【转帖】创新生物经济环境 培育战略性支柱产业

“四个一批”具体为：





—实施一批具有较强带动作用的重大生物技术创新和产业化项目。到2015年，力争实施 100 项国家级和省级生物高技术产业化示范工程，带动社会实施500项重大生物产业化项目和创新项目，形成一批具有自主知识产权和市场竞争能力强的生物产品。





—构建一批生物产业发展的公共技术创新服务平台。到2015 年，努力争取5 家以上生物类国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、国家工程实验室等重大科技平台落户山东，组建20 家左右的省级工程研究中心和工程实验室，进一步提高山东生物产业的科技自主创新能力。

— 重点培植一批生物高技术产业基地。到2015年，在进一步完善现有2个国家生物产业基地建设的基础上，争取设立 10家左右的省级生物产业基地，其中再增加1家国家级生物产业基地。





—培育一批掌握核心关键技术、具有较强市场竞争能力的生物技术骨干企业。到 2015年，争取销售收入过百亿的生物企业超过5家，过 50亿元以上超过10家，规模以上生物企业突破800家，使其成为拉动全省生物产业发展的主导力量。

重点发展七大产业





今后，我省将进一步贯彻落实中央大力发展生物产业的战略部署，充分发挥我省特有的资源优势和技术优势，面向健康、 农业、 环保、 能源和材料等领域的重大需求，以具有自主知识产权的高技术成果产业化为工作重点，加快发展生物医药、生物农业、海洋生物、生物制造、生物能源和生物环保等产业，培植壮大生物服务业，加快发展生物经济。





生物医药：重点是生物技术药物、化学创新药物、现代中药和生物医学工程。





生物农业：主要包括生物育种、绿色农用生物制品。

海洋生物：主要包括海洋药物、海洋功能性食品和化妆品、海洋生物新材料、海洋生物酶、海水养殖优质种苗。





生物制造：重点是微生物制造和生物基材料两大领域。





生物能源：主要是发展非粮原料的燃料乙醇、生物柴油、生物沼气、生物质成型燃料、生物质发电等。





生物环保：主要是生物技术在水污染治理、有机垃圾治理、生态修复等领域的应用。





生物服务：以医药研发服务业为重点，加快培育一批具有自主知识产权、自主品牌、高增值服务的外包企业，推动在青岛、济南等地设立外包产业园区。

创新发展环境





一是强化组织领导，保障规划落实。1、尽快成立全省战略性新兴产业发展领导小组，全面统筹、协调和领导我省生物产业发展工作及重大事项，建立健全全省生物产业发展重大问题的协调机制。2、制定规划各项目标的分解落实方案、重大工程实施办法和重点生物产业发展专项规划，建立规划实施情况的监测评估机制，结合实际情况对全省生物规划进行适时调整，不断探索和完善推进规划落实的有效办法。3、定期发布和修订全省生物产业鼓励发展的重点产品目录。加快建立和完善生物产业统计指标体系，加强产业监测与形势分析工作。4、建立生物产业专家委员会，为产业发展提供决策咨询，参与生物产业发展的政策研究、法规制定、规划编写、标准制定。5、充分发挥生物产业行业协会的桥梁、纽带和协调作用，加强产学研合作，推动建立产业协调与合作平台。

二是加强财税投资力度，引导产业做大做强。1、设立省级战略性新兴产业基金生物领域专项基金，围绕“四个一批”，重点支持生物产业重大研发、关键技术产业化和创新平台项目。各市及具备条件的县也要设立或增加专项资金。2、组织实施创业投资专项，推动投资项目向早中期创业企业倾斜。3、在税收方面重点向生物企业倾斜，鼓励生物企业不断加大研究开发投入，开发新技术、新工艺、新产品，加快创新成果转化。4、用足用好各项财税优惠政策，认真落实国家关于扶持燃料乙醇、生物柴油、生物质发电及作物畜牧良种等主要生物产品的财政扶持政策；对我省具有自主知识产权的创新药物实行单独定价、优质优价，优先纳入省医保目录。 5、加大生物企业品牌培养意识，引导企业按照国际通行标准进行生产经营，对企业参与国际性产品质量、安全、环保认证给予经费补贴，对获得中国名牌产品、驰名商标的企业给予奖励。

三是创新金融与产业合作机制，拓宽融资渠道。1、加快设立山东省高技术产业投资基金和创业投资引导基金，积极推进与国家联合设立新兴产业创业投资基金。探索引导基金管理制度和运作规范，研究建立投资风险控制和后期管理机制。2、发挥好省级融资平台作用，从省政府与国家开发银行及几大商业银行签署的政府信用贷款中，安排专项资金用于支持生物产业发展。3、建立完善生物企业信用制度，鼓励金融机构创新信贷品种，改进金融服务，加大对生物等新兴产业的信贷支持，改善中小生物企业融资环境。4、引导企业积极利用资本市场。开展生物企业联合发行企业债券试点，优先安排一批投资回报率高的项目发行企业债券；大力支持符合条件的生物企业在国内外上市融资，对上市成功企业给予300万元以上奖励；鼓励未上市生物企业到省内外股权协议转让市场融资。5、做好招商引资工作，完善境外投资促进体系，创造条件吸引境内外创业投资机构投资我省生物企业，多渠道吸引省外和境外资本对我省生物产业进行投资。

四是大力引进和培养高层次人才。1、依托省内高等院校和科研机构，积极与省内大型企业、海内外知名大学、研究机构合作，设立生物产业人才培训基地，大力培养生物产业发展急需的高层次、复合型人才；每年选派一批高层次生物技术专业人才和管理人员到国外大公司、大学、科研机构培训和深造。2、建立省级生物重点学科(专业)带头人梯队，围绕新建和在建重大项目，选拔确定好领军人才，组建由高级专家为领头、优秀博士后等中青年专家为骨干的创新团队。3、积极引进生物领域学术带头人和高级经理人，选择我省发展急需解决的若干项重大生物技术，采取公开招标的方式从海内外遴选高层次人才担任各领域的首席专家；省引进领军人才和创新型科研团队的有关资金优先支持生物等新兴产业技术人才；扩大“ 泰山学者建设工程”中生物专业岗位数额。4、充分利用此次金融危机对发达国家的影响，简化办事程序，减免相关费用，鼓励和支持优秀人才特别是留学人员以各种方式到我省创业。5、完善人才使用机制，在收入分配方面加大向关键岗位和优秀人才倾斜，完善技术入股、期权等产权激励机制。

五是积极实施国际化战略，提升开放型经济水平。1、创新国际合作方式，创新利用外资方式，鼓励生物企业联盟招商引资，提高利用外资力量，积极探索通过出口加工区和保税区的体制机制创新建设更有竞争力的开放合作平台。2、鼓励我省生物企业开展国际化经营，提高管理水平，推进产品的国际注册与营销工作，收购、兼并国内外拥有核心技术的研发机构，兼并重组国内外发展势头良好的企业，奖励拥有自主知识产权、国际市场需求量较大的生物产品出口，培育一批真正有竞争力的跨国公司和国际品牌。3、依托龙头企业和优势产品，制定优惠政策，积极引入战略投资者，吸引国内外有实力的研究机构和企业到山东设立研发中心，对重大战略合作项目，可通过产业发展资金、重大项目贴息资金等给予重点支持。4、抓住欧美发达国家生物技术研发外包业务向亚洲、东欧转移的机遇，扶持推进医药研发外包等现代高技术服务业的发展，加速融入国际生物技术创新链。5、加强相关技术标准体系的研究，积极参与有关国际标准的制订和修订工作，建立生物产品出口商品技术指南，完善进出口环节管理。支持行业中介组织设立境外生物医药产品注册和营销指导中心。