、粮食中的累积，将处于食物链顶端的人类置于危险境地，甚至产生环境报复。“土壤污染的加剧原因有天灾，但更多是人祸，不科学的发展是环境恶化的主要原因。”南京农业大学教授潘根兴认为，土壤污染主要一来自矿山采冶、工业“三废”、污灌、固废堆放等，基本上都属于人为因素，表明近年来的产业发展模式亟待反思。 　　当前，令人忧心的是各地以追求GDP核心的政绩观，不科学的产业发展模式和大量违法排污、超量排污。记者在调研中发现，一些地方发展心切，抱着“宁愿毒死也要GDP”的心态，有意无意地忽视环境保护，导致“引进企业就是引进污染，发展经济就是破坏环境”的恶果。 　　面对企业违法排污，一些地方政府成为企业的保护伞，通过变通政策打擦边球，甚至开绿灯，最终大事化小，小事化了。保护环境不被污染，是各级政府的法定职责。污染事件暴露了各地环保意识薄弱，政府监督缺失，是整个社会的耻辱。 　　“不断发生的污染事件告诉人们，缺乏对自然环境的敬畏与呵护，对公共利益和公众生命漠不关心，暴露出企业环境意识薄弱和地方政府责任缺失。”江苏省小康发展研究中心主任、江苏省委党校教授冯治指出，必须反思高歌猛进的产业发展模式，真正落实转变发展方式的政策，实现社会经济可持续发展。 　　黑土层流失 危及中国最大粮仓 　　黑土层变薄，是指黑土地的有效耕层变薄，直接导致支撑粮食产能的有机质含量降低，土壤肥力下降。然而，农业科技进步和高产作物增加作用下的粮食增产，在一定程度上“掩盖”了黑土层日渐变薄、耕地质量下降的严峻现实，导致农民和相关部门放松对耕地质量的保护。有关专家建议，应尽早完善耕地质量建设法规，扩大保护性耕作技术应用，用最小代价守住我国最大“粮仓”的产粮之本。 　　“一两黑土换二两油”的日子再不会有了 　　“以前挖两锹深还是黑土，现在一锹后就基本看不到了。”黑龙江省依兰县三道岗镇三道岗村农民程先粟从自己地里抓起一把黑土，“你瞅瞅，黑土都不太‘黑’了，‘一两黑土换二两油’的日子再也不会有了。” 　　作为世界三大黑土区之一，东北黑土区总面积约3523.3万公顷，分布在黑龙江、吉林、辽宁省和内蒙古自治区境内，粮食年产量约占全国五分之一，是我国重要的玉米、粳稻等商品粮供应地，粮食商品量、调出量均居全国首位。 　　由中国科学院、东北农业大学、吉林省农业科学院等院所专家联合调研形成的“东北黑土资源利用现状及发展战略研究”指出，东北黑土地初垦时黑土厚度一般在60至80厘米，开垦20年的黑土层则减至60至70厘米，开垦70至80年的黑土层只剩下20至30厘米。 　　“建国初期，黑龙江省黑土层大都一米多厚，现在找半米深的都难了，水土流失严重地区只剩下表皮薄薄一层，颜色也由黑变黄。”黑龙江省土肥管理站站长胡瑞轩有些感慨，形成1厘米的熟化黑土层大约需要50年，半米就得上千年，而现在东北黑土区平均每年流失0.3至1厘米的黑土层。有专家担心，“如果不及早治理，部分黑土层或将在几十年后消失殆尽。” 　　“黑土层变薄，就是指黑土地的有效耕层变薄，直接导致支撑粮食产能的有机质含量降低，土壤肥力下降。”中国科学院东北地理与农业生态研究所研究员韩晓增断言，这势必影响我国粮食安全。 　　黑龙江省土肥管理站对肇东、讷河等县市区的耕地检测显示，从1982年第二次土壤普查到2007年的25年间，耕地土壤有机质已相对下降两成，严重地区下降六成。 　　地越来越没劲儿，想增产就得大量用化肥。最近几年，45岁的张艳峰感觉自家水稻田患上了“化肥依赖症”。老张是吉林省前郭县平凤乡黑岗子村农民，“10年前一亩水稻就用60多斤肥，如今已经翻番到120斤了，不施肥就得减产一半”。老张还有些担心，现在能靠化肥增产，这地要是越来越没劲儿，以后可能化肥也无能为力了。 　　据了解，吉林省位于东北黑土区中部“十一五”期间完成小流域综合治理840条，治理水土流失面积5600多平方公里，但黑土地水土流失还没有得到有效控制，全省仍有3.15万平方公里的水土流失面积亟须治理。 　　“几年后就不是自己的地了，谁还愿意投入保护?” 　　《经济参考报》记者在辽宁、吉林、黑龙江三省粮食主产区了解到，当地一些土地已连续十几年种玉米、水稻等同一种作物，吸收养分单一，加上盲目施肥普遍，土壤养分失衡加剧。由于土地分散，不少农民常年使用小型农机具耕作，耕层越来越浅板结严重“晴天硬邦邦，雨天不渗汤”就是真实写照。 　　由于高产作物面积增加、农田水利设施不断完善，特别是化肥使用量大增等因素支撑，在黑土层日渐变薄的同时，东北黑土区粮食产量仍然稳中有升。但专家指出，恰恰是粮食增产在一定程度上“掩盖”了黑土层变薄、耕地质量下降的严峻现实，这反倒容易导致农民和有关部门放松对耕地质量的保护。东北部分黑土区在发展粮食生产过程中已透支耕地产出能力，黑土层变薄的风险性被粮食增产淡化，严重性正在人为和自然因素的“合谋”影响下加剧。 　　“最重要的是耕地质量保护法规不完善，作为耕地使用主体的农民缺乏保护耕地质量的主动性。”中国农科院土壤肥料研究所副所长、中国土壤学会副理事长张维理一语道破黑土质量下降的玄机，我国自20世纪80年代开始农村耕地转化为一家一户的经营方式，耕地管理单元变小，使用权变更频繁，农民保护耕地积极性不足“种几年后就不是自己的地了，谁还愿意投入保护?” 　　“技术层面上也落后，没有有效的监测体系就无法及时发现耕地质量变化的最新情况，不能制定准确的修复方案。”张维理认为，耕地质量测试指标和方法陈旧，比如我国对地力的评价通常采用土壤有机质含量，但实际测定的却是有机物质全量，而不是活性有机质，这样的测试结果根本无法准确反映耕地地力和土壤演变。 　　此外，地方在建设桥梁、道路时会占用优质的黑土农田，补回来的却多是相对贫瘠的土地，“这就不仅是黑土层流失问题，占一亩就少一亩。”即便新增土地具备改造成黑土地的条件，还需要大量人力、物力。黑龙江省国土资源厅土地开法整理处处长任百会说，耕地占补平衡中对新增土地的整理费用每亩在10万元左右。

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苏州工业园区土地储备中心关于苏州工业园区土壤污染状况调查及风险评估供应商四标段的招标公告 江苏省-苏州市 状态：公告 更新时间： 2023-02-10 招标文件: 附件1 附件2 附件3 苏州工业园区土地储备中心关于苏州工业园区土壤污染状况调查及风险评估供应商四标段的招标公告 2023-02-10 16:40:56 项目概况 苏州工业园区土壤污染状况调查及风险评估供应商四标段项目的潜在投标人应采用电子营业执照登录“苏州工业园区公共资源交易中心”系统线上获取招标文件，并于2023年2月8日09点30分（北京时间）前递交投标文件。 一、项目基本情况 项目编号：SZCH2023-Y-G-003-004 项目名称：苏州工业园区土壤污染状况调查及风险评估供应商四标段 本项目总预算金额： 人民币（大写）：叁仟肆佰万元整 人民币（小写）：￥34000000.00元 其中，四标段采购预算金额为： 标段号 采购预算金额（万元） 4 400 注：标段1-4采购预算总金额3400万元整，四标段采购预算金额为400万元整，中标后实际服务费金额按投标人实际发生工作量及其《投标（响应）报价表》中的下浮率按实结算。 土壤污染状况调查及风险评估费用分为调查及风险评估、采样、检测、在产企业拆除方案编制四个部分。其中，在产企业拆除方案编制任务根据项目需求及采购人、生态环境主管部门等要求开展。 第一部分：投标单位根据下表中调查及风险评估部分单个项目面积的费用为基准报下浮率。当0≤投标报价下浮率＜100%，为有效投标报价。否则视为未实质性响应文件，不参与评审。 调查及风险评估部分费用标准 初步调查费（万元） 详细调查及风险评估费（万元）0.5ha以下 0.5-1ha 1-3ha 3-5ha 5 ha以上 0.5ha以下 0.5-1ha 1-3ha 3-5 ha 5 ha以上 8 8.5 9 9.5 10 15 17 19 21 23 第二部分：投标单位根据下表中采样部分项目的单价为基准报下浮率。当0≤投标报价下浮率＜100%，为有效投标报价。否则视为未实质性响应文件，不参与评审。 采样部分费用标准 项目 单价（元/米） 土壤 180 地下水 400 第三部分：投标单位根据下表中检测部分项目的单价为基准报下浮率。当0≤投标报价下浮率＜100%，为有效投标报价。否则视为未实质性响应文件，不参与评审。 检测部分费用标准 序号 项目 单价（元） pH、现场快速检测项目 1 pH(土壤、底泥) 602 pH(地下水、地表水) 30 3 PID和XRF扫描 50 GB 36600-2018中的项目 1 单个重金属或无机物 90 2 VOC 600 3 SVOC 750 4 氰化物 200 5 甲基汞 500 6 有机氯农药 450 7 有机磷农药 450 8 多氯联苯或多溴联苯 500 9 二噁英 2500 10 TPH 500 GB 36600-2018中以外的项目（如有，须提前告知委托人，同时提供必要性说明并盖章） 1 单个特征污染物 90 水质指标检测项目（如确需检测以下项目，须提供必要性说明并盖章） 1 溶解氧 25 2 高锰酸盐指数或化学需氧量或五日生化需氧量或氨氮或阴离子表面活性剂或硝酸盐或硫酸盐等 60 3 总磷或总氮 70 4 挥发酚或石油类 80 5 氟化物或硫化物或氯离子等 100 第四部分：投标单位根据下表中的单价为基准报下浮率。当0≤投标报价下浮率＜100%，为有效投标报价。否则视为未实质性响应文件，不参与评审。 在产企业拆除方案编制部分费用标准 单价（万元/本） 8 注：第二部分、第三部分工作由中标单位根据调查实际情况开展，同时接受委托方相关考核，费用标准外采样、检测项目产生费用，原则上不予追加。 最高限价：无 采购需求： 1、标段划分及中标原则： 服务内容 标段号 标段范围 苏州工业园区土壤污染状况调查及风险评估 1金鸡湖中央商务区 2 独墅湖科教创新区 3 高端制造与国际贸易区 4 阳澄湖半岛旅游度假区 （1）苏州工业园区土壤污染状况调查及风险评估按功能区划分为4个标段，投标人可以根据要求在标段1-4中选择不超过2个标段进行投标，每个投标人不能重复投同一个标段，所投标段于获取招标文件时确认，确认后不再变更。 （2）每家投标单位在本项目4个标段中累计中标标段数量不得超过1个。若投标人按评标方法被确定为中标候选人的标段数超过1个，则依开标顺序，按先开先中的原则，确定该投标人的中标标段。 （3）开标顺序按标段1-4数字递增顺序进行开标。投标时，投标人仅可在其获取招标文件时选择确定的标段范围内进行投标（标段在获取招标文件确认后不得变更），若投标人按评标方法被确定为中标候选人的标段数超过上述规定的中标数量限定原则，则依开标顺序，按先开先中的原则，确定该投标人的中标标段。在本采购项目中已中标的投标单位不得参与苏州工业园区土壤污染状况调查质量监督供应商采购项目（SZCH2023-Y-G-004-001、002）的投标。 （4）已在前期各标段评审中获得了采购文件规定的得标上限数的供应商，不再具有该标段的得标权，不应计入该标段的实质性响应供应商数量内。 （5）在合同签订之前，若某标段因质疑、投诉等事项导致中标结果改变的，不影响其它任何标段的中标结果。 （6）2023-2024年采购人根据园区实际用地计划安排委托开展土壤污染状况调查及风险评估工作。本次招标每个标段中标单位承担相应标段内容，采购人可根据实际工作计划及中标单位协调沟通能力、响应安排速度、工作时效保证等实际工作表现对项目分配进行适当调整，因中标单位自身原因无法完成工作或完成质量达不到采购人要求的，采购人可撤回委托重新发包或解除合同重新招标。 2、各标段项目组人员最低配备要求： 岗位 最低配备人员数量 资质要求 项目负责人 1人 地质类或环境类或土壤类专业中级及以上工程师 或地质类或环境类或土壤类专业硕士及以上学位。 项目组其他人员 （除项目负责人） 3人 地质类或环境类或土壤类专业高级及以上工程师 或地质类或环境类或土壤类专业博士。 其中，地质类专业高级及以上工程师或博士最多1名；5人 环境类或土壤类中级及以上工程师。 注：投标单位须按所投标段的项目组人员要求配备相应人员，投标文件中提供拟投入项目组人员的名单复印件、上述“资质要求”中的职称（或学位）证书复印件及投标单位为拟投入人员缴纳的近期社保证明复印件，提供不完整或未提供上述证明材料的视为未实质性响应招标文件。 3、项目时间要求： 标段内容 时间要求 备注 苏州工业园区土壤污染状况调查及风险评估供应商 原则上自委托单派发日起，土壤污染状况调查简报须在一个半月内出具；土壤污染状况初步调查报告须在两个月内完成；土壤污染状况详细调查报告、土壤污染风险评估报告须在三月内完成。 企业拆除活动污染防治方案须在企业拆除前完成。 如因特殊情况未能在规定的时间内出具简报/报告，应事先与采购人沟通，征得采购人同意后可适当延长出报告周期。 4、项目开展要求：具体工作流程详见招标文件。 合同履行期限：自合同签订后24个月（根据采购人具体计划安排及项目实际情况直至本标段工作内容全部完成为止）。 本项目不接受联合体投标。 二、申请人的资格要求： 1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定： （1）具有独立承担民事责任的能力； （2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； （6）法律、行政法规规定的其他条件。 2、落实政府采购政策需满足的资格要求：无。 3、本项目的特定资格要求：无。 三、获取招标文件 获取时间：招标公告发布之日起至2023年1月30日 获取地点：苏州工业园区公共资源交易中心网站 获取方式： 1、供应商采用电子营业执照登录系统线上领取采购文件，不收取任何费用； 2、电子营业执照办理及使用指南： 详见“苏州工业园区公共资源交易中心”网站（http://www.sipac.gov.cn/dept/ggzyjyzx/）―“办事指引”―“采购类——苏州工业园区电子招投标平台操作手册-供应商”栏目。 无法申领电子营业执照的处理： 供应商应拨打电子营业执照微信、支付宝小程序或者APP中技术支持人员电话咨询，当得到答复确非供应商自身原因导致时，请及时与园区公共资源交易中心联系，联系电话：66605055（时工）、0512-66605630（盛工）、66605052（谢工）。经园区公共资源交易中心核查确认后，供应商可办理CA证书（办理流程见办事指引）并先至园区公共资源交易中心进行相关系统设置，再进入平台完成交易。 3、考虑到熟悉电子营业执照操作（特殊情况下，可能需办理使用CA证书）需要一定的时间，请提早准备以免耽误采购活动。 4、招标（采购）文件的获取： 登录苏州工业园区公共资源交易中心网站首页右侧 “政府/国企/集体企业采购系统”，根据提示，在招标公告页面右侧“文件领取”列表下载招标（采购）文件，下载文件日期即为获取招标（采购）文件的日期。 注：供应商打印、保留“下载招标（采购）文件回执”，质疑时与质疑函一并提交。 5、更正（补充）公告及附件的获取 供应商应及时关注政府采购信息发布媒体上发布的更正（补充）公告，同时在园区采购系统“我的项目-项目流程-答疑文件”中下载更正（补充）资料，如有遗漏（包括但不限于文件未下载或下载不完整），所造成的投标失败或损失由供应商自行负责。 6、投标人（供应商）应自行在苏州工业园区公共资源交易中心政府采购电子交易平台上下载/获取招标（采购）文件及其澄清（答疑）、工程量清单、图纸等相关招标（采购）资料，恕不另行通知。投标人（供应商）应及时关注网上相关招标（采购）信息，如有遗漏（包括但不限于文件未下载或下载不完整）招标（采购）人概不负责，所造成的投标失败或损失由投标人（供应商）自行负责。 注：未按上述方式获取招标文件的供应商，不得参与本项目投标。 四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点 投标截止及开标时间：2023年2月8日09点30分（北京时间） 开标地点：苏州工业园区公共资源交易中心（苏州工业园区旺墩路168号市场大厦2楼） 五、公告期限 自本公告发布之日起5个工作日。 六、其他补充事宜 1、本项目采用不见面开标，供应商可不到现场参加开标会。 2、本采购信息公告媒体：苏州市政府采购网、江苏政府采购网、中国政府采购网。 3、政府采购监督电话：0512-66681110 4、疫情期间必须采购的理由：本项目用以保障苏州工业园区土地储备中心相关工作开展，故实施本次采购。 5、电子投标（响应）文件：本项目采用电子网上招投标，供应商应线上获取招标（采购）文件，线上获取更正（补充）文件、对投标（响应）文件进行电子签章、线上递交投标（响应）文件；请使用“苏州园区投标文件制作软件”制作电子投标（响应）文件，详见“苏州工业园区公共资源交易中心”网站―“办事指引”―“采购类——电子投标文件制作工具下载及操作手册-供应商”栏目。使用指南见苏州工业园区投标文件制作操作手册。电子投标（响应）文件制作完成后请于投标（响应）截止时间前成功上传，未按要求线上递交电子投标（响应）文件即为未递交投标（响应）文件。详细内容请查阅采购文件第二章---电子投标（响应）文件的编制与提交。供应商应充分考虑到网络环境、网络带宽等风险因素，如因供应商自身原因造成的电子投标（响应）文件上传不成功由供应商自行承担全部责任。 6、技术支持 招投标工具及电子招投标平台技术支持：新点客服 服务时间及方式：8:00-21:00 X7天 客服电话：4009980000；电话：0512-66605609；手机：15151408200 网络中断故障技术支持：园区公共资源交易中心 服务时间及方式：8:00-21:00 X7天 电话： 0512-66605052；手机： 17315885859 7、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。 8、为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、监测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。 七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。 1.采购人信息 名称：苏州工业园区土地储备中心 地址：苏州工业园区旺墩路158号新能大厦18楼 联系方式：0512-66685023 2.采购代理机构信息 名称：苏州诚和招投标咨询有限公司 地址：苏州市竹辉路477号咨询大厦二楼 联系方式：0512-65161799 65161791 3.项目联系方式 项目联系人：周莉、刘虹、顾奕 电话：0512-65161799、65161791 苏州诚和招投标咨询有限公司 二〇二三年一月十八日 附件 评标办法.xml SZCH2023-Y-G-003-004.JSZF 招标文件正文.pdf × 扫码打开掌上仪信通App查看联系方式 $('.clickModel').click(function () { $('.modelDiv').show() }) $('.closeModel').click(function () { $('.modelDiv').hide() }) 基本信息 关键内容：COD测定仪 开标时间：2023-02-08 09:30 预算金额：400.00万元 采购单位：苏州工业园区土地储备中心 采购联系人：点击查看 采购联系方式：点击查看 招标代理机构：苏州诚和招投标咨询有限公司 代理联系人：点击查看 代理联系方式：点击查看 详细信息 苏州工业园区土地储备中心关于苏州工业园区土壤污染状况调查及风险评估供应商四标段的招标公告 江苏省-苏州市 状态：公告 更新时间： 2023-02-10 招标文件: 附件1 附件2 附件3 苏州工业园区土地储备中心关于苏州工业园区土壤污染状况调查及风险评估供应商四标段的招标公告 2023-02-10 16:40:56 项目概况 苏州工业园区土壤污染状况调查及风险评估供应商四标段项目的潜在投标人应采用电子营业执照登录“苏州工业园区公共资源交易中心”系统线上获取招标文件，并于2023年2月8日09点30分（北京时间）前递交投标文件。 一、项目基本情况 项目编号：SZCH2023-Y-G-003-004 项目名称：苏州工业园区土壤污染状况调查及风险评估供应商四标段 本项目总预算金额： 人民币（大写）：叁仟肆佰万元整 人民币（小写）：￥34000000.00元 其中，四标段采购预算金额为： 标段号 采购预算金额（万元） 4 400 注：标段1-4采购预算总金额3400万元整，四标段采购预算金额为400万元整，中标后实际服务费金额按投标人实际发生工作量及其《投标（响应）报价表》中的下浮率按实结算。 土壤污染状况调查及风险评估费用分为调查及风险评估、采样、检测、在产企业拆除方案编制四个部分。其中，在产企业拆除方案编制任务根据项目需求及采购人、生态环境主管部门等要求开展。 第一部分：投标单位根据下表中调查及风险评估部分单个项目面积的费用为基准报下浮率。当0≤投标报价下浮率＜100%，为有效投标报价。否则视为未实质性响应文件，不参与评审。 调查及风险评估部分费用标准 初步调查费（万元） 详细调查及风险评估费（万元） 0.5ha以下 0.5-1ha 1-3ha 3-5ha 5 ha以上 0.5ha以下 0.5-1ha 1-3ha 3-5 ha 5 ha以上 8 8.5 9 9.5 10 15 17 19 21 23 第二部分：投标单位根据下表中采样部分项目的单价为基准报下浮率。当0≤投标报价下浮率＜100%，为有效投标报价。否则视为未实质性响应文件，不参与评审。 采样部分费用标准 项目 单价（元/米） 土壤 180 地下水 400 第三部分：投标单位根据下表中检测部分项目的单价为基准报下浮率。当0≤投标报价下浮率＜100%，为有效投标报价。否则视为未实质性响应文件，不参与评审。 检测部分费用标准 序号 项目 单价（元） pH、现场快速检测项目 1 pH(土壤、底泥) 60 2 pH(地下水、地表水) 30 3 PID和XRF扫描 50 GB 36600-2018中的项目 1 单个重金属或无机物 90 2 VOC 600 3 SVOC 750 4 氰化物 200 5 甲基汞 500 6 有机氯农药 450 7 有机磷农药 450 8 多氯联苯或多溴联苯 500 9 二噁英 250010 TPH 500 GB 36600-2018中以外的项目（如有，须提前告知委托人，同时提供必要性说明并盖章） 1 单个特征污染物 90 水质指标检测项目（如确需检测以下项目，须提供必要性说明并盖章） 1 溶解氧 25 2 高锰酸盐指数或化学需氧量或五日生化需氧量或氨氮或阴离子表面活性剂或硝酸盐或硫酸盐等 60 3 总磷或总氮 70 4 挥发酚或石油类 80 5 氟化物或硫化物或氯离子等 100 第四部分：投标单位根据下表中的单价为基准报下浮率。当0≤投标报价下浮率＜100%，为有效投标报价。否则视为未实质性响应文件，不参与评审。 在产企业拆除方案编制部分费用标准 单价（万元/本） 8 注：第二部分、第三部分工作由中标单位根据调查实际情况开展，同时接受委托方相关考核，费用标准外采样、检测项目产生费用，原则上不予追加。 最高限价：无 采购需求： 1、标段划分及中标原则：

2022年6月25日是第32个“全国土地日”，在今年“节约集约用地 严守耕地红线”的主题下，自然资源部国土卫星遥感应用中心（以下简称“国土卫星中心”）在京召开“光谱感知耕地 天眼守护良田” 中国黑土地土壤关键参量高光谱反演技术成果发布会，介绍国产高光谱卫星土壤质量监测关键技术研发及应用情况，并正式发布2021年中国黑土地土壤关键参量高光谱反演技术成果。据介绍，本次发布的中国黑土地土壤关键参量高光谱反演技术成果，是国土卫星中心面向国家粮食安全重大战略需求，充分利用5米光学业务卫星等自然资源高光谱遥感卫星数据和技术优势，以翻耕期耕地表层土壤为观测目标，联合黑龙江、吉林、辽宁以及内蒙古等自然资源省级卫星应用技术中心和专业机构，经过3年的技术研发，结合大量外业实测工作而形成的。该成果实现了土壤有机质、砂粒、粉粒、粘粒四种土壤关键参量信息的量化反演，编制形成了高光谱反演图、地块统计分级图、县域分级占比统计图和县域统计分级图四种专题图件，可以满足像元、地块以及区域尺度上的不同应用需求，具有区域性、时效性、准确性等多方面优势，进一步丰富了我国现有黑土地本底数据，在黑土地保护相关工作中具有广阔的应用前景。会上，中国科学院空天信息创新研究院童庆禧院士表示，我国高光谱卫星综合观测能力达到国际领先水平，高光谱技术推广应用正当其时，中国黑土地土壤关键参量高光谱反演技术成果是一项非常具有创新性、引领性的工作。童庆禧说，下一步要进一步将高光谱卫星遥感应用标准化、规范化，拓展高光谱卫星遥感在黄淮海平原潮土、南方水稻土、西北黄土区的应用，持续开展东北黑土区的动态监测，同时充分利用我国卫星遥感技术优势，开展东北黑土区与国外其他黑土区遥感监测对比，推动高光谱卫星遥感应用国际化。自然资源部科技发展司司长姚华军在会上称，此次发布的黑土地土壤关键参量高光谱反演技术成果非常及时，是自然资源部高光谱卫星应用技术试验迈向业务应用的坚实一步，也是在“土地日”向公众宣传卫星遥感技术、提高土地保护意识的科普活动。《中华人民共和国黑土地保护法》于2022年6月24日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过，将于2022年8月1日起施行。以下为黑土地保护法全文：　　第一条　为了保护黑土地资源，稳步恢复提升黑土地基础地力，促进资源可持续利用，维护生态平衡，保障国家粮食安全，制定本法。　　第二条　从事黑土地保护、利用和相关治理、修复等活动，适用本法。本法没有规定的，适用土地管理等有关法律的规定。　　本法所称黑土地，是指黑龙江省、吉林省、辽宁省、内蒙古自治区（以下简称四省区）的相关区域范围内具有黑色或者暗黑色腐殖质表土层，性状好、肥力高的耕地。　　第三条　国家实行科学、有效的黑土地保护政策，保障黑土地保护财政投入，综合采取工程、农艺、农机、生物等措施，保护黑土地的优良生产能力，确保黑土地总量不减少、功能不退化、质量有提升、产能可持续。　　第四条　黑土地保护应当坚持统筹规划、因地制宜、用养结合、近期目标与远期目标结合、突出重点、综合施策的原则，建立健全政府主导、农业生产经营者实施、社会参与的保护机制。　　国务院农业农村主管部门会同自然资源、水行政等有关部门，综合考虑黑土地开垦历史和利用现状，以及黑土层厚度、土壤性状、土壤类型等，按照最有利于全面保护、综合治理和系统修复的原则，科学合理确定黑土地保护范围并适时调整，有计划、分步骤、分类别地推进黑土地保护工作。历史上属黑土地的，除确无法修复的外，原则上都应列入黑土地保护范围进行修恢复。　　第五条　黑土地应当用于粮食和油料作物、糖料作物、蔬菜等农产品生产。　　黑土层深厚、土壤性状良好的黑土地应当按照规定的标准划入永久基本农田，重点用于粮食生产，实行严格保护，确保数量和质量长期稳定。　　第六条　国务院和四省区人民政府加强对黑土地保护工作的领导、组织、协调、监督管理，统筹制定黑土地保护政策。四省区人民政府对本行政区域内的黑土地数量、质量、生态环境负责。　　县级以上地方人民政府应当建立农业农村、自然资源、水行政、发展改革、财政、生态环境等有关部门组成的黑土地保护协调机制，加强协调指导，明确工作责任，推动黑土地保护工作落实。　　乡镇人民政府应当协助组织实施黑土地保护工作，向农业生产经营者推广适宜其所经营耕地的保护、治理、修复和利用措施，督促农业生产经营者履行黑土地保护义务。　　第七条　各级人民政府应当加强黑土地保护宣传教育，提高全社会的黑土地保护意识。　　对在黑土地保护工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。　　第八条　国务院标准化主管部门和农业农村、自然资源、水行政等主管部门按照职责分工，制定和完善黑土地质量和其他保护标准。　　第九条　国家建立健全黑土地调查和监测制度。　　县级以上人民政府自然资源主管部门会同有关部门开展土地调查时，同步开展黑土地类型、分布、数量、质量、保护和利用状况等情况的调查，建立黑土地档案。　　国务院农业农村、水行政等主管部门会同四省区人民政府建立健全黑土地质量监测网络，加强对黑土地土壤性状、黑土层厚度、水蚀、风蚀等情况的常态化监测，建立黑土地质量动态变化数据库，并做好信息共享工作。　　第十条　县级以上人民政府应当将黑土地保护工作纳入国民经济和社会发展规划。　　国土空间规划应当充分考虑保护黑土地及其周边生态环境，合理布局各类用途土地，以利于黑土地水蚀、风蚀等的预防和治理。　　县级以上人民政府农业农村主管部门会同有关部门以调查和监测为基础、体现整体集中连片治理，编制黑土地保护规划，明确保护范围、目标任务、技术模式、保障措施等，遏制黑土地退化趋势，提升黑土地质量，改善黑土地生态环境。县级黑土地保护规划应当与国土空间规划相衔接，落实到黑土地具体地块，并向社会公布。　　第十一条　国家采取措施加强黑土地保护的科技支撑能力建设，将黑土地保护、治理、修复和利用的科技创新作为重点支持领域；鼓励高等学校、科研机构和农业技术推广机构等协同开展科技攻关。县级以上人民政府应当鼓励和支持水土保持、防风固沙、土壤改良、地力培肥、生态保护等科学研究和科研成果推广应用。　　有关耕地质量监测保护和农业技术推广机构应当对农业生产经营者保护黑土地进行技术培训、提供指导服务。　　国家鼓励企业、高等学校、职业学校、科研机构、科学技术社会团体、农民专业合作社、农业社会化服务组织、农业科技人员等开展黑土地保护相关技术服务。　　国家支持开展黑土地保护国际合作与交流。　　第十二条　县级以上人民政府应当采取以下措施加强黑土地农田基础设施建设：　　（一）加强农田水利工程建设，完善水田、旱地灌排体系；　　（二）加强田块整治，修复沟毁耕地，合理划分适宜耕作田块；　　（三）加强坡耕地、侵蚀沟水土保持工程建设；　　（四）合理规划修建机耕路、生产路；　　（五）建设农田防护林网；　　（六）其他黑土地保护措施。　　第十三条　县级以上人民政府应当推广科学的耕作制度，采取以下措施提高黑土地质量：　　（一）因地制宜实行轮作等用地养地相结合的种植制度，按照国家有关规定推广适度休耕；　　（二）因地制宜推广免（少）耕、深松等保护性耕作技术，推广适宜的农业机械；　　（三）因地制宜推广秸秆覆盖、粉碎深（翻）埋、过腹转化等还田方式；　　（四）组织实施测土配方施肥，科学减少化肥施用量，鼓励增施有机肥料，推广土壤生物改良等技术；　　（五）推广生物技术或者生物制剂防治病虫害等绿色防控技术，科学减少化学农药、除草剂使用量，合理使用农用薄膜等农业生产资料；　　（六）其他黑土地质量提升措施。　　第十四条　国家鼓励采取综合性措施，预防和治理水土流失，防止黑土地土壤侵蚀、土地沙化和盐渍化，改善和修复农田生态环境。　　县级以上人民政府应当开展侵蚀沟治理，实施沟头沟坡沟底加固防护，因地制宜组织在侵蚀沟的沟坡和沟岸、黑土地周边河流两岸、湖泊和水库周边等区域营造植物保护带或者采取其他措施，防止侵蚀沟变宽变深变长。　　县级以上人民政府应当按照因害设防、合理管护、科学布局的原则，制定农田防护林建设计划，组织沿农田道路、沟渠等种植农田防护林，防止违背自然规律造林绿化。农田防护林只能进行抚育、更新性质的采伐，确保防护林功能不减退。　　县级以上人民政府应当组织开展防沙治沙，加强黑土地周边的沙漠和沙化土地治理，防止黑土地沙化。　　第十五条　县级以上人民政府应当加强黑土地生态保护和黑土地周边林地、草原、湿地的保护修复，推动荒山荒坡治理，提升自然生态系统涵养水源、保持水土、防风固沙、维护生物多样性等生态功能，维持有利于黑土地保护的自然生态环境。　　第十六条　县级人民政府应当依据黑土地调查和监测数据，并结合土壤类型和质量等级、气候特点、环境状况等实际情况，对本行政区域内的黑土地进行科学分区，制定并组织实施黑土地质量提升计划，因地制宜合理采取保护、治理、修复和利用的精细化措施。　　第十七条　国有农场应当对其经营管理范围内的黑土地加强保护，充分发挥示范作用，并依法接受监督检查。　　农村集体经济组织、村民委员会和村民小组应当依法发包农村土地，监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护黑土地，制止承包方损害黑土地等行为。　　农村集体经济组织、农业企业、农民专业合作社、农户等应当十分珍惜和合理利用黑土地，加强农田基础设施建设，因地制宜应用保护性耕作等技术，积极采取提升黑土地质量和改善农田生态环境的养护措施，依法保护黑土地。　　第十八条　农业投入品生产者、经营者和使用者应当依法对农药、肥料、农用薄膜等农业投入品的包装物、废弃物进行回收以及资源化利用或者无害化处理，不得随意丢弃，防止黑土地污染。　　县级人民政府应当采取措施，支持农药、肥料、农用薄膜等农业投入品包装物、废弃物的回收以及资源化利用或者无害化处理。　　第十九条　从事畜禽养殖的单位和个人，应当科学开展畜禽粪污无害化处理和资源化利用，以畜禽粪污就地就近还田利用为重点，促进黑土地绿色种养循环农业发展。　　县级以上人民政府应当支持开展畜禽粪污无害化处理和资源化利用。　　第二十条　任何组织和个人不得破坏黑土地资源和生态环境。禁止盗挖、滥挖和非法买卖黑土。国务院自然资源主管部门会同农业农村、水行政、公安、交通运输、市场监督管理等部门应当建立健全保护黑土地资源监督管理制度，提高对盗挖、滥挖、非法买卖黑土和其他破坏黑土地资源、生态环境行为的综合治理能力。　　第二十一条　建设项目不得占用黑土地；确需占用的，应当依法严格审批，并补充数量和质量相当的耕地。　　建设项目占用黑土地的，应当按照规定的标准对耕作层的土壤进行剥离。剥离的黑土应当就近用于新开垦耕地和劣质耕地改良、被污染耕地的治理、高标准农田建设、土地复垦等。建设项目主体应当制定剥离黑土的再利用方案，报自然资源主管部门备案。具体办法由四省区人民政府分别制定。　　第二十二条　国家建立健全黑土地保护财政投入保障制度。县级以上人民政府应当将黑土地保护资金纳入本级预算。　　国家加大对黑土地保护措施奖补资金的倾斜力度，建立长期稳定的奖励补助机制。　　县级以上地方人民政府应当将黑土地保护作为土地使用权出让收入用于农业农村投入的重点领域，并加大投入力度。　　国家组织开展高标准农田、农田水利、水土保持、防沙治沙、农田防护林、土地复垦等建设活动，在项目资金安排上积极支持黑土地保护需要。县级人民政府可以按照国家有关规定统筹使用涉农资金用于黑土地保护，提高财政资金使用效益。　　第二十三条　国家实行用养结合、保护效果导向的激励政策，对采取黑土地保护和治理修复措施的农业生产经营者按照国家有关规定给予奖励补助。　　第二十四条　国家鼓励粮食主销区通过资金支持、与四省区建立稳定粮食购销关系等经济合作方式参与黑土地保护，建立健全黑土地跨区域投入保护机制。　　第二十五条　国家按照政策支持、社会参与、市场化运作的原则，鼓励社会资本投入黑土地保护活动，并保护投资者的合法权益。　　国家鼓励保险机构开展黑土地保护相关保险业务。　　国家支持农民专业合作社、企业等以多种方式与农户建立利益联结机制和社会化服务机制，发展适度规模经营，推动农产品品质提升、品牌打造和标准化生产，提高黑土地产出效益。　　第二十六条　国务院对四省区人民政府黑土地保护责任落实情况进行考核，将黑土地保护情况纳入耕地保护责任目标。　　第二十七条　县级以上人民政府自然资源、农业农村、水行政等有关部门按照职责，依法对黑土地保护和质量建设情况联合开展监督检查。　　第二十八条　县级以上人民政府应当向本级人民代表大会或者其常务委员会报告黑土地保护情况，依法接受监督。　　第二十九条　违反本法规定，国务院农业农村、自然资源等有关部门、县级以上地方人民政府及其有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：　　（一）截留、挪用或者未按照规定使用黑土地保护资金；　　（二）对破坏黑土地的行为，发现或者接到举报未及时查处；　　（三）其他不依法履行黑土地保护职责导致黑土地资源和生态环境遭受破坏的行为。　　第三十条　非法占用或者损毁黑土地农田基础设施的，由县级以上地方人民政府农业农村、水行政等部门责令停止违法行为，限期恢复原状，处恢复费用一倍以上三倍以下罚款。　　第三十一条　违法将黑土地用于非农建设的，依照土地管理等有关法律法规的规定从重处罚。　　违反法律法规规定，造成黑土地面积减少、质量下降、功能退化或者生态环境损害的，应当依法治理修复、赔偿损失。　　农业生产经营者未尽到黑土地保护义务，经批评教育仍不改正的，可以不予发放耕地保护相关补贴。　　第三十二条　违反本法第二十条规定，盗挖、滥挖黑土的，依照土地管理等有关法律法规的规定从重处罚。　　非法出售黑土的，由县级以上地方人民政府市场监督管理、农业农村、自然资源等部门按照职责分工没收非法出售的黑土和违法所得，并处每立方米五百元以上五千元以下罚款；明知是非法出售的黑土而购买的，没收非法购买的黑土，并处货值金额一倍以上三倍以下罚款。　　第三十三条　违反本法第二十一条规定，建设项目占用黑土地未对耕作层的土壤实施剥离的，由县级以上地方人民政府自然资源主管部门处每平方米一百元以上二百元以下罚款；未按照规定的标准对耕作层的土壤实施剥离的，处每平方米五十元以上一百元以下罚款。　　第三十四条　拒绝、阻碍对黑土地保护情况依法进行监督检查的，由县级以上地方人民政府有关部门责令改正；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款。　　第三十五条　造成黑土地污染、水土流失的，分别依照污染防治、水土保持等有关法律法规的规定从重处罚。　　第三十六条　违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　第三十七条　林地、草原、湿地、河湖等范围内黑土的保护，适用《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国湿地保护法》、《中华人民共和国水法》等有关法律；有关法律对盗挖、滥挖、非法买卖黑土未作规定的，参照本法第三十二条的规定处罚。　　第三十八条　本法自2022年8月1日起施行。