发展基金

免疫学领域发表论文最多的10个国家(美国未列出)SCI论文的时间序列分布(2000~2009年)。 免疫学科16个研究方向中国论文产出能力与学术影响力的世界排名变化。 　　2011 年诺贝尔生理学或医学奖再度授予3位免疫学家,展示了免疫学科在科学前沿的重要位置。 　　中国免疫学研究在国家科技创新体系乃至医学和生命科学领域中的地位尚不够凸显。在当前中国免疫学学科整体快速发展、冲击国际前沿的态势下, 中国免疫学正面临着前所未有的机遇和挑战。 　　免疫学是一门新兴学科，起步于20世纪60年代后。随着胸腺免疫功能的发现、淋巴细胞免疫功能的确认，以及抗体分子结构与功能的研究进展，人们在器官、细胞和分子水平上揭示了机体存在一个十分重要的功能系统——免疫系统。自此，免疫学开始发展成为一门独立的学科，并逐渐渗透生物医学的所有分支学科。 　　现代免疫学研究以一种典型的“基础研究—应用研究—高技术开发”模式快速发展。其特点决定了免疫学研究既是生物医学学科的基础，又在医药工业中发挥着越来越重要的作用。 　　短短几十年中，我国免疫学经历了起步、积累和迅猛提升阶段。这一过程中，国家自然科学基金的资助起到了重要推动作用。 　　“在中国免疫学发展的过程中，科学基金发挥了重要的、不可替代的引领作用。”国家自然科学基金委员会医学科学部六处吕群燕在《科学通报》撰文评价说(《免疫学的发展与国家自然科学基金》，《科学通报》2012年第6期) 　　中科院动物研究所研究员赵勇用“不可或缺”来概括科学基金对我国免疫学领域研究的贡献。 　　“科学基金的资助，促进了一批研究成果的产出，也有效培植了我国本领域的研究群体，为我国该学科的快速、持续发展与创新打下了坚实基础。”赵勇对《中国科学报》说。 　　科学基金资助免疫学的25年 　　在国家科技评估中心组织实施的“科学基金资助与管理绩效国际评估”中，科学基金对免疫学科的促进作用作为医学科学部的重要内容被单独列出。科学基金对我国免疫学发展的引领和导向作用也被充分肯定。 　　在基金委尚未设立独立的免疫学学科评审组时，就将免疫学确定为优先资助的研究领域，并通过项目指南鼓励展开相关研究。 　　在1991年的科学基金项目指南中，基金委明确指出“免疫学已逐渐成为一门独立的学科”，并再次把免疫学列为基础医学资助的主要范围。在1992年、1993年的项目指南中，免疫学相关内容都单独列出。 　　1994年，基金委将原来列在预防医学与卫生学科中的传染与免疫、免疫技术、免疫生物学、移植免疫、免疫性疾病、变态反应病6个学科代码归到一起，成为新成立的免疫学科评审组的学科代码。这大大推动了国内免疫学的发展，当年科学基金申请项目的数量就从1993年的96项跃升到150项，增长幅度达55%。 　　1998年，基金委生命科学部又把原来列入临床医学学科的“器官移植学”代码归入免疫学科评审组。1999年，基金委将免疫学科的学科代码进行了细化和调增，新设立了细胞免疫学等7个学科代码。2000年，基金委又增加了两个学科代码。2008年，随着国际上免疫学的迅速发展，基金委再次对免疫学学科代码进行细化和调整。 　　2003~2006年间，基金委生命科学部每年向免疫学科倾斜100万元经费，资助面上、青年和地区基金项目。2007年，生命科学部再次向免疫学科倾斜300万元经费，从根本上改变了免疫学科资助率长期偏低的现象。 　　此后，基金委通过重点和重大项目，吸引和鼓励免疫学家在前沿领域开展研究，支持跨学科交叉研究。基金委还鼓励国际合作与交流基金，通过海外青年合作基金，促进我国免疫学国际合作研究的发展。 　　科学基金对优秀科学家及其团队的连续长期的资助，使一批免疫学科科学家成长起来。第二军医大教授曹雪涛、中科大教授田志刚、中科院上海生命科学研究院教授孙兵、第三军医大教授吴玉章、北京大学教授蒋争凡、中科院动物研究所研究员赵勇等一批学术带头人脱颖而出。 　　“科学基金对免疫学科发展的重要性毋庸置疑。如果没有科学基金的资助，我们不可能做出像样的工作来。”北京大学教授蒋争凡对《中国科学报》说。 　　在国家资助格局中的作用 　　目前国家对免疫学研究的主要资助体系包括国家自然科学基金，国家 “973”、 “863”计划，国家创新药物/传染性疾病两个重大专项，以及国家“211工程”、“985工程”对某些免疫学重点实验室的支持，但是国家自然科学基金在国家整体资助格局中发挥的作用无可替代。 　　据统计，在1991~2009年间，科学基金资助免疫学科自由申请项目(2007年后改称面上项目)974项，青年基金项目371项，地区基金项目53项，重点项目47项，杰出青年基金18项，重大项目3项。科学基金资助的覆盖面和长期稳定性是国家其他资助计划所无法代替的。 　　国家的其他资助计划所支持的项目，一般都得到科学基金的前期支持。虽然国家其他资助计划资助强度较高，但资助项目数量少，覆盖面小。我国最早的免疫学领域“973”项目2001年开始，迄今共资助9个这方面的项目。 　　“其中8位首席科学家在获得‘973’项目资助之前都曾长期获得过国家自然科学基金多种项目类型的资助。”吕群燕说。 　　“2009年，基金委设立医学科学部，免疫方面的项目主要由医学科学部资助。但免疫学属于交叉学科，其他科学部也资助部分该领域的项目，比如生命科学部仍有资助免疫学科项目的科学处。”一位基金委工作人员对《中国科学报》说。 　　进步最快的国家 　　在科学基金资助下，我国免疫学研究近年来得到了长足的进步。该领域技术平台已经建立、研究队伍基本形成、研究方向逐步明确，我国免疫学家发表的SCI论文的数量和质量都有明显提高。 　　统计表明，中国免疫学家发表的SCI免疫学论文数量1975~1984年间共15篇，1985~1990年间增长到每年10篇以上，1992~1999年间每年20~40篇左右，在2000年之后则呈现出总体迅速上升的趋势：从268篇增长到2771篇，世界论文数量排名也从2000年的第22位跃升到2009年的第10位。 　　“这些论文的分布在各个研究方向上出现了整体推进的局面，我国免疫学研究在各个方向的整体进步是与国家自然科学基金的资助分不开的。”吕群燕说。 　　“(我国)成为近10年来免疫学研究进步最快的国家。中国免疫学研究的发展也引起了世界免疫学同行的关注。”国家科技评估中心撰写的《科学基金资助与管理绩效国际评估报告》中这样评价。 　　但目前我国的免疫学研究总体上和先进国家仍有不小差距。我国高水平论文的数量少、论文的平均篇引用率低、担任高水平免疫学相关杂志的编委的学者也很少。此外，我国的免疫学研究目前还面临着缺乏成熟的实验动物模型，特别是独特的疾病动物模型等基础研究条件不完善的现象。 　　“我国的免疫学研究今后还需要科学基金长期稳定持续的资助。”赵勇建议，在继续强化免疫学基础研究资助的同时，应重视免疫相关动物模型的建立及免疫相关研究技术、方法、试剂、仪器的研发与创新等方面的资助，为更强的自主创新进行必要的“物质”基础准备。

如果你手里有科研项目或者正在进行技术开发，但因缺少资金裹足不前，不要紧，今后可以向科技发展基金会申请支持。 7日，重庆市科技事业发展基金会正式成立，这也是我市首个用于支持科技事业发展的基金会。 　　据了解，科技事业发展基金会由重庆生产力促进中心发起，系非公募基金，政府财政提供注册资金200万元，由市科委负责主管，业务范围包括接受社会各界捐赠，资助科技产业项目，发展科技事业等。 　　“基金会资助的范围比较广，市民个人开展的科学研究和技术开发活动，潜心研究和创新成果突出的科技人员和科研团队，以及特困科技人员，申请后经专家鉴定，均可享受支持或奖励。”基金会有关负责人透露说。 　　据悉，基金会成立当日已收到第一笔捐赠，中国工程院院士钟志华以个人名义捐款100万元，用于我市科技事业发展。

p style=" TEXT-ALIGN: center" 　　 img title=" fangtan.jpg" src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201606/insimg/7721eae8-9437-4e16-b1fb-a94f77c3029b.jpg" / /p p & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp 2016年6月17日，杨卫主任做客人民网高端访谈节目，接受人民网主持人许博的访谈，深入解读国家自然科学基金“十三五”发展规划。以下是本次访谈文字实录： /p p 　　[人民网科技]:大家好，这里是人民网视频访谈。[09:48] /p p 　　[人民网科技]:国家自然科学基金作为中央财政的五大计划之一，从1986年基金委成立以来，已经成为我国支持基础研究的一个主要渠道，也受到了科研人员的普遍认可。[09:50] /p p 　　[人民网科技]:近日国家自然科学基金“十三五”发展规划正式发布，“十三五”期间他们会有什么样的任务和计划?将重点对哪些学科进行推动呢?逐年增长的科技基金投入将如何来管好、用好?就这些问题，今天在现场我们非常荣幸地邀请到了国家自然科学基金委员会党组书记、主任、中国科学院院士杨卫。欢迎杨主任。[09:51] /p p 　　[杨卫]:大家好。[09:52] /p p 　　[主持人]:其实刚才在前面我们也提到了，国家自然科学基金公布了“十三五”发展规划，我们知道党的十八大提出了实施创新驱动发展的重要战略。在这样一个大背景下，国家自然科学基金“十三五”规划的制定又提出了哪些新的要求呢?[09:52] /p p 　　[杨卫]:党的十八大提出实施创新驱动发展战略，统筹部署以科技创新为核心的全面创新，创新驱动发展是立足全局、面向全球、聚焦关键、带动整体的国家重大的发展战略。我们讲，创新是创新驱动的供给侧，基础研究又是创新的供给侧。基础研究是学科之源、学派之源、人才之源、创新思想之源、学术贡献之源，也是创新驱动的供给侧的供给侧。[09:55] /p p 　　[杨卫]:从国家自然科学基金来讲，我们凝练出了四个字，我们的愿景叫“渊、源、远、愿”。“渊”，我们叫筑探索之渊。“源”，叫浚创新之源。“远”叫延交叉之远。“愿”，叫遂人才之愿。这是我们的一个愿景。[09:55] /p p 　　[杨卫]:从我们国家自然科学基金委来讲，我们对自己提出的要求是全球卓越的资助机构。卓越体现在哪?我们要成为科学家的朋友。[09:56] /p p 　　[杨卫]:这个朋友，我们如果用英文字来写，是叫friend，有六个字母，我们如果把六个字母展开，就说明我们怎么样做科学家的朋友。[09:56] /p p 　　[杨卫]:第一个f，我们叫fair，也就是我们要求评审制度是公正的。第二个r，我们叫rewarding，也就是要绩效回报是丰富的。第三个i，是international，说明我们要有全球的视野开阔。第四个e，是efficient，说明我们的管理服务的高效。还有一个n，我们叫numerous,我们希望我们的资源总量宏大。最后一个d，叫diversified是资助谱系多样。这个是相当于我们的一个机构愿景。[09:58] /p p 　　[杨卫]:怎么样在“十三五”达到这样的目标。在去年年底的时候，刘延东同志给我们写了一段话，我们凝练成叫三个聚力。一个叫聚力前瞻部署，就是“十三五”规划我们要超前部署 第二个叫聚力科学突破，就是我们要慢慢从数量转向质量，争取重大的突破 第三个是聚力精准管理，意思是我们基金委本身的管理要做到更加精准。[09:59] /p p 　　[人民网科技]:刚才杨主任的话当中提到了很多现在时下的热点关键词，供给侧、聚力精准管理。大家知道，前些天习总书记在全国科技创新大会上、两院院士大会上、科协九大上都发表了重要讲话，提出了三步走的战略。我们这个基金委“十三五”规划在保障三步走发展方面又有会什么样的助推作用呢?[10:00] /p p 　　[杨卫]:三个会，我都参加了，而且也感受到总书记讲话的时候，从后排到前排不断响起的阵阵的掌声。三步走的战略目标强调要夯实科技的基础，在重要的领域要跻身于世界领先行列。[10:03] /p p 　　[杨卫]:从我们基础研究，我们讲我们应该是创新驱动之源，所以，在我们“十三五”规划的时候，我们针对三步走，提出了一个我国基础研究三个并行的目标。从时间节点上，是正好和三步走契合在一起的。三个并行对应于三步走，也是三步走在基础研究领域的细化。[10:03] /p p 　　[杨卫]:三个并行就是说要在2020年达到总量的并行，即学术产出和资源投入的总体量与科研发达国家相当 2030年，达到贡献并行，即力争中国科学家为世界科学发展作出可以与科技强国相媲美的众多的里程碑式的贡献，在各分支学科能够形成若干引领全球学术发展的中国学派，助推我国跻身于创新型国家的前列 到2050年要达到源头并行，即对世界科学发展有重大的原创性的贡献，为我国建设科技创新强国提供源头的支撑。[10:04] /p p 　　[杨卫]:这次总书记的讲话，最响亮的目标是建设科技强国，以前我们很少提这样的口号，这个也是三步走的终极的目标。三个并行，总量并行是为科技强国这样一个目标先奠定数量的基础。贡献并行是为了科技强国这样的目标奠定质量的基础。源头并行是为科技强国发挥高度作用。[10:05] /p p 　　[人民网科技]:从每个层面、每个角度都有非常细致的部署。刚才您在讲话中也屡次提到了我们基金委是支持基础研究，而基础研究又是创新驱动之源。习总书记在科技创新大会上提出，我国的科技创新能力，特别是原创能力，还是有一些差距的。这从某些方面对于我们的基础研究来说是不是还可以看出是面临着一些挑战的，这些挑战又是怎样的?[10:05] /p p 　　[杨卫]:总体来讲，基础研究的发展，等于是有一点一代传承一代的过程。本身可能进展的并不是像有些技术发展可以那么快，但是，一旦到达相当的高度，是可以保持很长的时间。从目前来看，我们国家总体来讲，在基础研究方面还是有一定的差距的。[10:11] /p p 　　[杨卫]:这个差距，主要体现在几点。第一，具有国际影响力的重大的原创成果偏少，缺乏开创重要新兴学科和方向的能力 第二个是引领科学潮流的世界级的科学家相对比较匮乏，青年人才的成长环境还需要改善 第三是基础研究促进经济社会发展，保障国家安全的作用，还有待进一步地显现 第四是创新文化的氛围有待改善，科研诚信的不端行为目前还时有发生，科研的伦理没有得到应有的重视。[10:12] /p p 　　[杨卫]:所以，我们国家的基础研究的发展，也还面临着一些矛盾。比如，公众一般都希望基础研究能够马上出来很多好的成果，但实际上基础研究本身，从一个国家的范围来看，相对来讲应该是一个稳步发展的规律。[10:12] /p p 　　[杨卫]:但是，我可以向大家讲的是，我们现在看到一些比较好的迹象。首先，我们看到，新一代的研究者，比如30几岁的研究者，他们的水平还是挺高的。最近几年，我去参加基金委的优秀青年基金答辩，他们都30多岁的，甚至少数是20多岁的，还有中组部委托我们给他们评审青年千人计划，就是听这些青年千人的工作汇报。他们比现在40多岁的人在30多岁时候好象原创性和突破性要强一些。而现在40多岁这一批人，又比50多的人在40多岁的时候要强。50多岁的人又比像我们这一代，我已经62岁了，50多岁的人大部分都是改革开放刚开始以后进大学进行学习的。[10:12] /p p 　　[杨卫]:我是“文革”期间进大学学习的，他们比我们这一代人又要强。所以，有一种长江后浪推前浪的势头。我觉得，这是一个非常可喜的现象。另外这种好的、影响力比较大的工作逐渐增多。[10:12] /p p 　　[杨卫]:最近，很多网友都很熟悉英国有一家非常著名的科技期刊叫《自然》，《自然》的一个编辑给了我一组数据，我看着还挺吃惊的，他讲到中国在世界学术产出的占比从20年以前到现在，是不断地上升。大概从不到3%上升到2015年大概到18%、19%左右。[10:13] /p p 　　[杨卫]:但是来自于中国的高影响力的工作，也就是说影响力在前千分之一的工作占世界的比值，这个比值上升的速度，比中国的学术产出上升的速度要高得多。1997年，十八年以前，大概是不到0.5%，到去年，达到20%。就是说在世界上前千分之一影响力的工作来自于中国的贡献，已经占到20%或者超过了中国人口在世界上的比例，也超过了我们学术产出总量在世界上的比例。就可以看到，尤其最近这几年，这方面的崛起是非常之快的。[10:13] /p p 　　[杨卫]:我们国家的科研手段、氛围、文化也在逐渐发生变化。我们想，今后五年，应该会有更多的具有在某一个学科发展上可以起到一定里程碑作用，比如像最近韩春雨在基因编辑这样的工作能够出现，在随后的五年，就会有更多的类似属于开创型的工作能够出现。我们希望到2030年那个时候，我们国家就可以以一种比较平常心来看待我们国家的科学家获得科技的大奖。[10:15] /p p 　　[人民网科技]:虽然我们面临不少的挑战，但是整个大的形势和发展势头是喜人的。刚才在介绍当中您提到了目前我们科研的手段、氛围也在逐渐改变着。克强总理强调，基础研究关键是要营造一个宽松的环境。在新的规划，在为科学家松绑、减负方面我们是不是有一些考虑呢?[10:16] /p p 　　[杨卫]:克强总理4月15号考察北大和清华的时候，和两个学校的很多老师作了交流。在那之后，在国务院的很多次会上，一直强调，对科研经费的管理等等这些方面，放、管、服、落。一方面放宽，一方面管理要到位、精准，另一方面，更好地做好服务，所有的措施希望能够落地，能够落实。这次克强总理在全国科技创新大会、两院院士大会和中国科协九大上也作了重要的报告，强调科技创新中关于放、管、服、落，要给科研院所和高校开展科研以更大的自主权。[10:17] /p p 　　[杨卫]:在此之前，总书记在他的第一天的上午的讲话里面，还专门强调说是创新不是管理管出来的。无论是总书记还是总理，他们的提法都是非常一致的。前几天，我们有幸聆听总书记的讲话，讲到他会见德国默克尔总理的时候，默克尔讲，创新好像是人们头脑中的东西，总书记非常赞同。[10:19] /p p 　　[杨卫]:所以，我们在“十三五”规划中，五大理念中，创新是放在首位的。我们所有的工作，不是要禁锢创新的思想和创新的行为，而是要激发。所以，基础研究最重要的原则之一就是尊重科学。具体来讲，是要尊重基础研究的发展规律。另外，要尊重科学家的学术自由，营造包容和宽容创新的文化。[10:20] /p p 　　[杨卫]:在这次规划里面，我们提出要遵循科学规律，加强分类管理。针对不同类型的基础研究，实行差异化的资助机制。比如针对好奇心驱动的基础研究，科学基金要充分尊重科学家的学术敏感，扩大自主选题的空间，鼓励自由探索，宽容失败。[10:20] /p p 　　[杨卫]:怎么宽容失败?比如100个项目，有10个项目没有完成，90个项目完成了或者超额完成了，是这种情况好，还是100个项目每个项目都完成了目标，但是目标定的比较高。我们觉得可能还是前一种目标比较好。因此，我们基金委每年要评估我们的绩效，评估绩效的时候，我们提出不能从微观评估绩效，不能一个一个项目评估绩效，而是要把一类项目总体的绩效加起来进行评估。这样体现了基础研究可以容忍失败的情况。[10:21] /p p 　　[杨卫]:我们在资助管理机制方面，也有几个新的举措。第一，我们希望进一步完善从非共识的学术争议中甄别发现原创思想的工作机制，能够探索加强对挑战传统范式的变革性的研究。加大对这类研究的资助力度。第二，推动法治基金的建设，用法律制度管权、管事、管人，减少管理工作中的人为的干扰。第三，实现集约高效的管理，简化管理过程，避免频繁地考核。[10:22] /p p 　　[杨卫]:基金委在经费的管理上和在我们项目过程的管理上，一贯是比较宽松的。对广大科技工作者而言也是有目共睹的。从前年到去年，我们又和财政部共同制定了新的经费管理的办法。这个办法从去年开始已经实施。这个办法包括劳务费不设上限，包括设置间接经费，包括不是采用国库经费，直接到国库去提取经费的做法，而是由依托单位间接地管理经费，这样就给依托单位更大的权限。[10:26] /p p 　　[杨卫]:另外，不同的栏目，大多数栏目叫做“打酱油的钱可以买醋”，只要依托单位认可这个情况。有三个栏目是有限制的，就是差旅、会议费和国际合作费等等，这三项不可以和其他打通使用。科学工作者一直在诟病，就是有的时候一个项目做了很多时间钱还没到位，我们是坚持要求项目没开始之前钱要到位。[10:26] /p p 　　[杨卫]:比如，明年1月1号开始的项目，我们要求今年的10月份，项目一半经费到位，这一半经费是指执行期前两年的经费，就要到位。另外，我们的财政执行率非常高，比如去年执行率是99.99%。最近，我们又向财政部建议，在间接经费里面，是不是对绩效这一部分不做限制。我们看到，最近的这次修改，马上就要公布，是采纳了我们和其他单位这样做的建议。[10:27] /p p 　　[杨卫]:刚才讲到我们的绩效评估，是采用宏观的方式，这种方式实际上也得到了国家的肯定。在我刚刚收到的国家对若干部委和国家的机构部门的评价中，最后对我们的评价被列为优秀。我们并不要求科学工作者去做很多很多事情，为了迎接这个评估。另外，比如，这个评估是委托第三方进行的，不仅仅调查获得基金人的感受，还调查申请了但是没有获得基金人的感受。我们很高兴地看到，有70%以上的没有获得基金的人还是认可我们的评审。[10:28] /p p 　　[人民网科技]:证明是很公正的。刚才杨主任也说了，我们主要来做放、管、服、落，从科学家的角度我们提供一个宽松，营造一个创新的氛围。对于整个的基金管理，我们也有自己的措施。我们就来细化一点，我们知道，今年是有248亿，这样一个很惹眼的数字。针对这样一个数字，我们又是如何来管理、如何来使用呢?[10:29] /p p 　　[杨卫]:248亿，首先，我是想，我们30年增长300倍，这个是在很大程度上非常感谢全国科技工作者对我们的支持，他们老说我们的好话。我们的经费可以不断地增加，也非常感谢国家财政，在整个的国家财政非常困难的情况下，还不断地增加对基础研究方面的投入。[10:30] /p p 　　[杨卫]:基金的经费管理、经费分配、项目评审，这个实际上是我们国家自然科学基金核心的内容。我们从建委开始，当时提出八个字，叫公平、公正、依靠专家。这个“依靠专家”不是说在口头上的，是落实在行动上的。比如，我们的指南、我们的优先发展领域，都是专家通过一定的程序提出来的，并且经过专家筛选的。[10:32] /p p 　　[杨卫]:我们的项目全是专家申请，通过专家函评、专家会评最后获得资助的。我们基金委并不决定谁能上、谁不能上，我们决定的是这一类项目今年可以上多少个，通过函评可以比最后的数目增加30%还是50%，我们只确定这样的线，而这个排列的顺序完全是参照专家评审的结果。[10:32] /p p 　　[杨卫]:我们会评的特点，叫做当场开票，专家投完票以后，我们马上就开票了，不是把票拿回去再研究研究，有没有不合理的。这样的话，专家开完票以后，比如，可以评五个，前五个就上了，类似于这样的情况。[10:32] /p p 　　[杨卫]:我们现在一共有4个系列、17类项目。17类项目中的每一类项目，我们都已经制定了规章。就是按什么样的程序，对这一类项目进行评审。如果不按照这个规章进行评审，可以投诉基金评审的情况。[10:34] /p p 　　[杨卫]:如果任何法律程序上的不公正，按照我们基金的条例，是可以投诉的。而且这个投诉是必须受理的、要给出说明。但是，如果一个专家申请一个项目，由其他的专家进行评审，评审的时候，有的专家说这个项目有哪些地方有问题，哪些地方不好，因此，可能这个项目的打分没有达到我们要的那条线，最后没有被通过，如果投诉说这个专家的意见不对，应该找另外专家评审，这类我们现在不予受理，因为我们是依靠我们的评审专家。这是国际惯例。[10:34] /p p 　　[人民网科技]:我们又该如何提高基金的使用效率?这可能也是大家特别关心的一个问题。[10:35] /p p 　　[杨卫]:基金的使用效率，我可以用两个数字来说明。第一个数字，我们先说我们的管理效率。基金一年的经费，比如今年是248个亿，用在管理，包括基金委所有人员的费用，我们的办公费用，我们邀请专家开会的各种各样评审的费用加在一起，不是直接用到项目里的，这个是两个亿。也就是说，不到总数的1%。[10:37] /p p 　　[杨卫]:这大概是个什么水平呢?像美国的国家科学基金会这个数大概是6%，而美国国家科学基金会是美国所有资助机构里面效率最高的。因此他们非常惊讶，因为我们基金委就200人多一点，固定编制的，他们将近2000人，我们一年接受的申请大概是它的4倍，甚至更多。[10:37] /p p 　　[杨卫]:我们一年资助的项目，大概也是它的三四倍这么多，他们不了解我们怎么可能达到这一点。应该说，我们有很多方法去提高我们的处理能力，比如包括我们的信息系统，每个人都有不同的权限等等，这是第一个数字，说明我们自己的管理效率。[10:37] /p p 　　[杨卫]:再有一个，每年资助科研经费的基础研究的大概是248个亿，相对于全世界来讲，我们这个数并不算是很高的。美国国家科学基金会大概是我们的一倍左右，他一年大概是将近80亿美元。但是，美国还有另外一个，叫国立卫生研究院，英文缩写叫NIH，是资助医学和生命科学方面的，基础和临床研究。其中基础大概占一半左右，它是300亿美元。[10:40] /p p 　　[杨卫]:他们的数量比我们多得多。但是我们的学术产出，据去年的统计，占世界整个学术产出，世界的学术产出里面标注了国家自然科学基金资助的大概占11.5%，这个比例应该说是相当高的，在世界上是相当高的。是不是最高的，我还没有进行完全的调查。整个来讲，我们的效率也还是可以的。但是可能说，有的时候我们用的研究者的基金，比较宝贵，最后题目已经结题了，基金还没有花完。这种情况下，在我们财务制度里面，规定没有花完的在结题以后的两年还可以用在你的项目的延续性的研究。两年后，如果你还没有花完，学校可以采用统筹式的方式来把这个基金用于基础研究。[11:02] /p p 　　[人民网科技]:根据您之前提出这样的放、管、服、落的理念，我们对整个都有了一个了解。最后还有一个如何来落实。我想这个落实可能分为，一方面我们是对项目管理来进行配合、落实，还有一个大的方面，也就是对我们整个的宏观政策背景，比如“十三五”规划中明确提出了三个并行发展目标和五大发展任务。针对这样两大项的方向，我们在具体的实施过程当中，如何让它去落实，来确保规划落地，来确保目标很好地实现?[11:04] /p p 　　[杨卫]:我们都讲一分规划、九分落实。为了避免我们常说的规划，规划，纸上画画，墙上挂挂。我们自然科学基金将不断地完善以绩效评估为核心的评估体系。我们这个评估主要依靠第三方来进行的。[11:04] /p p 　　[杨卫]:首先是总体效果评估，我们认为国际评估是比较好的一个办法。在基金委建立25周年的时候，率先进行了国际评估。我们这个国际评估找了两位比较知名的国外的专家，说你们他们可以自己组织队伍，自己设立评估的指标，然后来进行评估。那次的评估效果，实际上是特别好。中央领导也高度肯定。[11:07] /p p 　　[杨卫]:所以从那次评估以后，那几年，我们的经费增加得还是比较快的。到今年，我们是基金委成立30周年，我们再想想，应该用什么样的方式对整体的效果进行评估。我们就想到是不是可以由一个世界上比较著名的科学机构进行评估。我们就问到《自然》，他们有没有可能对我们的情况进行评估。怎么评估，他们自己来决定。[11:07] /p p 　　[杨卫]:因此，几个月以前，《自然》出了一个专辑叫做“处于转型期的中国科研”。在这个里面，它调研了2000多人，很多是比较年轻的，包括很多是从国外刚刚回来的，在中国工作几年的，在比较高水平的期刊上发表论文比较多的人。总的这个评估的效果，对基金委的看法，应该是比较正能量的。最近，我们还在思考能不能进行更全面的评估。这是一方面。这说明我们每隔五年左右，我们设想要有一个比较大的评估。[11:07] /p p 　　[杨卫]:另外，我们已经委托中科院的文献情报中心，对我们“十三五”规划中提出的战略目标进行监测评估。我们提出了一些指标、目标，请他们进行监测，哪些指标基本上没问题，哪些还有点问题等等。及时了解目标实现的情况和存在的问题，以便针对性地进行调整。[11:08] /p p 　　[杨卫]:同时，我刚才也介绍了我们每年都有一个年度的绩效评估。这个绩效评估是委托国家科技评估中心，是科技部下面的一个单位。它来对我们评估，已经评估了几年了。今后这五年的每一年，要结合“十三五”的目标进行这方面的评估，对我们不同类的项目都进行评估。法治基金是我们“十三五”规划中提出的，我们委托了浙江大学的法学院，对我们“十三五”期间的法治建设的情况进行这方面的评估。[11:09] /p p 　　[杨卫]:最后，我们还要对我们的执行力进行评估，包括我们的财务执行力、各种改革措施的执行力、信息系统建设方面的执行力以及在推进科研诚信方面的执行力。我们希望在这些方面，在今后的五年，要不断地开展评估，以落实我们这个规划。[11:10] /p p 　　[人民网科技]:每次说到创新，我们都知道，一定是离不开人的，任何科技创新是以人为本的。在“十三五”期间，我们基金委对于人才资助这一方面又有什么样的考虑和打算?[11:10] /p p 　　[杨卫]:我们基金委是比较早地对人才进行支持的。22年以前，当时基金委启动了国家杰出青年基金项目，陈章良等科学家提议的，后来基金委予以实施。我自己本人就是第一届国家杰出青年基金的获得者，当时总共是49位。到现在，这个人才项目不断地发展，前年，专门在中南海召开了全国杰出青年基金的座谈会，总理主持了这次会议。[11:12] /p p 　　[杨卫]:杰出青年基金实施22年来成绩斐然，目前，60岁以下的中国科学院的内地的院士里面，有86%是先获得杰出青年基金，后当选院士的。2000年以来，由杰青主持和参与完成的国家自然科学奖占整个国家自然科学奖的77%，这个成效是非常显著的。[11:12] /p p 　　[杨卫]:除了杰青以外，在杰青之后我们又设立了一系列的人才项目，包括青年基金、优秀青年基金、创新研究群体、外国青年学者研究基金等等，这些项目都是支持人的，包括国内外的学者，都可以来申请我们这方面的基金。[11:13] /p p 　　[杨卫]:我们觉得，对人才来讲，人才的项目，它的谱系的设计要体现几个特点。第一，要体现不同的职业发展阶段。包括青年基金、优青和杰青。第二，要体现不同的成长方式。要考虑不同的区域行业特色。另外，不同的人才汇聚的方式。比如群体就是若干个人才协同进行的。我们还有一个体会，要针对不同的学术发展阶段来设计人才项目，但是不能搞成像行政那样一个人才的层级，比如我有一个科级的人才项目、处级的人才项目，不能这样弄。它只是体现它的成长特点，但是，并不能说明你必须得一个级别待多少年才能上另外一个级别。[11:15] /p p 　　[杨卫]:不能固化人才层级，那样会破坏人才成长的突变性和孕育性。有时候需要很长的孕育时间，有的时候是厚积薄发等等。另外，不能搞拔苗助长的人才工程。我刚到基金委工作那一年，我们到瑞典访问，去诺贝尔奖物理奖委员会，我们就说在这方面有没有什么经验，有没有什么建议给我们，他们讲，你千万别搞一个诺贝尔奖工程，他说你搞完这个，名声就坏了，但是，你可以悄悄的，不动声色的支持一些你们觉得做得比较好的，需要稳定支持的一些年轻人。不要进行宣传，让他们自己该做什么就做什么。你作为一个资助机构的管理者，或者我们所有的学科的主任，要对你这个学科有哪些人才要心中有数。[11:16] /p p 　　[杨卫]:另外，还要建设好一支公正的伯乐队伍。我们所有人才项目都是评出来的，评的时候，要形成很好的文化。不是说我评你的学生，你评我的学生。要形成一个很好的文化。[11:17] /p p 　　[人民网科技]:我们知道，在这次规划当中，基金委明确提出100多个优先发展的领域，针对这些优先发展领域，基金委在未来资源配置上会如何推动它，怎样考虑的?[11:17] /p p 　　[杨卫]:一百多个，看着比较多，但是你想一想，这是在“十三五”期间的，我们大概一共是118个学科优先发展领域和16个跨学科优先发展领域。我们基金委大概一年资助四万个项目，在“十三五”期间，估计要资助20万项目以上。所以，100多个优先发展领域，并不是很多，相当于每个领域接近一千项或者更多的项目给予支持。[11:19] /p p 　　[杨卫]:118个优先发展领域，是各个学科根据他们的特点，是由专家们一级一级地提出来的。比如，先是小学科的专家，比如二级学科的专家，然后一级学科的专家，然后大家共同讨论，凝聚出在哪些方面我们应该加强支持。另外，注意我们这儿讲的是优先发展领域，而不是优先资助领域。不是说这个项目我们要优先资助，其他的项目我们不优先资助。而是我们认为，这些项目的发展是比较重要的，我们基金委的“十三五”规划拿到网上征求意见的时候，我们科技工作者提出修改建议最多的，也是我们具体某一个领域、某一个方向应该怎么更体现学科前沿趋势，这方面提出的修改意见是比较多的。[11:19] /p p 　　[杨卫]:这些学科领域是专家们选的，通过一定的程序进行遴选的。另一方面，我们基金委随之还要出一套书，具体阐述在每一个大的学科领域，我们所期待的进展应该是什么样子的。这些也是全国几万名科技工作者的智慧结晶。[11:20] /p p 　　[杨卫]:从另一个角度来讲，它也是动态调整的。我们这些优先发展的领域，一般是把它作为重点项目的参考。我们的重点项目大概基金委一年支持600项左右，有100多个优先发展的领域。每一年我们的学科评审组，要对下一年的优先资助的方向，就是从发展领域到资助方向，还要进行新的讨论和修改，以反映科学发展的新动态的信息。[11:21] /p p 　　[人民网科技]:今天非常感谢杨主任为我们带来的分享。因为时间关系，很多细致的问题我们不能在此进行讨论。我们也期待，在基金委的努力下能够给我们科学家提供更好的创新氛围，能够孕育出更好的创新项目，也助力在科技强国上迈出坚定的步伐。谢谢您的分享。[11:22] /p p 　　[杨卫]:谢谢你对我们的鼓励。也谢谢全国的科技工作者对基金委的厚爱。我们一定要争取把我们自己的工作做好。[11:22] /p p 　　[人民网科技]:今天节目就是这样的，感谢您的收看，再见![11:22] /p p & nbsp /p