领导机构

一位权威消息人士6月2日向《第一财经日报》记者表示，&ldquo 国家制造强国领导小组&rdquo 将于近期组建，相关报批很快会通过。 　　&ldquo 国家制造强国领导小组&rdquo 是&ldquo 中国制造2025&rdquo 战略顶级领导机构，由国务院相关领导担任组长，成员由国务院相关部门和单位负责人组成。领导小组办公室设在工信部，承担日常工作。 　　5月18日，国务院正式发布了《中国制造2025》规划，这是中国版&ldquo 工业4.0计划&rdquo ，也是我国实施制造强国战略第一个十年行动纲领。成立上述领导小组包括在《中国制造2025》规划中。 　　据《中国制造2025》规划，领导小组的主要职责是统筹协调制造强国建设全局性工作，审议重大规划、重大政策、重大工程专项、重大问题和重要工作安排，加强战略谋划，以及指导部门、地方开展工作。 　　&ldquo 这个事(组建领导小组)正在报批过程中。&rdquo 上述消息人士称，最快本周通过。 　　在领导小组统筹协调下，国家还将陆续设立多个&ldquo 中国制造2025&rdquo 重要咨询和实施组织。 　　其中，&ldquo 制造强国建设战略咨询委员会&rdquo 将承担对制造业发展的前瞻性、战略性重大问题研究，对制造业重大决策提供咨询评估。根据技术演进情况，该委员会每两年左右将发布一次技术&ldquo 绿皮书&rdquo ，供社会和企业参考。 　　&ldquo 绿皮书&rdquo 的前身是《中国制造2025》规划附件《十大重点领域演进路线图》，由于考虑到技术演进非常迅速，以及企业在&ldquo 中国制造2025&rdquo 的主体地位，淡化了&ldquo 路线图&rdquo ，而改为&ldquo 绿皮书&rdquo 。 　　另外，&ldquo 制造业创新中心(工业技术研究基地)&rdquo 将承担关键共性技术研究和产业化应用规划。 　　&ldquo 制造业创新中心是现在最困难的事，也是最重要的事。我们的关键技术长期缺失，必须通过平台建设来解决，就是成立制造业创新中心。&rdquo 6月2日举行的&ldquo 《2015年中国工业发展报告》新书发布暨中国制造2025研讨会&rdquo 中，工信部规划司副司长李北光表示。 　　根据规划，我国将在2020年形成15家左右制造业创新中心，在2025年力争形成40家左右制造业创新中心。 　　《中国制造2025》提出重点突破的十大领域是：新一代信息通信技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械、农业机械装备。 　　不过，在地方政府对新能源、新材料、电子信息和生物医药等新兴产业加以倾斜重视的同时，中国信息通信研究院提醒，也要防止出现新的重复投入和结构趋同。

p 　　为了保证环保监测数据质量，有效防范和惩处主观方面因利益驱动、不公平竞争导致的不当干预、弄虚作假等行为。近日，重庆市委办公厅、重庆市政府办公厅印发了《重庆市深化环境监测改革提高环境监测数据质量实施方案》，方案明确规定，环境监测机构和人员将独立公正开展工作，实行干预留痕和记录制度，对党政领导干部与相关部门工作人员干预环境监测的批示、函文、口头意见或暗示等信息，做到全程留痕、依法提取、介质存储、归档备查。 /p p 　　《重庆市深化环境监测改革提高环境监测数据质量实施方案》，主要内容如下： /p p 　　深化环境监测改革，提高环境监测数据质量，是党中央、国务院关于深化生态文明体制改革的重要决策部署，是提高环境管理水平、切实改善环境质量的重要支撑。为深入贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见〉的通知》《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见〉的通知》和《国务院办公厅关于印发生态环境监测网络建设方案的通知》等文件精神，不断提高环境监测数据质量，实现环境监测数据全面、准确、客观、真实的目标，结合我市实际，制定本方案。 /p p 　　一、总体要求 /p p 　　(一)指导思想 /p p 　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于深入推动长江经济带发展的重要战略思想，认真贯彻落实党中央、国务院关于深化生态文明体制改革的重要决策部署，按照习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入践行绿水青山就是金山银山的理念，以“共抓大保护、不搞大开发”为导向，深入落实生态优先、绿色发展战略任务，立足我市生态环境保护需要，坚决打好污染防治攻坚战，坚持依法监测、科学监测、诚信监测，深化环境监测改革，构建责任体系，创新管理制度，强化监管能力，依法依规严肃查处弄虚作假行为，切实保障环境监测数据质量，提高环境监测数据公信力和权威性，为筑牢长江上游重要生态屏障和加快建成山清水秀美丽之地提供有力支撑。 /p p 　　(二)基本原则 /p p 　　——明确责任，规范行为。明确区县(含两江新区、万盛经开区，以下统称区县)党委(党工委)和政府(管委会)以及相关部门、排污单位、环境监测机构及环境监测设备运维机构等各方责任，规范环境监测行为。 /p p 　　——健全制度，完善体系。完善环境监测质量管理制度，改革我市环境监测质量保障机制，强化部门联动和社会监督，统一监测标准规范和信息发布，形成政策措施合力。 /p p 　　——综合防范，严格惩处。综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，防范和惩处主观方面因利益驱动、不公平竞争导致的不当干预、弄虚作假等行为，解决客观方面因硬件、技术不足导致的数据失真、不符实际等问题。 /p p 　　(三)主要目标 /p p 　　到2018年，初步建立环境监测数据质量保障责任体系和环境监测质量管理制度，开展环境监测数据弄虚作假行为专项检查，各方责任基本落实，环境监测数据质量进一步提高。 /p p 　　到2020年，全面建立环境监测数据质量保障责任体系，健全环境监测质量管理制度，建立环境监测数据弄虚作假防范和惩治机制，确保环境监测机构和人员独立公正开展工作，确保环境监测数据全面、准确、客观、真实。 /p p 　　二、重点任务 /p p 　　(一)落实环境监测数据质量责任 /p p 　　1.党委、政府及部门责任。市及各区县党委、政府建立健全防范和惩治环境监测数据弄虚作假的责任体系和工作机制，并对防范和惩治环境监测数据弄虚作假负领导责任。市质量技术监督部门依法对环境监测机构进行资质认定后，应当将取得资质的环境监测机构情况通报市环境保护部门。市及区县环境保护、质量技术监督部门，对环境监测机构负监管责任，相关部门负责管理所属环境监测机构的数据质量。 /p p 　　2.环境监测机构责任。环境监测机构及其负责人对监测数据的真实性和准确性负责。建立“谁出数谁负责、谁签字谁负责”的责任追溯制度，采样人员对样品代表性、采样原始记录的客观真实性终身负责 分析人员对分析方法、分析仪器的选用，分析过程的规范和可追溯性、分析结果计算的准确性及分析原始记录的客观完整性终身负责 审核与授权签字人分别对原始监测报告内容准确性、信息完整性，以及数据与原始记录的一致性终身负责。 /p p 　　3.排污单位责任。排污单位按照法律法规和相关监测标准规范开展自行监测，制定监测方案，保存完整的原始记录、监测报告，对数据的真实性负责，并按规定公开相关监测信息。 /p p 　　4.环境监测设备运维机构责任。负责承担环境监测设备的日常运行维护，对监测系统正常、稳定和安全运行负责。配备满足运行维护要求的技术人员、仪器设备、质量保证实验室、系统支持实验室、备品配件库等设备设施。执行有关标准规范、质量体系文件、质量控制计划、运维合同要求 建立运行保障制度，制定并实施运维应急预案和内部质量控制与质量保证制度。 /p p 　　(二)规范环境监测行为 /p p 　　5.手工监测。环境监测机构应当依法取得资质认定证书，建立覆盖布点、采样、现场测试、样品制备、分析测试、数据传输、评价和综合分析报告编制等全过程的质量管理体系并有效运行，严格控制环境监测数据产生的程序和效力。配备的仪器设备能够满足监测工作要求，并取得法定的检定或校准报告(证书)。使用的标准物质应当是有证标准物质或具有溯源性的标准物质。执行涉及水和废水、空气和废气、土壤、噪声、生物等环境要素监测的各项标准规范要求，细化实验室分析质量保证和质量控制措施，完善内部质控和外部质控要求。规范环境监测原始记录的格式、信息内容、受控编号、页码标识，明确监测报告的编制、审核、发放、存档等工作要求，对各类监测分析原始记录、任务书、相关资料与监测报告进行三级(科室主任、技术负责人、授权签字人)审核。 /p p 　　6.自动监测。要严格按照标准规范，做好监测点位布设、标志设置和维护管理工作。自动监测系统监测仪器设备配置及性能指标，以及仪器设备(新建、更新及备机)的安装、调试、运行和维护必须符合法律法规以及相关标准规范的要求，同时建立健全自动监测的校准、手工比对或量值溯源传递体系，确保自动监测数据质量。重点排污单位的自动监测数据要保持与污染物的实际排放相一致，对出现设施故障等异常情况的要及时处理，并报告环境保护部门，做好运行维护记录，并公开自动监测结果。重点排污单位要逐步在污染治理设施、监测站房、排放口等位置安装视频监控设施，实现自动监测数据和监控信息与环境保护部门联网。取消环境保护部门的污染源自动监测数据有效性审核，自动监测数据可作为环境行政处罚等监管执法的依据。按照国家统一部署，建立我市排污单位环境监测数据真实性自我举证制度，对自动监测数据与实际污染物排放不一致的，且重点排污单位和自动监测运行维护机构不能对监测数据的真实性自我举证的，环境保护部门按照环境监测数据弄虚作假依法处理。 /p p 　　(三)健全环境监测质量管理制度体系 /p p 　　7.研究制定防范和惩治领导干部干预环境监测活动的管理办法。明确情形认定，规范查处程序，细化处理规定，重点解决党政领导干部和监测数据使用部门的工作人员利用职务影响，指使篡改、伪造环境监测数据，限制、阻挠环境监测数据质量监管执法，影响、干扰对环境监测数据弄虚作假行为的查处和责任追究，以及给环境监测机构和人员下达环境质量改善考核目标任务等问题。实行干预留痕和记录，明确环境监测机构和人员的记录责任与义务，规范记录事项和方式，对党政领导干部与相关部门工作人员干预环境监测的批示、函文、口头意见或暗示等信息，做到全程留痕、依法提取、介质存储、归档备查。 /p p 　　8.健全行政执法与刑事司法衔接机制。环境保护部门与公安、检察等部门要加强行政执法与刑事司法衔接，在环境监测数据弄虚作假案件的查实、移送、立案等环节，以及信息共享方面建立运转流畅、务实高效的协作机制。环境保护部门查实的篡改伪造环境监测数据案件，尚不构成犯罪的，除依照有关法律法规进行处罚外，依法移送公安机关予以拘留 对涉嫌犯罪的，应当制作涉嫌犯罪案件移送书、调查报告、现场勘查笔录、涉案物品清单等证据材料，及时向同级公安机关移送，并将案件移送书抄送同级检察机关。公安机关应当依法接受，并在规定期限内书面通知环境保护部门是否立案。检察机关依法履行法律监督职责。环境保护部门与公安机关及检察机关对企业超标排放污染物情况通报、环境执法督察报告等信息资源实行共享。 /p p 　　9.探索建立联合监管和检查通报机制。从2018年起，在环境质量监测、机动车尾气检测、社会化服务监测、排污单位自行监测等直接关系人民群众切身利益、影响环境管理决策的监测领域，连续3年组织开展“打击环境监测数据弄虚作假行为专项行动”，从环境监测程序和结果上加大弄虚作假行为查处力度，严格执法、严肃问责，形成高压震慑态势，为建设生态文明、加强环境保护提供基础支撑，确保打赢污染防治攻坚战。各相关部门应按有关规定将依法查处的环境监测数据弄虚作假企业、机构和个人信息向社会公开，并依法纳入全市社会诚信信息共享平台，实施联合惩戒，实现一处违法、处处受限。 /p p 　　10.统一监测标准规范和信息发布制度。依据生态环境部制定的环境监测规范，适时完善适应我市实际的环境监测标准规范，健全环境监测量值溯源体系。统一规划布局全市环境质量监测网络，按照统一的环境监测标准规范开展监测活动。市及各区县环境保护部门统一发布辖区环境质量和其他重大环境信息，其他相关部门发布信息中涉及环境质量内容的，应与同级环境保护部门协商一致或采用环境保护部门依法公开发布的环境质量信息，以切实解决不同部门同类环境监测数据不一致、不可比的问题。 /p p 　　11.完善社会监督举报制度。广泛开展宣传教育，鼓励公众参与，完善举报制度，将环境监测数据弄虚作假行为的监督举报纳入“12369”环境保护举报和“12365”质量技术监督举报受理范围。适时曝光查处环境监测数据弄虚作假典型案件，充分发挥典型案例的警示教育作用，形成强大震慑力。推动成立重庆市生态环境监测行业协会，制定行规行约，推动行业自律，促进行业公平竞争。 /p p 　　12.研究出台国家有关法规配套制度。认真贯彻执行国家即将出台的环境监测条例、环境监测与执法联动办法、环境监测机构监管办法、环境监测人员数据弄虚作假从业禁止制度、排污单位环境监测数据真实性自我举证制度等，并结合我市实际，及时跟进出台相关配套制度。 /p p 　　(四)严厉惩处环境监测数据弄虚作假行为 /p p 　　13.强化地方政府和部门责任追究。对干预环境监测数据造成生态环境损害的领导干部，要追责、敢追责、严追责，终身追责。对涉嫌弄虚作假问题突出的区县，市环保局要公开约谈其政府负责人，责成区县政府查处和整改。被生态环境部约谈的区县，市环保局要对相关责任人依照有关规定提出处分建议，交由区县党委和政府依纪依法予以处理，并将处理结果书面报告生态环境部、市委和市政府。各相关部门发现对弄虚作假行为包庇纵容、监管不力，以及有其他未依法履职行为的，依照规定向有关部门移送直接负责的主管人员和其他责任人员的违规线索，依法追究其责任。 /p p 　　14.严肃查处监测机构和人员弄虚作假行为。环境监测机构和人员弄虚作假或参与弄虚作假的，环境保护、质量技术监督部门及公安机关依法给予处罚 涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究相关责任人的刑事责任。环境监测设备运维机构和人员有实施或参与篡改、伪造自动监测数据、干扰自动监测设施、破坏环境质量监测系统等行为的，依法从重处罚。对不如实记录或隐瞒不报不当干预行为并造成严重后果的相关人员，应予以通报批评和警告。环境监测机构以及环境监测设备运维机构，在有关环境服务活动中弄虚作假，对造成的环境污染和生态破坏负有责任的，除依法处罚外，市、区县政府及指定的相关部门或机构提起环境公益诉讼或者生态环境损害赔偿诉讼时，可以依法要求环境监测机构与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任。 /p p 　　15.严厉打击排污单位弄虚作假行为。排污单位通过篡改、伪造监测数据等逃避监管的方式违法排放污染物的，环境保护部门依法实施按日连续处罚，公安机关依法对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留 涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究直接负责的主管人员和其他责任人的刑事责任，并按照有关规定对单位判处罚金 排污单位法定代表人强令、指使、授意、默许监测数据弄虚作假的，依法追究其责任。 /p p 　　(五)提高环境监测质量监管能力 /p p 　　16.增强质量控制和管理能力。加强环境监测量值溯源与传递、污染物计量与实物标准、环境监测标准规范验证室、专用仪器设备适用性检测等能力，提高环境监测质量控制水平。充分发挥市生态环境监测中心“质量中心”的作用，在渝东北、渝东南和渝西等片区，委托有条件的区县环境监测机构承担区域环境监测质量控制任务，对全市环境质量监测活动进行有效监督。 /p p 　　17.强化高新技术应用和科研能力。建立生态环境监测大数据平台，加强大数据、人工智能、卫星遥感等高新技术在环境监测和质量管理中的应用，通过对环境监测活动全程联网监控，实现对异常数据的智能识别、自动报警。开展环境监测新技术、新方法和全过程质控技术研究，加快便携、快速、自动监测仪器设备的研发与推广应用，提升环境监测科技水平。鼓励环境监测人员开展专项研究，重点针对日常环境监测质量控制热点难点问题，开展地表水和废水监测质控技术研究，环境空气中颗粒物比对、臭氧量值溯源和传递质控技术研究，以及土壤样品采集、制备方法对监测结果的影响研究等。 /p p 　　三、保障措施 /p p 　　(一)加强组织领导 /p p 　　建立深化环境监测改革提高环境监测数据质量协调机制，由市政府成立工作协调小组，市级相关部门为成员单位，协调小组办公室设在市环保局。区县党委和政府要高度重视提高环境监测数据质量工作，加强对环境监测工作的组织领导，对应建立协调机制，强化监督执行，确保改革成效。 /p p 　　(二)细化工作方案 /p p 　　市级相关部门和各区县要按照党中央、国务院统一部署和市委、市政府工作要求，结合实际制定具体工作方案，进一步明确任务分工、时间节点和推进措施，扎实推进各项任务落实。 /p p 　　(三)强化能力保障 /p p 　　结合环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，及时研究解决环境监测发展改革、机构队伍建设等问题，保障监测业务用房、业务用车、仪器设备和工作经费。 /p p 　　(四)营造良好氛围 /p p 　　加大深化环境监测改革提高环境监测数据质量的宣传教育力度，通过举办培训班、研讨班、专家解读等方式，进一步提升社会各方面对深化环境监测改革，提高环境监测数据质量重大意义的认识。发挥媒体、公益组织和志愿者作用，积极搭建社会公众有序参与环境监测数据质量监督的交流平台，动员各方面力量共同做好提高环境监测数据质量工作。 /p p 　　(五)加强效果评估 /p p 　　按照责任清单，定期检查、全程跟踪，加强效果评估，不断完善环境监测数据质量保障责任体系和环境监测质量管理制度，提高全市环境监测数据质量。 /p

12月29日，据中央纪委监察部网站消息，根据中央统一部署，2016年6月30日至8月30日，中央第六巡视组对中国地震局党组进行了巡视。10月11日，中央巡视组向中国地震局党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。　　整改情况通报称，对领导干部任职回避问题进行专项清理，按照有关规定，对局属单位24名处级以上领导干部涉及亲属回避的进行了调整，其中司局级干部6名，处级干部18名。　　通报全文如下：　　一、深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，把巡视整改作为最严肃的政治任务抓紧抓好　　中国地震局党组充分认识到，巡视有没有成效，关键看整改 整改能不能落实，关键看党组 落实是不是到位，关键看上下联动。巡视是加强党内监督的战略部署，是促进标本兼治的战略举措，局党组坚决贯彻习近平总书记关于全面从严治党和巡视工作的重要讲话精神，坚决贯彻中央巡视办和中央第六巡视组的部署和要求，把巡视整改工作作为局党组的一项重大政治任务，高度重视并认真抓好巡视整改落实工作。　　(一)统一思想认识，进一步增强政治自觉。　　局党组深刻认识到，必须深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，提高政治站位，深挖思想根源，从政治的高度认识巡视发现的问题，把整改作为自觉行动，落实到位。　　深刻学习领会。10月11日中央巡视反馈意见会后，党组立即召开中心组学习会，认真学习习近平总书记关于巡视工作的系列重要讲话精神，研究巡视反馈意见和巡视整改要求。此后，多次组织召开中心组学习会，结合学习十八届六中全会精神，进一步深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深化对全面从严治党重要性的认识，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识。局党组认为，中央巡视反馈发现的局党组和地震系统在加强党的领导、党的建设、全面从严治党方面存在的突出问题，一针见血、击中要害，符合地震系统实际。局党组深刻认识到，必须把巡视整改作为重要的看齐过程，作为地震系统当前和今后一个时期最严肃、最紧要的一项重大政治任务来抓，落细落实全面从严治党主体责任。　　深挖思想根源。面对巡视发现的问题，党组同志坚决把自己摆进去，主动认领责任，认真反思原因，从政治站位、理想信念、党性修养、工作作风等方面，深刻剖析问题产生的思想根源。在11月16日召开的巡视整改专题民主生活会上，进一步深入剖析反思，认真开展批评和自我批评，相互提出的批评意见和改进建议40余条，明确了今后努力方向和整改措施。　　(二)加强组织领导，切实承担起整改主体责任。　　局党组把承担起整改主体责任作为全面从严治党主体责任的具体化，带头落实整改，做到真反思、真整改。　　强化政治责任。成立了由党组书记任组长的巡视整改工作领导小组，统筹推进地震系统巡视整改工作，建立起党组书记负总责、党组同志分工负责、相关部门具体落实、各级党组织共同推进整改的责任体系。党组书记认真履行整改工作第一责任人的责任，按照 “4个亲自”要求抓整改，党组同志按照分工，结合各自负责分管工作领域抓好整改落实，督促分管司室主动认领整改任务。党组定期听取整改进展汇报，研究重大事项和问题，先后召开11次党组会(或整改领导小组会)，推进整改任务落实。召开地震系统党建工作会议，深入分析党建工作中两大系统性问题、三个薄弱环节，有针对性地部署全面加强党建工作的任务。召开2017年度全国地震趋势会商会，专题研究加强地震监测预报工作、提高监测预报能力水平的措施。召开发展与财务工作会议，针对巡视反馈中指出的项目、财务管理方面的问题，督促整改落实到位。　　制定整改方案。坚持问题导向，根据反馈意见，逐字逐句研究梳理，制定了问题清单、任务清单、责任清单。局党组先后召开3次会议专题研究整改方案，党组成员分别召开会议专题研究审定分管部门的整改措施。围绕中央巡视组反馈的3大类8方面问题，分解为31个具体问题，制定《中国地震局党组落实中央专项巡视反馈意见整改实施方案》，提出122条整改措施和442项细化任务。围绕选人用人工作检查反馈的四个方面的问题，制定落实中央组织部选人用人工作检查反馈意见整改方案，提出15条整改措施，开展1项专项治理和2项制度建设。　　坚持开门整改。党组同志结合工作调研，深入基层，听取地震系统各单位对局党组整改工作的意见建议，主动接受批评监督。在先后召开的局巡视整改推进会、地震系统党建工作会议、发展与财务工作会、2017年度全国地震趋势会商会、局属单位党政主要负责人座谈会、地震预测咨询委员会年会上，党组同志广泛听取局属各单位、机关各司室和老领导、院士专家的意见建议。专门听取中央纪委驻国土资源部纪检组(以下简称驻部纪检组)的意见和建议。　　(三)压实整改责任，实现整改工作全覆盖。　　针对巡视反馈问题多、覆盖面广的严峻现实，局党组认为，必须痛下决心，以“零容忍”的态度，坚定不移推进地震系统巡视整改全覆盖、零遗漏，不留死角，真正把问题整改到位。　　层层传导压力。10月18日，召开中央巡视反馈意见整改落实工作推进会，对局属各单位、机关各部门党政主要负责同志进行集体约谈，进一步统一思想，传导压力，增强全系统开展巡视整改的政治自觉和行动自觉。局属各单位坚持以下看上，迅速以各种形式传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，成立巡视整改领导小组，制定整改方案，共提出整改措施3588条，定期召开党组(党委)会或领导小组会，研究整改工作，形成上下联动、覆盖全局的整改工作局面。　　强化专项整治。局党组把专项整治作为整改落实的重要举措和解决问题的有效办法，在地震系统开展了党建领域突出问题专项整治，安评、工程、采购和科研等领域突出问题专项治理，以及超标准接待、奢靡享乐、滥发钱物、出国团组违规、住房管理混乱等问题整治。同时，举一反三，开展了加强监测预报意见落实情况、地震台站管理、预报人员配备情况、干部任职回避、出国人员逾期未归、局属单位考勤管理等问题专项清理。　　加强督促检查。把加强督促检查贯穿整改工作全过程，制定巡视整改台账，每一条整改任务都明确负责的党组同志、责任部门及完成时限，同时倒排工作进度，严格按照时间节点，进行销号式管理，完成一个，销号一个。建立每周“一督查一通报”工作机制。党组同志分别结合指导民主生活会等形式对5个单位进行重点督查，督查时如发现有不到位的地方立即指出，及时督促落实。局巡视整改领导小组派出6个检查组，对10个单位巡视整改情况进行全面检查。派出多个检查组对有关单位台站管理、安评整治、楼堂馆所等进行专项抽查，督促抓好整改落实。　　(四)突出严字当头，确保整改取得实效。　　局党组坚持“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的要求，严字当头，真抓实改，在条条要整改、件件有着落上集中发力。　　坚持立行立改。截至目前，局党组和局属各单位整改方案中明确11月底完成的措施都已完成，特别是开展的专项整治工作基本完成自查自纠。巡视反馈指出的具体人具体事，及时制定了整改方案，落实整改要求，退还了钱物，追究了相关人员责任。　　严肃执纪问责。对涉及局管干部的问题，党组对本人严肃批评教育，积极配合驻部纪检组进行调查处理。已给予8名处级及以下干部纪律处分。针对驻部纪检组移交我局的19件处级干部问题线索，局党组组织10个调查组对有关问题线索进行了调查核实，目前已基本完成调查核实工作，经与驻部纪检组沟通，正在按有关程序进行处理。　　健全长效机制。进一步建立健全制度体系，废止了不适应简政放权改革要求的地震安全性评价有关文件，对贯彻落实中央八项规定精神实施意见等制度重新梳理修订，在选人用人等方面新建立了一批制度，中国地震局已制修订制度16个，局属各单位制、修订575个制度。　　二、中央巡视反馈意见整改落实情况　　(一)关于“四个意识”不够强、政治担当不够，落实中央防震减灾工作决策部署存在差距问题。　　1.关于贯彻落实中央决策部署方面。　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对防震减灾工作的重要指示批示，牢固树立“四个意识”，从统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实“五大发展理念”的高度，增强落实中央决策部署的自觉性，着力发挥党组领导核心作用，主动作为，坚决把中央的路线方针政策以及关于防震减灾的各项部署要求落到实处。　　(1)在深入学习贯彻中央决策部署和习近平总书记关于防震减灾工作的重要指示批示方面。一是对习近平总书记和其他中央领导同志对防震减灾工作的重要指示批示进行逐条梳理，汇编成册，印发各单位，集中学习领会，坚决贯彻落实。局党组带头组织集中学习，认真领会和深刻把握习近平总书记重要指示批示精神、关于防灾减灾救灾工作的系列重要讲话、728视察唐山时的重要讲话和中央深化防灾减灾救灾体制改革的精神实质和深刻内涵，认真研讨并制定了进一步贯彻落实中央领导重要指示批示的具体措施。二是制定印发了《中国地震局党组贯彻落实中央决策部署和中央领导同志批示办理规定》，进一步规范了贯彻落实中央决策部署和中央领导同志批示办理程序和落实督查评估办法，形成长效机制。三是强化跟踪督办，对贯彻落实中央决策部署情况及时进行跟踪催办和督促检查，汇总梳理和分析落实效果，按要求组织上报。四是进一步加强党组中心组学习，强化局党组集体学习和自身研究思考，将理论学习与贯彻落实中央重大决策部署紧密结合，注重从全局和战略层面谋划，推动防震减灾事业发展。五是围绕“加强防灾减灾体系建设，提高地震灾害防御能力”，加强防震减灾工作的顶层设计，认真研究制定落实意见。六是把贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的系列重要讲话精神特别是在唐山考察时的重要讲话精神作为即将召开的2017年全国地震局长会议主题主线，进行全面部署。七是把中央要求落实到“十三五”防震减灾规划的目标、主要任务、重要举措和重大项目中。11月17日与国家发展改革委联合印发了《防震减灾规划(2016-2020年)》。　　(2)在进一步加强地震监测预报工作方面。局党组认为，开展地震监测预报是党中央国务院赋予地震部门的重要职责，是地震部门的核心业务，必须紧紧依靠科技进步，充分利用部门内外科技力量与资源，持之以恒地推进地震监测预报工作，着力提高地震监测预报的科技水平。一是认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，结合新形势新任务新要求，研究制定《中国地震局党组关于进一步加强地震监测预报工作的意见》，提出今后一段时期的工作思路和举措。二是梳理地震监测系统发展关键问题，编制了《中国地震局监测发展设计纲要》，科学分类现有测项，设计台网分类方案，创新台网运行管理模式。三是局属各单位调整“三定方案”，引导机构编制资源进一步向核心业务倾斜，研究所不仅要出成果、出人才，更要出思想，强化对地震预测预报的科技支撑和引领。四是认真做好顶层设计，制订战略规划，加强科学探索和国际合作。五是深入开展地震台站管理改革，编制了《地震台站管理改革纲要》，优化调整台站职能，整合台站资源。　　2.关于积极推进简政放权改革方面。　　认真学习、全面领会中央改革精神和部署要求，主动适应改革发展新形势、新任务、新要求，加快职能转变，在放权上求实效，在监管上求创新，在服务上求提升。　　(3)在地震安全性评价行政审批方面。一是坚决贯彻落实国务院清理规范投资项目报建审批事项的要求，印发《中国地震局关于贯彻落实国务院清理规范投资项目报建审批事项实施方案有关要求的通知》，明确要求各级地震行政主管部门一律不再审批地震安全性评估报告。二是按照国务院审改办的部署要求，在新一轮行政审批事项取消中，进一步简政放权，继续减少审批事项。三是通过与中央有关部门的沟通协调，制定印发了地震安全性评估工程目录，大幅度缩小并统一了地震安全性评估范围，明确只有核电、大型水电等九大类重大工程需要开展地震安全性评估，大大减轻了企业负担。四是启动《建设工程抗震设防要求管理规定》的修订工作，提出修订《地震安全性评价管理条例》的建议，科学设置确定地震安全性评估范围的法律制度，加强对地方与安评相关的法规规章修订的指导，从法律制度上解决安评范围扩大化的根源。　　(4)在杜绝违规和变相审批方面。一是全面核查安评范围扩大化、违规和变相审批、法定项目监管和服务不到位等情况，坚决纠正违规、变相承揽和审批问题。立即叫停目录外的安评项目 通报批评违规审批的省级地震局，并责令作出检查 对违规和变相承揽项目的资质单位，根据情节轻重分别处以吊销资质等级证书、停业整顿并限期整改和通报批评等处罚。二是撤销国家级和省级地震安全性评定委员会，从根本上杜绝违规和变相审批。　　(5)在进一步加强法定安评项目监管和服务方面。一是对改革后法定安评项目的工作情况和审批过程开展全面核查，梳理监管和服务中的薄弱环节，提高责任意识、服务意识，优化工作流程，提高服务水平和效率。二是研究制定地震安全性评估管理办法，对重大工程地震安全性评估责任主体、范围和程序、成果审查、监督管理等做出规定，建立安评强制性评估监管和服务制度，确保改革政策有效落实。该管理办法已经征求了发展改革委、住房城乡建设部、交通运输部、能源局等相关部门意见，正在与国务院审改办沟通，争取尽早下发。三是修订地震安全性评估相关国家标准，细化工作内容和要求，提高安评工作解决重大工程抗震设计问题的针对性。四是加强与相关行业主管部门沟通，研究提出提高核电、大型水电等重大建设项目地震安全性评估服务和管理水平的举措。　　3.关于切实履行部门职责使命方面。　　防震减灾事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定，地震系统上下始终要保持不忘初心、继续前进的进取精神，提振干事创业的精气神，以对人民群众生命财产安全高度负责的精神履职尽责。　　(6)在进一步加强地震基础理论和前沿技术探索方面。一是深刻领会习近平总书记关于科技创新的重要讲话精神，全面贯彻落实全国科技大会的部署，加大力度，聚精会神开展地震基础研究和科技创新。研究制定《中国地震局党组关于推进地震科技创新的意见》，建立健全地震科技创新体制机制，营造创新氛围，凝练科学计划，完善成果转化和激励机制，加快建设国家地震科技创新体系，拟于2017年上半年召开全国地震科技创新大会，大力推进地震系统科技创新工作。二是建立开放合作的工作机制，统筹协调国内外科研院所、高校、企业等各方面资源和力量，充分发挥专家学者的决策支撑作用，建立防震减灾高端智库，完善专家咨询制度。三是强化基础理论研究和关键技术研发，着力揭示地震灾害及灾害链的孕育、发生、发展、演变规律，分析致灾成因机理。持续开展地震科技攻关，全力推进地震科技“突破计划”，聚焦地震预警与紧急处置技术、断层破裂亚失稳基础理论等6个重点突破方向，开展集中攻关，已启动首批项目。在“十三五”地震科技创新规划中重点体现基础研究和前沿探索，力争突破前沿核心技术。　　(7)在加强领军人才引进留住方面。局党组认为，人才是事业发展的第一资源，必须充分尊重和调动广大科技人员的创造精神，改革人才培养、引进、使用等机制，完善创新人才培养模式，积极实行以增加知识价值为导向的分配政策，营造良好学术环境。一是编制《“十三五”防震减灾人才规划》，立足防震减灾工作战略布局和实际需求，着重体现深化人才发展体制机制改革精神，优化人才发展环境，搭建良好发展平台，不断激发人才创新活力。二是围绕领军人才、青年骨干、卓越工程师的培养，大力实施“防震减灾优秀百人计划”“地震科技青年骨干人才培养项目”“中国地震局交流访问学者计划”等重大人才培养工程，加大人才培养力度。三是采取切实可行措施留住现有人才、引进优秀人才。优化岗位配置，为引进领军人才设置流动岗位 对“杰青”“优青”和“万人计划”等国家级人才工程人选实行破格聘任 对国家级人才工程人选和引进领军人才给予科研配套经费等政策支持。　　(8)在强化地震预报队伍建设和监测仪器研制方面。一是着力充实预报岗位，通过岗位调整、内部整合等方式，将科技专业水平较高的人员转岗充实到地震预测预报岗位。二是制定向预报人员倾斜的政策措施，在局级“百人计划”、公派出国留学等人才培养项目中向预报人员倾斜，提高预报岗位领军人才的待遇。严把预报人员招聘入口关，在招聘计划审批中，对预报岗位招聘计划、学历层次、专业背景进行专项审核。三是成立了地震观测技术研究院，采取引智借力的办法，建立孵化器抚育和智力分成激励等仪器研发新机制，编制完成《地震观测仪器研发专项2017年申报指南》，逐步推进监测仪器研制。研究制定和完善社会力量参与地震观测技术研发的相关规则。　　(9)在进一步加强地震灾害防御和处置能力方面。一是继续配合有关部委开展城市建(构)筑物抗震性能普查和加固改造，在全国重点监视防御区及八度以上地区实施农村民居地震安全工程，做好中小学校舍安全保障、医院等其他人员密集场所抗震鉴定和加固工作。二是严格执行新一代地震区划图国家标准，加强新建工程抗震设防要求监管。组织开展城市地震灾害风险评估研究，进一步推动地震小区划、活动断层探测等成果应用。三是从地震灾害的预评估、损失快速评估、应急处置决策、灾情快速收集、专业救援力量建设等方面，进一步规范和加强地震灾害应急处置和紧急救援能力建设。　　(10)在进一步改进干部职工工作作风方面。一是在全系统开展“弘扬防震减灾行业精神、履职尽责、干事创业”为主题的宣传教育年，着力弘扬正气，激发广大职工干事创业的精气神，以优异成绩向党的十九大献礼，已召开首场专题报告会，邀请孜孜不倦、上下求索几十年的老院士，舍生忘死奋战在抗震救灾一线的年轻同志，开拓创新、锲而不舍耕耘在监测预报领域的中年骨干作报告，振奋干部职工干事创业精气神。二是实施全员素质提升计划，开展以行业精神为引导、业务能力建设为核心、一线工作和基层工作为重点的教育培训，促进管理干部综合素质和专技人员业务能力全面提升，已编制完成2017年中国地震局教育培训计划。三是建立健全考勤制度，强化考勤管理，严肃劳动纪律，接受群众监督，将职工考勤结果纳入绩效考核，并与绩效工资挂钩。四是对在巡视中发现的个别管理松散的基层台站的人员编制、制度建设、工作状态等方面进行了全面深入调查。对6名责任人追究责任，给予2人记过、4人警告处分，督促健全完善了管理制度。　　(11)在创新科普宣传和舆论引导方式方法方面。一是制定《关于进一步加强防震减灾科普工作的指导意见》，对科普作品创作、基地建设、社会资源调动、应急避险演练等提出具体要求和政策措施。二是继续加强科普宣传教育基地建设，制定了《国家防震减灾科普教育基地认定管理办法》《国家防震减灾科普示范学校建设指南》，规范基地和示范学校的建设、认定和管理。三是定期开展防震减灾宣传教育活动，组织广大民众开展逃生避险演练，增强风险防范意识，提升公众应急避险和自救互救技能。四是加强舆情分析和引导，印发《中国地震局舆情监测与处置联动方案》《关于进一步做好舆情回应的通知》，明确各单位各部门舆论引导职责和任务，建立了覆盖地震系统的联动工作机制。新建涉震舆情研究室，开展全天候舆情监测跟踪分析，及时回应社会关切。　　(二)关于党的建设缺失问题。　　4.关于增强党的观念和党章意识方面。　　地震系统各级党组织要深入学习贯彻党章党规，认真履行全面从严治党主体责任，切实加强党员特别是党员领导干部教育管理和监督，强化党章意识，增强党的观念，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，真正做到党要管党、从严治党。　　(12)针对直属事业单位党委职责履行不到位的问题。一是全面修订落实全面从严治党和党风廉政建设相关责任制度，压实各直属事业单位党委主体责任和党委书记第一责任人责任。二是就巡视指出问题责成有关单位党委，作出深刻检查，纠正问题，剖析根源，修订相关制度，落实党委主体责任。　　(13)针对一个省局党组违反规定设立派出机构和一个事业单位违反规定等额选举党委委员的问题。一是要求该省局党组就巡视指出问题制定专项整改方案，及时废止在下属单位违规设立的派出机构等文件，对党组成员、两委委员、全体支委开展党务知识培训，强化学习有关制度规定。二是对某事业单位党委换届违规问题进行调查，制定专项整改方案，组织两委委员、全体支委集中学习研讨，提高思想认识，剖析问题根源，提出针对性改进措施。　　(14)针对“党的建设缺失，一些党员党的观念淡薄”的问题。一是深入学习贯彻党章党规特别是十八届六中全会精神，对全局系统进行全面部署，各单位各部门以中心组学习、支部集中学习、专题培训等形式深入学习全会精神。二是深入推进“两学一做” 学习教育，党组(党委)中心组和在职党支部完成4个专题学习研讨，局属单位和机关司室领导班子中党员领导干部讲党课374人次，局属单位处级党员领导干部讲党课1010人次。三是深入开展直属机关“灯下黑”问题专项整治，重点整治党员学习教育、严格组织生活、支部书记履职、支部工作法总结推广运用、基层党组织建设等方面突出问题，组织各党支部建立问题清单和工作台账，整顿软弱涣散党支部，总结推广支部工作法，开通“支部工作APP”，提升支部工作实效。四是召开地震系统党建工作会议，深入学习贯彻十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，剖析地震部门党建工作存在的系统性问题和薄弱环节，对加强系统党建工作作出全面部署。五是组织全局系统各单位各部门领导班子召开巡视整改专题民主生活会，切实把自己摆进去，剖析思想根源，举一反三，确保巡视整改全覆盖、无遗漏、取实效。　　5.关于加强党组织建设和规范党内政治生活方面。　　地震系统各级党组织和广大党员要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党的十八届六中全会精神，认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，全面加强和规范党内政治生活，确保党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。　　(15)针对个别单位基层党组织弱化的问题。一是纠正某直属事业单位党委就巡视指出的基层党组织弱化问题，向局党组作出书面检查，制定专项整改方案，完成党支部换届，配强支部书记。举办新任党支部书记和支委培训班，开展中层干部培训，提高履职能力。开好专题组织生活会，结合“两学一做”学习教育，加强对党员、科研人员思想政治工作，深入理解党的路线方针政策，坚定走中国特色社会主义道路的决心。二是对某事业单位党支部开展组织生活和集中学习情况进行调查，单位党委集体约谈全体支委，组织支部深入学习有关规定，调整配强支部书记和支委，完善组织生活和集中学习措施。三是对某事业单位党委未及时换届问题，责成该单位制定专项整改方案，启动换届工作。　　(16)针对部分局属单位党组(党委)职责履行中存在不规范的问题。一是调整中国地震局党建工作领导小组，统一领导、统筹规划、全面部署地震系统党建工作。27个局属单位调整党建工作领导小组，进一步完善党建工作领导机构。编印《全面从严治党制度选编》，并在全系统推广使用。整改期间，各单位新制定党建制度71项、新修订62项。二是督导各省局制修订党组工作规则，各直属事业单位完善党委工作规则，明确党组(党委)决策范围、权限、程序和要求，注意区分党组(党委)会议与行政会议的不同，强化党组织的核心作用。　　(17)针对“基层党组织建设薄弱，党组织生活不规范”的问题。