民营机构

“大市场、大质量、大监管下的检验检测机构成长与发展概论”系列(一)我国民营检验检测机构的成长与发展概论市场监管总局认可与检验检测监管司 李文龙　　目录　　一、我国民营检验检测机构的兴起　　(一)我国民营检验检测机构的诞生 (二)我国民营检验检测机构的分类　　二、我国民营检验检测机构的发展成长路径和管理经验　　(一)搭乘政策快车，借力政府支持 (二)注重品牌建设，创新服务模式 (三)借助资本力量，发挥股权优势 (四) 广纳贤才智士，共谋锦绣前程 (五)创新管理方式，追求卓越绩效 (六)设立研究院或科技创新平台，打造科研团队 (七)对标国际知名品牌，谋划国际市场　　三、我国民营检验检测机构成长发展遇到的问题　　四、 我国民营检验检测机构的未来发展方向　　(一)行业集中度日益增长，头羊的带队作用和影响力越来越大 (二)与资本共舞，建立竞争优势 (三)突破原有业务模式，打造核心竞争力 (四)强化事中事后监管，营造公平竞争市场环境 (五)大力引进人才，抢占人才制高点 (六)拥抱“一带一路”，与国际一流机构对标，打造国际一流检验检测机构品牌　　2018年11月1日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话，习总书记指出：民营经济是社会主义自己的力量，而非异己力量 民营经济、公有制经济和国有企业共同发展，而非相互对抗 民营经济是社会发展的主体，而非边缘群体 民营经济是中国共产党的执政基础，而非历史过客 民营经济的发展要牢牢把握中国特色社会主义的制度坐标和历史方位。　　我国民营检验检测机构近20年来发展迅猛，逐步发展成为我国民营经济的重要分支。　　截至2020年年底，全国取得资质认定的检验检测机构近4.9万家(48919家)，全年营业收入3585.92亿元，机构户均营收732.5万元，从业人员141.19万人，人均营收25.45万，共计出具检验报告5.67亿份，拥有各类仪器设备808.01万台套，设备设备资产原值4118.91亿元。营收在1亿以上的机构481家，营收在5亿以上的机构42家。其中，民营检验检测机构27302家，占比55.8%(2019年年底首次突破半数，占比52.17%，首次超过了体制内的检验检测机构)。民营检验检测机构营业收入1391.94亿元(占比38.8%)，机构户均营收509万，人均营收20.8万，从业人员66.86万人(占比47.4%)，出具报告数3.48亿份(占比61.4%，人均520份，户均1.27万份)，拥有仪器设备318.08万台套，原值945.01亿元(占比22.9%)。　　以首家检验检测领域的上市公司华测检测为代表的一批民营检验检测机构快速发展，加上外资检验检测机构的强势进入，3586亿的中国检验检测市场，外资、民营、国有“三足鼎立”的局面已经初步形成。图1：2014-2020年我国检验检测机构数量及增速(数据来源：国家市场监督管理总局)一、我国民营检验检测机构的兴起　　民营检验检测机构是我国检验检测市场的重要组成部分，在我国检验检测市场中占据越来越重要的作用。　　(一)我国民营检验检测机构的诞生　　在近30年的检验检测市场发展中，民营检验检测机构异军突起，发展速度之快、体量占比之突变，超出了人们的预期。国家实施检验检测统计制度以来，民营检验检测机构已实现了连续6年的高速发展。　　我国民营检验检测机构发展最早得益于三个领域的重大调整改革：　　一是工民建领域，住建部门将原来建设项目竣工检测验收工作放开、市场化，一些基层的原隶属于住建部门的正处级正科级事业单位改制成为混合所有制企业，甚至一步到位改制为民营企业，这些改制的实验室因为传承了过去住建部门的人脉和业务，取得了稳定的市场份额，一些具有开拓精神的机构纵横捭阖、上下(游)延展业务，由过去业务单一狭窄的局限于本县级或市级行政区域的工民建检验检测机构逐步发展壮大为面向全国市场的综合性检验检测机构。　　二是得益于机动车安检市场化改革。2004年5月1号实施的《道路交通法》及其实施条例，对过去由公安部门的车管所垄断经营的机动车安检机构管理体制实施了社会化改革，资质(准入)交给原质量技术监督局负责，规定只要通过质监部门的资格许可和计量认证，就可以从事机动车安检。一夜之间，大量社会资本涌入，机动车安检机构数量由2004年全国不到3000家，发展到2020年末的12000家，占据了全国检验检测机构总数的近1/4，但这上万家机构各自为政，没有头部企业，没有全国知名集团，是检验检测“小散弱”的代表性领域。　　三是得益于环境监测体制的改革，在国家“放管服”政策大气候下，各级环保部门纷纷将其隶属的环境监测机构(实验室)退出环境监测(检测)市场，多采取政府购买服务方式，向社会第三方(实验室)招标购买环境监测(检测)数据，由社会第三方机构对数据的真实性承担法律责任。环境保护部门针对环境监测机构的市场化改革，使得于2002年1月1日起实施的10项建筑装饰装修材料有毒有害物质限量标准、一些民营的室内空气检验检测机构有了用武之地，八仙过海各显神通，转战环境监测市场，第三方(主要是民营机构)环境和室内空气监测(检测)从20年前的难觅踪迹发展到2020年年底达8000多家，是仅次于机动车安检机构的资质认定大户。但是，跟机动车安检机构(市场)一样，这一领域也是“小散弱”问题严重、缺少领军机构，没有全国品牌连锁机构，社会反映出具虚假检验报告的重灾区，是监管部门重点监管和治理的对象。　　其他领域，像珠宝黄金首饰检验检测，由于放开了人员资质要求(2000年前，从事珠宝检测的人员必须取得质检总局认可的国家珠宝检测中心颁发的人员考核合格上岗职业资格证书，后来下放到省局发证，再后来取消了)，加上设备投入相对少，市场准入门槛低，民营资本进入的也很多。　　民营机构虽然在数量上取得了快速的发展，但是截至2020年年底，平均每家机构的营业收入仅为509万元(比2019年的户均483万元有所增长)，远低于同期全国检验检测机构户均732.5万元的营业收入(2019年全国户均为712万元)。图2 :2014—2020年中国民营检验检测机构比例(数据来源：国家市场监督管理总局)　　统计显示，我国民营检验检测机构利润薄，单份检验检测报告平均收入仅400元(2019年仅327.21元)，比2020年全行业平均数低232.45元(全国报告平均价格632.45元)，利润稀薄，依靠“低价”来维持生存，在这样的运营压力下，个别机构难免违规操作，不检测出报告，加大了监管机关的监管风险。图3：民营检验检测机构对外出报告数量的变化(数据来源：国家市场监督管理总局)　　(二)我国民营检验检测机构的分类　　在众多的民营检验检测机构中，基本可以分为以下五种类型：　　1. 合伙人型　　由几个合伙人共同出资创办，其中某一人相对拥有控股股权。这一类型的代表是深圳华测检测认证集团股份有限公司。华测集团由万峰等人于2003年联合创立，初创期以贸易保障检验测试为主，逐步向多领域拓展，靠欧盟RoHS业务赚到第一桶金。2009年成功在创业板上市，不到20年，发展成为国内最有影响力的综合性检验检测机构之一。　　合伙人制是我国民营检验检测机构最主要的初创模式，并将成为民营检验检测机构今后发展的主要模式。这一模式比较成功的还有西安国联质量检测技术股份有限公司(“国联质检”)。这家2011年12月由几个人合伙创立、仅开展油品检测的小公司，如今业务广泛涉足食品、环境、材料、化工、中药材、保健品、兽药、一致性评价等领域，成为我国西部地区一家比较知名的民营检验检测机构。　　2.体改型　　由体制内机构经上级主管部门批准体制改革，实验室国有资产经评估彻底转为民营、逐步发展起来。这一类型以谱尼测试为代表。谱尼测试前身系北京某科研院内部的理化实验室，2002年注册成公司，2006年转制改成民营公司，一步一步发展壮大，2020年9月成功上市。其业务领域包括食品、农产品、药品、保健食品检测，生态环境监测，医学检验等诸多领域，为企业提供“一站式”服务。　　另一家类似的由事业单位转制为民营企业的成功范例是常州市建筑科学研究院集团股份有限公司(“建科股份”)，公司始建于1959年的常州建筑科学研究所，2003年3月改制成民营企业，逐步从原来的房建检测为主业发展至现在的涵盖房建、市政、水利、铁路、交通、轨道、环保等诸多领域的具有较强实力的民营检验检测机构。　　上海赛孚燃料检测股份有限公司也属于这一类情况，它最早是上海物资局下面的煤炭检验实验室和燃料检验实验室，1996年两个实验室合并成立了上海燃料产品检测服务中心，2001年年底，改制成立上海赛孚燃料检测有限公司(混合所有制)，2015年再次改革，国有股完全退出，成为民营的上海赛孚燃料检测股份有限公司。　　3.混改型　　由体制内机构混合所有制改革而来、职工占控股，比如苏州电科院。2000年，原属于事业单位的苏州电科院完成民营化改制，董事长胡德霖及其子拥有绝对控股。2009年，为进一步提升公司的竞争能力和品牌影响力，同时为参与国际市场竞争奠定基础，苏州电科院引入了战略投资者——中国检验认证集团，2011年5月上市后，中检集团占股27.44%。苏州电科院成为先转制民企后又转制为混合所有制的大型知名上市检验检测机构。　　混合所有制改革成功典范还有开普检测。2013年，许昌继电器研究所下辖的许昌开普电器检测研究院经许昌市政府批准，改制成立“许昌开普检测技术有限公司”，国有资本占比30%、员工合计持股70%，成为国内少有的以民营经济成分为主体的混合所有制检验检测机构。2019年营业收入达到2.03亿元，净利润1.08亿元，人均产值超过230万元，是全国人均平均值的10倍，居全国首位。资产规模对比改制之初增加40倍。2020年9月，开普检测成功登陆A股深交所中小板。　　混合所有制改革在机电、建工领域实施的比较多，也大多比较成功。这样的混改模式值得下一步市场监管系统的检验检测机构进行体制改革时学习和借鉴。　　4.家族(个人)型　　由民营企业家或者个人投资创办，从无到有。比如远东正大检验集团公司，2004年由一温州民营企业家投资创办，最早只在北京，主要从事纺织品检测，经过17年艰难创业，现在已经发展成为在上海、重庆、广东、杭州设立了多个实验室与服务网络、检测范围涵盖化妆品、纺织产品、轻工产品、家用电器多个专业领域的检验集团。　　这类机构在中部地区最有影响力的是中大检测(湖南)股份有限公司(“中大检测”)，由中南大学一位在职教授于2004年创办，经过17年砥砺前行，由一家单一的幕墙工程检测公司，发展成为湖南省内民营检验检测机构中业务领域最多、最具影响力的“互联网+检测技术服务”的全产业链综合性平台检测公司，连续多年位居湖南省检验检测行业的龙头领军地位。　　5.资本介入型　　由投资公司直接介入，收购检验检测机构，成立检验检测集团。由于近一二十年检验检测业发展形势良好，吸引社会资本大量介入，除了国企(如招商、国投)大举进入，一些民营资本运作公司也由过去投资一些检验检测机构，发展到直接收购检验检测机构，这方面操作成功的代表是钛和集团。钛和检测认证集团股份有限公司总部位于上海，注册资本2.48亿元人民币，钛和资本原先是一家产业投资公司，主要是在医疗和检验检测领域从事投资业务，2019年战略重组升级，旗下子公司(实验室)启用全新品牌“钛和”。2020年集团产值突破5.6亿元。二、我国民营检验检测机构的发展成长路径和管理经验　　通过研究分析这些知名的民营检验检测机构成长发展历程，我们不难发现，他们大多是按照：“小而专”诞生——业务逐步扩张——引进高管人才或战略投资方——制定符合自身发展定位的战略目标——打造核心竞争力(塑造企业品牌竞争力)——上市，用20年左右时间，完成从菜鸟到大咖的转变。总结和概括这些知名民营检验检测机构的成长发展路径和管理经验，不论是对于国有检验检测机构、事业单位检验检测机构还是一般民营检验检测机构，都会有很好的借鉴意义。　　(一)搭乘政策快车，借力政府支持　　民营检验检测机构这些年的快速成长，跟政府部门的大力支持分不开。首先是资质的取得。市场监管部门不仅放开了资质认定(CMA)，而且对于像华测、谱尼这样的全国布点的大型民营机构，还允许其获取国家级资质认定(CMA)。过去很难获取的CCC指定实验室资质也都对民营机构放开，截至2020年年底，包括华测检测、谱尼测试在内的20家民营检验检测机构获取了CCC指定(占全部CCC指定实验室244家的8%)。其次是任务的获取。这些年，民营检验检测机构在农业部门、生态环境保护部门、电力部门、交通部门、住建部门乃至市场监管(原工商)部门那里争取到了大量农产品、生态环境、建工建材和产品质量监督抽查任务。2020年，华测和谱尼先后获得核酸检测单位资质，在抗击新冠肺炎疫情中做出积极贡献的同时，也获取了不菲的商业利益。第三是荣誉。华测荣获中国标准创新贡献奖一等奖，同时也被国家科技部授予国家重点研发计划应用示范基地 谱尼2007年荣膺德勤“亚太区高科技、高成长500强”称号 开普检测获工信部“国家中小企业公共服务示范平台”、“工业产品质量控制和技术评价实验室”等荣誉 中大检测获工信部“2018大数据产业发展试点示范项目”、“2019国家互联网创新发展工程”等荣誉 国联质检先后获西北首家“国家食品企业质量安全检测技术示范中心”、陕西省首批工业产品质量控制和技术评价实验室等荣誉称号 建科股份获评“国家知识产权优势企业”、“2019年度现代服务业五星级明星企业”等称号 远东正大2018年获得“首都文明单位”称号，连续6年被“德勤——亦庄”评为“高科技、高成长TOP20”。　　民营检验检测机构充分发挥这些荣誉的宣传功效，助力其在市场上站稳地位，获得了市场(客户)的认同。　　(二)注重品牌建设，创新服务模式　　民营检验检测机构区别于国有检验检测机构、事业单位检验检测机构的一个重要标志就是拥有自己的品牌和LOGO，一些知名民营检验检测机构的品牌LOGO已经深入人心。　　华测上市前进行“多产品线+多网点”布局，树立了良好的品牌形象和公信力，逐步得到了市场的认可。2014年华测利润出现负增长，2016年业绩大幅下滑，2017年持续低迷，2018年，公司战略转向利润导向，迈向高质量成长方向，业绩连续3年保持增长，成为第三方民营检验检测机构最有影响力的品牌。　　谱尼(PONY)，其英文原意是“小马驹”，创始人宋薇女士当初给公司取这样一个富有深意的名字，就是要将一批小马驹培养成为一匹驰骋检验检测市场的千里马。　　开普检测。从2007年开始，“开普”品牌(商标)创立，并以品牌构建为核心开展市场营销工作。时至今日，“开普”已成为电力设备检测领域的知名品牌，并已在国际标准、学术和科研领域崭露头角，塑造了独具特色的业界声誉。　　钛和集团(Ti Group)，由于源自钛和在检测行业十年深耕，所以在品牌诠释上取自钛金属材料的性能“稳健、进取”作为企业发展支柱精神，秉承“钛度端正”理念，坚持“以客户为中心、坚持奋斗、不负信任、拥抱变化”的价值观。　　中大检测，以长沙为总部、北京和雄安新区为次中心，西进西部大通道，打通西部中巴经济走廊，南以海南自由贸易港向东南亚延伸，以高质量发展为引擎，励志打造出民族检验检测机构品牌乃至国际知名品牌。　　国联质检，2013年获得国家商标局注册，从此，这家在西安某城中村一间40m2的车库建起的油品实验室迈上品牌发展道路。十年磨一剑，如今国联质检已经成为西部乃至全国知名的检验检测机构品牌。　　建科股份，是江苏省著名商标，江苏省服务业名牌。　　远东正大标志由ECT三个字母和C这个字母下面的一道弧线，以及中文“远东正大”构成。代表信用、技术，象征着远东正大人团结一心，秉承“正义、厚德、开拓、奉献”的企业精神，“客观、公正”的工作原则，以双手托举起企业的发展愿景。　　品牌不仅仅是企业的形象，也是企业文化精神的浓缩，更是社会大众对企业服务的信任。对品牌的打造与保护，使民营检验检测机构越战越勇，越走越远。　　(三)借助资本力量，发挥股权优势　　华测成立不到6年就成功在创业板上市，成为我国检验检测领域第一家上市公司。上市后，迅速扩张，加大并购力度，一方面巩固已有的华东、华南基地，一方面加大全国及海外布局。截至2020年年底，公司上市后新设和收购子公司超80家，在全国设立了60多个分支机构，拥有150多间实验室，设立多个海外子公司，营收规模超30亿元人民币。华测提出“与资本共舞，建立竞争优势”，利用资本的力量，使自身获得发展先机和助力。　　谱尼测试于2020年9月成功上市，首次公开发行股票1900万股，募集资金净额7.68亿元。集团加快了华东运营总部、华中运营及研发总部建设进度，提升了诊断试剂的研发能力和整体技术水平，规模化发展能力得到将进一步加强。目前，公司核心员工都通过员工持股平台或战略配售持有公司股份，增强了员工激励，有助于公司进一步吸引人才，留住人才。下一步，集团在立足主业的前提下，将充分利用资本市场工具，加大行业横向并购及纵向整合工作，为集团打造更加广阔的护城河，促使集团加速发展，提升行业话语权及综合竞争实力，努力成为规模大、水平高、信誉好、服务广的检测集团，立志打造成为有国际影响力的检测知名品牌。　　开普检测自2013年改制以后，历经7年时间登陆中小板资本市场，迎来了新的历史发展机遇。开普检测首发股票2000万股，融资净额5.56亿元，为其打造总部基地升级、拓展华南(珠海)基地，实现“两点布局、南北拓展”发展战略奠定了坚实的资本基础，并为后续借助资本力量持续深耕电力系统、新能源以及电动汽车充换电等领域构筑了可靠的融资平台。　　建科股份作为国内改制较早的民营企业，充分发挥了民营企业机制灵活、决策效率高的优势，从2003年改制初期只有原来在事业单位编制内的员工持股，到目前绝大部分公司核心员工都持有股份，这样的股权结构转变，充分激发了广大员工的积极性，创新创业动能得到了充分的发挥，尤其是2018年启动了大面积的核心员工持股计划以来，公司业绩更是屡创新高。　　国联质检的股权激励措施多样、花样新颖。公司采用在职股、注册股、事业合伙人、集团股等多种股权实现核心人才沉淀。　　中大检测于2020年9月给予51名对公司发展做出杰出贡献的员工以股权激励，并相继出台股权激励、全民持股计划，引入关联产业战略投资者。　　(四)广纳贤才智士，共谋锦绣前程　　检验检测属于高技术服务业，在一些传统检验检测领域(食品、环境、纺织、建材、珠宝首饰等)，更是靠一线检验人员的辛劳付出，一点一滴地做出企业可观的业绩。相对一线基层检验人员来说，公司高管的眼界和能力更为重要。检验检测行业的竞争其实就是企业领导者格局的竞争，领导者需懂得看长远、看本质、知进退，要拥有判断未来行业发展、产业变革的能力。　　华测检测因为兼并扩张过猛，2013至2017年出现业绩连续下滑，在这关键时刻，2018年，华测引进了SGS前中国区总裁申屠献忠先生任新总裁，在申屠总裁带领下，华测由“以营收为导向”向“以利润为导向”转变。以申屠献忠为首的华测领导者们，给华测的发展设定了两个阶段性目标：提升内生持续增长的质量和国际化。继引进SGS原总裁申屠先生之后，华测还又先后引进了原中国检验检疫科学研究院、上海计量科学研究院的副院长，这些来自体制内事业单位的领导，给华测管理团队带来了新生动力，助力华测走上国内领先、国际化崭露头角的发展道路。　　人才竞争是检验检测市场最大的竞争，除了华测大手笔招贤纳士，谱尼也张开双臂，欢迎各路英才的加入，先后有原任国企要职、国家认监委部门副主任级别、年富力强具有管理经验或者律师职业资格的人才被谱尼收入囊中。谱尼测试创始人毕业后分在北京某科学研究院，谱尼集团发展壮大后，这些年，很多这个最高医学药学研究机构的博士、研究员也加入谱尼测试，为谱尼集团医学、药物研究和检测、毒理、药效、生物安全评价等工作上做出重要贡献。　　国联质检不断探索经营组织模式，通过单元自组织、自协同、自约束的运营机制，实现个人部门化、部门公司化、公司平台化，让员工在企业内创业，成为事业合伙人，让员工能分享企业成长带来的收益。　　中大检测通过网上招聘、校园招聘、社会招聘、猎头、员工推荐等多种方式招贤纳士，通过与中南大学、湖南大学等985、211高校科研合作、培养交流等方式，引进急需的人才，给予高于行业平均水准待遇，针对高端人才，向华为看齐，给予“50万~200万年薪+奖励”待遇，广纳人才。　　苏州电科院广纳业内英才，先后聘请了中国科学院、中国工程院院士，以及意大利、荷兰等国的外籍资深专家作为公司技术顾问，将电力领域中高压、特高压、变电等方面的优秀人才揽于麾下，成为输变电行业吸引人才加入的聚宝盆。　　(五)创新管理方式，追求卓越绩效　　谱尼测试采取各区域横向管理与各业务领域事业部纵向管理相结合的矩阵式能会因为互联网技术的发展而突破现有的商业模式。远程检验、共享检验、无人化检验等未来商业检验模式将会逐渐兴起并成为传统检验商业模式的颠覆者。在未来检验检测互联网大数据时代，要想成为时代的弄潮儿，必须打造“人无我有、领先一步，人有我专、技高一筹”的核心竞争力，才能立于不败之地。　　(四)强化事中事后监管，营造公平竞争市场环境　　市场监管总局成立以来，持续加大对全国4万多家检验检测机构的监管力度，机动车安检机构和环境监测(检测)机构民营检验检测机构占比都超过60%，是监管部门重点监管领域(对象)。市场监管总局一手抓“放管服”改革，一手抓监管，多措并举，对违法违规机构出重拳，包括开展“双随机一公开”的专项监督、日常监督、举报线索查处、检验报告网上公开查询、处罚信息纳入国家信用信息公示系统、构建失信联合惩戒机制等，提高了机构违法失信成本。检验检测公平公正的市场环境既要靠监管部门创新监管手段、提高监管效能，但最主要的还是要靠广大检验检测机构自身诚信守法，不踩红线。　　(五)大力引进人才，抢占人才制高点　　21世纪的竞争，是人才的竞争，谁掌握了高端人才，谁就占领了制高点。目前，民营检验检测机构急需的是管理人才和市场人才，急需培养打造高端人才队伍。如何引进、培养和锻炼人才队伍，是民营检验检测机构面临的重大课题，只有将企业的发展平台与人才的个人事业预期紧密结合，使得公司的愿景目标与人才个人的事业发展愿景目标高度契合，才能实现“双赢”。人才的引进，要靠公司实力、领导者心胸和眼光，人才的培养要靠行业的历练、国内国际市场的竞争。　　(六)拥抱“一带一路”，与国际一流机构对标，打造国际一流检验检测机构品牌　　2020年春节期间突然爆发的新冠肺炎疫情，给全球经济发展和国际交流带来巨大负面影响，检验检测行业也难以独善其身。一些本来起步在“一带一路”沿线国家(城市)设立分支机构开拓国际市场的国内检验检测机构，国际化步伐或陷于停滞或延缓调整了国际化发展战略目标。　　但对于优秀的具有敏锐战略眼光的人(机构)来说，这次全球疫情，是困难也是机遇，是挑战更是鞭策。像华测、谱尼等一批我国民营检验检测机构的头部企业、领头羊，其成为国际一流检验检测机构品牌的战略目标不会退却。在这些头羊的带领下，我国民营检验检测机构在服务“国内国际双循环”经济发展中，对标国内外先进检验检测集团，学习先进管理和服务理念，建设先进检测平台，在激烈的市场竞争中不断自我蜕变，缩短与行业国际龙头的差距，努力成长为国内一流、国际知名的检验检测机构民族品牌。　　加强检验检测市场监管、维护检验检测市场秩序、推进检验检测市场的高质量发展，尤其是加强对民营检验检测机构的支持和监管，是按照“大市场、大质量、大监管”原则，做好新时期检验检测市场监管的重要课题。笔者愿此文，能为我国民营检验检测机构的发展起到帮助作用，也让国有、外资检验检测机构看到我国民营检验检测机构成长和发展的方方面面，相互学习、相互监督，也相互促进、共同成长，共同为我国检验检测市场的繁荣发展贡献力量。

图为：武汉市一年6000多台起重设备的检测业务，两家民企竟难分到一杯羹 　　2011年1月1日起，建筑起重机械检测的机构，向民企开放。经过漫长的孕育期，去年6月和11月，我省两家民企分别取得相应的督监检验和定期检验资质，破壳而出。 　　然而，半年多来，两家民企虽在省内一些地市做得顺风顺水，但在武汉市的遭遇却让人唏嘘：由于武汉市相关部门只认可一家事业单位的检测报告，两家民企在江城屡屡碰壁。 　　民营检测机构的报告，为何不被相关部门采信?这让两家起步不久的公司倍感无助。 　　■ 现象 　　三度修改终&ldquo 解禁&rdquo 　　开闸一年多后民企闯入 　　从事建筑起重机械监督检验检测，对民营机构来说，是一个从禁止到放开的过程。 　　2004年12月，国家质监总局发布公告《特种设备检验检测机构核准规则》规定，从事监督检验的机构，应为不以营利为目的的公益性事业法人资格。 　　此后，该核准规则几经修改，在2010年12月16日第三次修改时，申请工地起重机械等三类检验机构，向民营企业敞开了大门。这次修改中，有了一个权限下放：即对申请房屋建筑工程及市政工程工地的起重机械的检验机构，由国家质监总局下放给省级质量技术监督部门。该新规自2011年1月1日起施行。 　　去年6月18日和11月25日，中安检测中心湖北有限公司(下简称&ldquo 中安检测&rdquo )和湖北宏泰特种设备检验有限公司(下简称&ldquo 宏泰检验&rdquo )，先后取得《中华人民共和国特种设备检验检测机构核准证》，发证机关均为湖北省质量技术监督局。 　　宏泰检验业务经理彭乐琼解释说，取得该资质实属不易，不仅办公场所要求200平方米以上，检验检测设备35套以上，至少还要有15名专业技术人员，在省特检院的指导下试运行三个月等诸多流程。 　　中安检测负责人表示，早在2010年，湖南民营检测机构率先&ldquo 破例&rdquo 进入建筑起重机械检测市场，中安检测就开始筹备，2011年1月1日对民营检测放开，中安检测加快了筹建步伐，招揽专业技术人才，花了一年时间。 　　鲇鱼效应结&ldquo 硕果&rdquo 　　试水全省地市 多点开花 　　取得资质仅仅一个多月，宏泰检测已拓展了潜江、襄阳、荆门、天门和仙桃等地的业务。该公司业务经理彭乐琼说，他们的实际收费标准，虽是由双方协商确定，但也与&ldquo 公家&rdquo 的基本一致。 　　与宏泰检测一样，中安检测的业务面，已遍及湖北省各主要城市。该公司负责人表示，他们严禁工作人员接受被检测对象宴请，甚至连检测对象提供的香烟都不能抽，并强调工作时效，在接受委托后，必须在三个工作日之内上门检测完毕。这些举措，受到许多客户的欢迎。 　　中安检测工作人员表示，在半年前拓展市场之初，有职能部门对&ldquo 不请自来&rdquo 的民营检测机构难以接受，但经过沟通，对方很快就改变了看法。有些地市的事业单位检验机构，刚开始有很强的抵触情绪，但大多数最后还是面对现实，通过改善服务，缩短检验等待时间等方式，来应对民营机构引发的竞争。在这种效应下，当地的客户明显感受到了市场竞争所带来的好处，如服务质量的提升等。 　　省质量技术监督局特种设备安全监察处副处长王竞表示，确实有些地市特检所向她反映，民营第三方检测机构的出现，&ldquo 扰乱了当地的检测市场&rdquo 。&ldquo 特种设备的检验检测，不能靠行政手段来分配，应由委托企业来选择，靠市场竞争来调节，最终优胜劣汰!&rdquo 王竞曾如此回应。 　　五单业务全&ldquo 白做&rdquo 　　掘金武汉市场 接连碰壁 　　外地检测工地相对分散，且人员往来和仪器设备运输成本较高，收取的检测费用仅够支出。这两家民营检测机构一致认为，要想赚钱，他们还得在武汉市多接业务才行。然而，他们在武汉的遭遇并非像省内其他地市那么好。 　　1月4日，武昌和平大道赵家墩一家建筑工地，31层高楼外的升降机正在忙碌，中安检测的罗经理站在升降机旁，显得很无奈。 　　原来，去年12月17日，中安检测受安装单位的委托，对该升降机进行了定期检测，并出具了&ldquo 合格&rdquo 的检验报告，但安装单位将检验报告向市安全站网站上传，审核时没有通过。为不影响施工，安装单位又委托武汉市特种设备监督检验所检验，检验结果合格，并成功领到了使用登记证。 　　由于检测报告未被认可，一千多元的检验费未收回分文不说，&ldquo 冰火两重天&rdquo 的待遇，也让罗经理感到委屈。 　　然而，这并非个案。中安检测出具的报告，不仅市安全站监管的工地不能通过，在区站也同样不被认可。 　　去年12月，中安检测的工作人员，接受委托后赶至洪山乡双建村一建筑工地，对四台起重机械进行检验，出具的检验合格报告再次碰壁。洪山区建筑管理站综合科廖科长直言，目前只认可武汉市特种设备监督检验所的报告，并强调&ldquo 区站只是执行者，具体要咨询市城建委&rdquo 。&ldquo 在武汉市的五笔检测业务全都白做，民营检测机构如何生存和发展?&rdquo 罗经理不解地问，推行社会化检测系大势所趋，为何建管部门对民营检测机构&ldquo 冷眼相看&rdquo ? 　　■ 调查 　　整块蛋糕被&ldquo 独享&rdquo 　　公家检测机构忙不过来 　　其实，在武汉市的建筑起重机械检测领域，检测机构甚至有些忙不过来。 　　2013年，武汉市的工地数达到11012个，其中房地产等建筑工地10473个，市政基础设施工地539个，上述&ldquo 两工地&rdquo 施工常要用到塔吊、升降机等建筑起重机械。在2013年，武汉市建筑起重设备检测量达6000多台，均由武汉市特种设备监督检验所一家检测。 　　武汉市特种设备监督检验所，系从事电梯、起重机械、游乐设施、厂(场)内机动车辆等机电类特种设备检验和相应研究工作的公益性事业单位。每年仅电梯就要检测数万台，且每年以20%的速度递增。 　　2010年11月8日，国家质监总局发出通知，暂按持证电梯检验人员每年人均检验电梯500台，两名持证检验人员为一组，年平均检验1000台，确保检验工作的质量。一个月后，武汉市特种设备监督检验所一次招聘了15名特检人员。 　　今年1月8日上午，记者拨打该所业务报检电话，询问起建筑起重机械报检时限。工作人员称，接到报检申请后，现场检测和出具报告各为五个工作日。&ldquo 这个时限符合规定，但如果有更多的检测机构，报检时间就会缩短!&rdquo 从业人员表示。 　　遭遇冷眼太&ldquo 委屈&rdquo 　　只认公家招牌何时平等 　　&ldquo 民营检测机构的进入，不仅减轻了特检所的任务，还让企业有更多的选择!&rdquo 中安检测负责人表示，民营检测机构同样具有社会责任感，武汉市职能部门只认&ldquo 公家&rdquo 的检测报告令人费解。 　　对此，武汉市城建安全生产管理站有关负责人表示，目前该站对检测机构未设置准入门槛，只因此前除省特检院外，仅武汉市特检所一家具备起重设备的检测资质，并因此形成了一套比较固定的工作模式，民营检测机构进入检测市场，是最近才出现的新问题，需要根据新的情况进行调查。 　　武汉市城建委行政审批首席代表杨洪表示，只要具有相应的检测资质，其检测报告就应被认定，在接到中安检测的投诉后，他已专门向武汉市城建委有关领导作了汇报。 　　据了解，2012年12月1日起施行的《湖北省优化经济发展环境条例》明确表示，禁止地方保护和妨碍公平竞争的行为 平等对待不同所有制企业，禁止颁布施行歧视非公有制经济的政策措施。 　　民营检测机构何时能在武汉市的建筑起重机械检测市场内被一视同仁?本报将继续关注。

近日，我国首家上市第三方民营检测机构深圳市华测检测技术股份有限公司(以下简称华测检测)发布2014年半年度业绩预告，本次预计业绩：同向下降。预告披露，公司归属于上市公司股东的净利润预计比上年同期下降-20%～0%，公司盈利4,606万元&ndash 5,758万元，上年同期盈利5,758万元。 　　另一家上市检测机构电科院也公布了业绩预告：预计2014年1-6月归属于上市公司股东的净利润盈利约2850.50万元~5225.92万元，比去年同期变动-70%~-45% 　　两家机构预告业绩都不同程度下降，可见第三方检测行业的竞争日益激烈。国有、民营和外资之间的拼杀将随着市场的进一步开放而白日化。那么，第三方检测行业的竞争力优势有哪些?带着这个疑问，我们从商业模式、上下游以及行业内部竞争来一一剖析。 　　第三方检测行业商业模式 　　检测行业本质受技术进步推动(若想具备中长期竞争力，必须有技术。检测本质来源于技术进步(检测技术、方法的进步)，行业需要投入较多高端劳动力(并不意味着劳动力密集型)来推进技术发展，而且检测设备操作需要大专及以上人员操作，因此企业也需要付出巨大劳动力成本(这些都说明行业受技术驱动，而非劳动力密集) 行业目前非常依赖先进仪器(这些仪器并非企业自主研发)，而且仪器的更新换代周期短，还有一些关键仪器需要24小时开机，维护费用不菲，更为重要的是，仪器的专用性很强，若公司想开展新业务，必须购买特定设备。 　　综合来看，行业的关键资源为资本和人才(技术)，关键流程为营销及研发，客户诉求大于企业诉求(客户比较强势)，驱动行业发展的关键是在资本投入下，企业提升研发及营销能力，获得更高、更有公信力的检测资质，对企业经营能力、资本运作能力、研发能力都要求非常高，资本贯穿发展始终，研发和营销是不同企业之间、或者同一企业不同发展时期侧重点不同而已。行业商业模式比较难复制(下游需求差别化，检测企业想成为龙头，需要多领域全覆盖，技术和资本要求高)，同广告行业一样，此类行业若想发展壮大的路径是收购兼并(收购可获得更多资质、收购可开拓不同行业)。 　　检测行业基于全社会对于产品及服务的质量(Q)、健康(H)、安全(S)、环境(E)要求而产生，是现代服务业的一部分，其发展一方面受需求影响，一方面受政策推动。2011年12月，国务院颁布了关于加快发展高新技术服务业的指导意见，要求重点推进包括检验检测在内的高技术服务业发展，到2015年成为国民经济重要增长点，2012年2月，现代服务业十二五规划强调，开展区域产业共性技术创新平台建设，为科技型企业提供委托研发、检验测试、技术培训等服务，由此可见国家有推动检测行业发展进步意愿。从需求来看，检测行业需求对象主要来自政府、消费者及工业企业，政府推动检测行业，消费者要求环境友好、食品健康，工业企业为求卖出产品也有检测意愿(品牌化驱动)，在三聚氰胺、雾霾、速生鸡等特殊事件的带动下，检测行业尤其是生命科学检测行业(健康、环保类)将进入快速发展期，预期未来20年中国工业增加值增速10-12%，20年后检测深度和世界一致(目前是世界约一半水平)，则未来20年行业增速约为15%(考虑到行业性质，可能中期增速会更高一些)。即并非典型的战略新兴产业，也并非传统行业，在未来相当长时期内属于成长性行业(生命周期持续的时间比较长)。 　　检测行业贯穿于产品研发、生产、流通等环节，应同GDP趋于同步变动，从过去发展看，自2002年起行业开始快速增长(驱动因素是贸易检测)、期间民营和外资等第三方检测维持30%以上增速，2009年因经济危机行业增速趋缓至17.8%，2010年受重回20%以上增长轨道，2012年又下滑至11%，不过随着政策驱动(强制检测等政策)、经济企稳，行业将重回景气周期内。 　　第三方检测行业上下游之间的竞争 　　从检测体系角度看，行业参与者主要包括标准制定方(国家机关，标准一般由工信部指定)、认可机构(一般是各地质量技术部门和CNAS)、检测机构(检测机构只有通过所在地质量技术部门认证获得CMA方可提供检测服务)、检测实验室(一般归检测研究院所有)，一般认可机构和标准制定方都是行政机构，检测机构包括国企检测机构、民营机构及外资检测机构，其中后两者被称为独立的第三方检测机构。 　　检测机构上游主要是检测设备行业，本行业对设备要求较高，多需要进口，由于行业分散、竞争激烈，对上游的议价能力一般，但自2011年开始，国家开始重点支持科学仪器行业发展，以拨款、政府补助等形式调动了上百亿元资金支持行业发展，行业也因此得到了较大进步，随着基础研发环境进步、客户认可度不断提高以及检测机构通过并购不断获得技术、部分高端检测设备已能实现国产化，这对下游检测服务行业发展十分利好。该行业下游主要是政府、生产商和消费者，下游需求分散且单笔检测金额占其成本较小，所以本行业有隐形的提价能力，产业链地位尚可。 　　第三方检测机构之间的竞争 　　检测行业主要由以SGS、BV为主的行业龙头领衔，行业先进技术主要掌握在他们手中，但鉴于行业特性(需求分散、单笔收入小等特点)，市场集中度并不高，全球CR12为25%(2008)，其中龙头SGS、BV和Intertek占比分别为5%、4%和2%(对应2012年的收入规模为365亿元、332亿元和205亿元)，大企业基本已经实现了全球化布局，形成全球化布局趋势主要是依赖收购，其中SGS 2012年全球收购了11个国家的18个业务，BV在2011和2012年进行了25次收购，Intertek在2012年也收购了智利和荷兰的实验室，说明收购和兼并是改变行业格局的重要途径。 　　我国检测行业起步较晚，过去主要受制于政府管制，自加入WTO后才逐渐放开政府管制，随着外资进入和民营企业的兴起，目前形成了三方博弈局面，政府为主的检测机构占60%左右的市场份额、外资占30%、民营检测占10%左右，从企业数量来看，2万多家检测实验室中，95%为国有检测实验室，非国有第三方独立检测机构实验室不足5%，可见相对于国企来看，第三方独立检测明显弱势。但纵观世界检测市场的发展历史，均是以民营检测机构为主(好处是能够保证检测的公正性、市场化经营利于企业发展壮大)，而中国当前局面的主要原因是政府管制导致，2014年是质检部门的改革年，这或许为第三方检测市场带来机遇，主要包括： 　　第一、政府部门将只负责制定政策和标准(未来中国同大型检测机构一样，行业标准也可能由中国本土民营企业建立，这是技术驱动行业的发展规律)，强制检测市场(约占现有市场容量的1/2)有望陆续向第三方检测机构开放，同时政府或将更多的向合格第三方检测机构采购服务 　　第二、数量众多的国有检测机构将被推向市场，民营检测机构同国有单位合作整合将成为趋势，不排除第三方吞并优质地方国企的可能。具体来看，2014年3月11日，国务院办公厅发布通知，要求2015年基本完成事业单位性质机构整合，进行转企改制。整合涉及质检总局直属检验检疫局、出入境检验检疫系统，要求特种设备行业、电子信息软件行业、交通运输、国家级建筑工程、农产品、食品药品和医疗器械、能源、烟草等多部门全方位的行业检验检测认证机构做大做强 在两会的工作报告中指出，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问题，坚决治理餐桌上的污染，体现出本届政府对舌尖上的安全的重视。 　　目前国有检验检测机构主要承担各部委的商检、质检、环保以及卫生等各种认证要求的强制性检验检测业务，其他第三方检验检测机构主要承担强制性检验检测以外的民事行为的检验检测业务，2013年整个国有检验检测机构业务规模为500亿元左右(我国检测市场千亿容量)，这一巨大强检市场有望逐步向社会检验机构开放，民营第三方检测机构将面临新的发展机遇。 　　下图是国有、民营和外资机构三种力量对比，从中也可看到民营检测机构相对国企具备市场化优势，相对外资大型检测结构具有性价比和服务优势。 　　因此，更多机遇将会被民营检测机构享受，理由如下，第一、我国民营检测机构经历了市场的洗礼，特别是优秀的民营检测机构都是在市场洗礼中生存并且发展下来的，因此具备一定的竞争能力 第二、强制检测市场，政府部门不允许外资进入 第三、外资相对于民营企业的优势在于检测技术和知名度优势，民营检测机构相对于外资检测机构具备机制灵活、服务好、价格低的优势，在中国检测行业的市场化的初期阶段，价格和服务应该是消费者考虑的更重要目标，因此综上所述，认为民营检测机构更具优势。