限制条件

11月22日，市十六届人大常委会第六次会议对《北京国际科技创新中心建设条例（草案二次审议稿）》进行了审议。草案二次审议稿新增对科技服务业的支持、强化基础学科人才培养等内容，并持续完善创新生态环境建设，明确科技项目申报不得将职称、论文、奖项等作为限制性条件。支持企业设立内部科研机构草案一审稿突出体现了对各类创新主体的赋权激励。这一特点，在二审稿中得到进一步加强。市人大教科文卫委员会副主任委员孟繁华介绍，有意见提出要进一步强化对企业创新发展体制机制的改革创新，加大对各创新主体支持力度。吸纳意见，二审稿强化了企业创新主体地位，明确支持科技领军企业开展行业共性技术研发，带动产业创新能力提升；联合科研机构、高等学校及产业链上下游企业等组建创新联合体，开展关键核心技术、基础前沿技术等联合攻关。并提出，相关部门应支持企业设立内部科研机构，推动大企业向中小企业开放创新资源，落实研发费用税前加计扣除、研发费用资助、科技创新券等支持政策。对科技服务业的支持首次被写入草案中。二审稿明确市政府及其有关部门应当支持科技服务机构在科技成果筛选、市场化评估、融资服务、成果推介等方面发挥作用；促进科技服务新业态、新模式发展。推行代表性成果职称评审制度更好支持创新人才发展是本次修改的重点内容之一。孟繁华说，根据各方面意见，二审稿补充完善了基础学科人才培养、科技人员分类评价等内容。其中，新增了“高等学校应当加强基础学科人才培养”等。并提出，健全专业技术职称评审体系，推行代表性成果职称评审制度，明确全国重点实验室等单位可由主要负责人推荐技术专家破格申报相应层级职称。为了更好引才留才，二审稿还就进一步加大人才引进力度等内容作出重点研究，提出，根据北京国际科技创新中心建设需求，建立健全符合建设需要的人才引进、落户相关制度措施。此外，科研机构、高等学校、医疗卫生机构等事业单位可以根据工作需要，按照规定设置特设岗位，聘用急需紧缺科技创新人才，特设岗位不受岗位总量和结构比例限制。人才在薪酬激励方面的保障得到进一步完善。二审稿提出，建立完善体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，明确对符合条件的高层次人才，可以实行年薪制、协议工资制、项目工资制，所需支出不受当年本单位绩效工资总量限制。扩大科研经费管理使用自主权科研经费管理使用问题一直备受科研人员关注。回应关切，二审稿重点对科技项目统筹管理进行完善，提出，推行经费包干制、预算加负面清单等方式，扩大科研经费管理使用自主权；完善科研经费跨境使用和管理机制。并明确，项目申报不得将职称、论文、奖项等作为限制性条件。有意见提出，北京作为国际科技创新中心和国际交往中心，有必要推动两个中心的联动建设。对此，二审稿在制度设计上更加突出国际化的制度供给，增加推进开放科学等内容，明确要推动国际科研学术资源开放共享，完善创新主体访问国际学术前沿网站的安全保障服务，支持在京创办国际科技期刊，鼓励创新主体与国际学术期刊出版机构开展合作。加大与国际科技组织开放合作，支持组织和个人在京发起设立国际科技组织或者与科技创新相关的国际产业与标准组织，建设国际科技组织总部集聚区。

近日，美的“紫砂门”事件备受关注，而其出尔反尔，对退款条件的限制再次引发消费者的强烈质疑。 5月30日，美的客服人员仍声称自己的产品“无毒害”，纯属“宣传不当”，并对退货附加了“购买一年之内才能退货”的新条件。 　　据了解，自美的紫砂煲被央视曝出内胆用普通陶土，添加铁红粉、二氧化锰等化学原料增色，而非真正的紫砂做成后，广东美的生活电器制造有限公司承诺，设立咨询电话接受消费者退货。不过，美的紫砂煲却被曝出，退货要收折旧费，也没有具体退换货细则。 　　紧接着，美的生活电器总裁通过央视新闻频道承诺，无条件退换货，且“无发票也能退货”。令消费者大跌眼镜的是，美的方面又发生变卦表示“无发票不能退货”。 　　然而，5月30日，美的客服人员却表示，购买美的紫砂煲的消费者如果要退货，应保证购买日期在一年之内，并需要带上正规发票或电脑小票和身份证，拿到经销商或者所购买的门店办理退货。如果不符合上述要求，可将紫砂煲送到该公司的维修部门。该人员还表示，在对美的紫砂煲的宣传中，外界一些“不当”的报道将“普通砂煲”说成“天然紫砂”，给消费者造成误解。但当记者表示其锅上明明写的就是紫砂时，该人员含糊其辞，没有作答。 　　为此，吴冬律师表示，美的宣称产品是“纯正紫砂烧制”的，已属于虚假宣传，并且造假售假，侵犯了消费者的合法权益，消费者不但可以要求退货，还有权要求全额退款。根据《消费者权益保护法》第49条，生产厂家应对产品进行退货处理，并对消费者进行双倍赔偿。即“假一赔双”。而根据第35条和第38条的规定，如果只是产品质量问题，消费者只能以违约为由起诉销售者，不能起诉生产厂家；如果因为产品存在缺陷损害了消费者以及其他任何人的人身、财产，则可以以侵权为由起诉销售者或者生产厂家。 　　“从某个角度看，这类现象的发生也反映出监管的缺失。”吴冬律师说，餐具的质量安全比食品更容易把控，相关部门应建立一套完整的检测指标，完善相关的行业制度，加强监管，避免造成更严重的后果。

7月1日，广西贺州市贺江部分河段网箱出现死鱼现象，7月5日，死鱼现象加重，当地向自治区环保厅报告情况，经检测才发现，原来贺江上游马尾河口至贺州市与广东省交界处江段水质中的镉、铊出现不同程度的超标。 　　&ldquo 类似铊这样的重金属，并不在常规的水质监测中。&rdquo 水质监测专家、珠江流域水环境监测中心原副总工程师曹永旭告诉羊城晚报记者，国家对河段水质的监测有设基础指标，铜、铅、锌、镉、六价铬和锰等几种重金属是常规检测项目，以人力采样、分析、监测为主，也难以每日每时监测。 　　&ldquo 即使这些重金属，如果不在检测时段出现污染，监测部门也未必能发现。&rdquo 曹永旭解释说，而像铊这样的重金属，并不在常规水质监测指标内。监测这样的重金属污染只能靠鱼类。贺江污染事件曝光后，每小时从江水取样后，环保部门都要开车几个小时到南宁或广州进行检测，数据有滞后性。水质监测受距离、人力、仪器、经费等各种外在客观条件所限。即使有这些设备，也不是实时监测水中的重金属超标情况，还要送到有科研力量的机构，这些机构也需要花很长时间，才能测出重金属是否超标。 　　&ldquo 并非政府不想监测铊这些重金属，主要是条件限制。监测铊的设备都是进口仪器，对存放环境要求十分高，要求是无尘的。一套设备200万元。目前只有广州自来水公司等大型单位科研机构才有设备。&rdquo 　　曹永旭说，在监测设备缺少时，水生物鱼类是一种有效的生物监测和预警手段，国外和国内不少自来水厂会在前置的取水口专门养鱼，通过观察鱼的特殊回避特性来看水质是否出现污染。鱼类可通过嗅觉、味觉、视觉，侧线及其他感受器而感受水中化学成分变化，对水中有些重金属离子(如汞、铜、锌等)，具有很高的敏感性。 　　曹永旭建议，在韶关、广东广西交界处等冶炼、矿业较多地区，最好开展铊等重金属的监测，以保证人们健康。